樓市瘋狂倒逼改革提速

樓市調(diào)控的令牌一道接著一道。先是部分大中城市密集出臺(tái)限購(gòu)限貸政策，隨后住建部、央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委等部門(mén)重拳出擊，從規(guī)范房企經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境到強(qiáng)化住房信貸管理，從嚴(yán)禁資金違規(guī)進(jìn)入房產(chǎn)領(lǐng)域到收緊房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道，調(diào)控力度不斷加碼，所有的舉措都是為瘋狂的樓市降溫。

10月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的半月房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，與9月相比，一線和部分熱點(diǎn)二線城市10月上半月新建商品住宅價(jià)格環(huán)比指數(shù)均有所降低。

盡管從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，樓市有所降溫，但這種調(diào)控只是非常之時(shí)的非常之舉，并不治本。這樣的樓市調(diào)控，已不是第一次，但事實(shí)證明，這種采用行政手段控制需求的做法，最終仍會(huì)陷入“一收就緊，一放就亂”的怪圈。

深層次的原因并不復(fù)雜。從需求端看，不管是剛需還是投資，人們瘋狂買(mǎi)樓是因?yàn)橛袠鞘羞€要上漲的預(yù)期。今年上半年，全國(guó)50個(gè)主要城市冒出200余宗“地王”，堪稱有史以來(lái)高價(jià)地最密集涌現(xiàn)的半年。

“地王”頻現(xiàn)，背后的重要推手是地方政府，即土地財(cái)政。土地財(cái)政，已成為地方財(cái)政非稅收入的主要來(lái)源。

地方政府熱衷于“賣(mài)地”，是因?yàn)槿辟Y金，尤其在開(kāi)展大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，資金缺口更大。地方政府缺錢(qián)，一方面與1994年實(shí)施的分稅制有關(guān)，另一方面也源于GDP政績(jī)的沖動(dòng)。

要從根本上解決房地產(chǎn)的問(wèn)題，惟有改革。三年前的十八屆三中全會(huì)明確提出，要“在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”；在財(cái)稅體制改革方面，提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”、“進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分”。但從目前看，還沒(méi)有進(jìn)行到那一步，比如房產(chǎn)稅的實(shí)施時(shí)間仍不明朗。

對(duì)這一點(diǎn)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在今年“兩會(huì)”期間也坦承，財(cái)稅改革慢于預(yù)期。他還提到，全面深化改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，舊的思想觀念、利益藩籬，是干擾改革實(shí)施的阻礙。

阻力再大，也得改革。跟以往不同的是，此輪房地產(chǎn)瘋漲有一個(gè)明顯特征，即加杠桿嚴(yán)重，年初還曝出首付貸等高杠桿現(xiàn)象。房?jī)r(jià)越來(lái)越高，漲幅遠(yuǎn)高于居民收入漲幅，房地產(chǎn)投資只能不斷加大杠桿，投機(jī)氛圍越來(lái)越濃。若杠桿進(jìn)一步加大，房地產(chǎn)慢慢失去自身定位而變成金融產(chǎn)品，勢(shì)必給金融體系甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

今年5月9日，權(quán)威人士在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章，指出“房子是給人住的，這個(gè)定位不能偏離”。

顯然，要想讓房子回歸到“給人住的”這個(gè)定位，單純依靠行政手段是不夠的，只有進(jìn)一步加大改革力度，進(jìn)一步加快改革步伐，告別土地財(cái)政，才有可能讓房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。（支點(diǎn)雜志2016年11月刊）