秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)的初步探討

楊 耀， 唐 亞， 楊金燕， 黃成敏

(四川大學(xué) 建筑與環(huán)境學(xué)院，四川 成都 610065)

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秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)的初步探討

楊 耀， 唐 亞， 楊金燕， 黃成敏

(四川大學(xué) 建筑與環(huán)境學(xué)院，四川 成都 610065)

秦巴山區(qū)是長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分，四川秦巴山區(qū)具有豐富的自然和人文資源，是四川北部和東北部重要的生態(tài)屏障，提供了重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，但對(duì)四川秦巴山區(qū)有限的研究影響了對(duì)這一區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，該區(qū)域還是典型的“豐富自然資源與落后經(jīng)濟(jì)矛盾體”。對(duì)區(qū)域、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)屏障的片面認(rèn)識(shí)、區(qū)域分割和缺乏系統(tǒng)規(guī)劃等是該區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)面臨的主要問題，解決這些問題是建設(shè)四川秦巴山區(qū)生態(tài)屏障的關(guān)鍵。

生態(tài)屏障；生態(tài)系統(tǒng)功能；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；社會(huì)經(jīng)濟(jì);秦巴山區(qū)

地處中國地理中心的秦巴山區(qū)，自然條件優(yōu)越，擁有豐富的自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源及區(qū)位資源，但該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)整體較為落后，多地屬于國家認(rèn)定的集中連片貧困地區(qū)，屬于“豐富自然資源與落后經(jīng)濟(jì)矛盾體”。如何使這一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面小康的發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

秦巴山區(qū)生態(tài)與環(huán)境條件對(duì)長江中下游地區(qū)的生態(tài)安全及全國水資源保護(hù)有重要作用[1-2]，對(duì)秦巴山區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展、生態(tài)屏障建設(shè)等有不少研究或相關(guān)政策[3-7]?！吧鷳B(tài)屏障”建設(shè)方面，從中央《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(國發(fā)〔2010〕46號(hào))，到各級(jí)地方政府制定的區(qū)域性發(fā)展綱要等，都將秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色發(fā)展的重要措施。然而，“生態(tài)屏障”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并不僅僅是天然林保護(hù)、退耕還林、環(huán)境綜合整治等。對(duì)生態(tài)屏障概念、功能及特點(diǎn)的科學(xué)認(rèn)知是生態(tài)屏障建設(shè)的基礎(chǔ)。本文通過調(diào)研和查閱有關(guān)四川秦巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的文獻(xiàn)資料及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，借鑒結(jié)合國內(nèi)外生態(tài)屏障方面的研究成果，對(duì)這一區(qū)域的生態(tài)屏障建設(shè)現(xiàn)狀及建設(shè)過程中所面臨的挑戰(zhàn)開展了初步研究。

1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及生態(tài)屏障

1.1 生態(tài)屏障的內(nèi)涵

近年來，作為國內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容之一，生態(tài)屏障建設(shè)的研究呈明顯上升趨勢[8]，但大多僅從宏觀角度論及生態(tài)屏障建設(shè)的意義、內(nèi)容等，而且對(duì)生態(tài)屏障的內(nèi)涵及科學(xué)定義的表述較為模糊，未形成共識(shí)[9]。結(jié)合國內(nèi)外生態(tài)學(xué)研究的理論和實(shí)踐，筆者認(rèn)為，國內(nèi)文獻(xiàn)中的生態(tài)屏障可以從兩方面理解。首先，生態(tài)屏障是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，其自身應(yīng)當(dāng)具備生態(tài)系統(tǒng)的所有特點(diǎn)；其次，這種生態(tài)系統(tǒng)可以提供符合人類生存和發(fā)展以及維護(hù)生態(tài)安全的各種服務(wù)功能；此外，無論生態(tài)屏障以何種方式形成，都需要生態(tài)系統(tǒng)本身處于較為完善且穩(wěn)定的良性循環(huán)狀態(tài)，處于頂級(jí)群落或向頂級(jí)群落演化的狀態(tài)[8]。對(duì)秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)而言，從根本上說就是在維護(hù)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的前提下，通過適當(dāng)?shù)恼叽胧?，降低人類活?dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和資源的壓力，逐步改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能夠，構(gòu)筑該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全體系。

1.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能

生態(tài)系統(tǒng)功能是生態(tài)屏障的重要內(nèi)容，一個(gè)正常的生態(tài)系統(tǒng)通過能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)、信息傳遞等為人類提供各種物質(zhì)及精神文化產(chǎn)品，直接或間接地滿足人類生存和發(fā)展的需要，這就是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。因此，生態(tài)系統(tǒng)功能是評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)的重要指標(biāo)。生態(tài)系統(tǒng)功能與生態(tài)系統(tǒng)自身的結(jié)構(gòu)及組成有關(guān)。從20世紀(jì)90年代開始，國外學(xué)者對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行了大量研究[10-11]，其中Costanza等[10]結(jié)合不同生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的多樣性，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)及生態(tài)系統(tǒng)功能歸納為17種(表1)。根據(jù)不同的生態(tài)系統(tǒng)功能可將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)劃分為4大類，即供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、支持服務(wù)和文化精神服務(wù)。生態(tài)系統(tǒng)功能與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)并不存在絕對(duì)的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。一種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)可由不同的生態(tài)系統(tǒng)功能提供，同一生態(tài)系統(tǒng)功能也可以提供一種或多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[12-14]。因此，生態(tài)屏障可以理解為多種生態(tài)服務(wù)及功能的“綜合體”，并同時(shí)滿足“生態(tài)”和“屏障”兩方面的要求。

表1 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與功能[10]

續(xù)表

編號(hào)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)功能實(shí)例7土壤形成土壤形成過程巖石風(fēng)化以及有機(jī)物形成8營養(yǎng)循環(huán)營養(yǎng)物質(zhì)的獲取、儲(chǔ)存、循環(huán)及加工等固氮，氮、磷等元素或營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)9廢物處理重獲活性養(yǎng)分、去除或分解過量養(yǎng)分和化合物污染控制，排毒，生物降解等10傳粉花粉傳播為植物提供傳粉媒介11生物控制種群的營養(yǎng)-動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)控制被捕食者數(shù)量、降低食草動(dòng)物數(shù)量等12生存和保存空間(庇護(hù))為本地物種及遷徙物種提供生存空間為動(dòng)物提供食物及棲息地13食物供給被用作食物來源的初級(jí)生產(chǎn)物通過耕種、捕撈、采集等獲得的食物來源14原材料被用作原材料來源的初級(jí)產(chǎn)物木材、原油、飼料、纖維等15基因庫獨(dú)特的生物資源和產(chǎn)物藥材、生物育種、其他產(chǎn)物等16休閑娛樂提供休閑娛樂活動(dòng)生態(tài)旅游、戶外運(yùn)動(dòng)等17文化精神提供精神生活產(chǎn)物藝術(shù)、教育、美學(xué)等

注：表中的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)包括物質(zhì)產(chǎn)品。

2 四川秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)現(xiàn)狀

四川秦巴山區(qū)覆蓋四川省綿陽、廣元、巴中、達(dá)州和南充 5市25個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，西部為近北東向展布的龍門山北段山系，中部為近東西向展布的米倉山山系，東部為近北西向展布的大巴山山系，主體位于四川盆地北緣及東北緣，形成四川省北部和東北部重要的地理界限。

2.1 主要生態(tài)服務(wù)功能

四川秦巴山區(qū)擁有豐饒的自然資源和多種生態(tài)系統(tǒng)，為本區(qū)域、周邊及下游地區(qū)提供豐富的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，是四川省北部和東北部重要的生態(tài)屏障。秦巴山區(qū)作為生態(tài)屏障不僅發(fā)揮了水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、空氣凈化等生態(tài)系統(tǒng)功能，還充分滿足了休閑娛樂、藝術(shù)創(chuàng)作等精神需求，為來游客提供旅游、休憩等服務(wù)。

四川秦巴山區(qū)水系發(fā)達(dá)，是重要的水資源和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)(圖1)。嘉陵江、涪江、渠江3大水系和眾多支干流為沿岸各地市縣提供重要水源，豐富的魚類資源是區(qū)域漁業(yè)和生物多樣性保護(hù)的重要基礎(chǔ)。

圖1 四川秦巴山區(qū)水系分布

作為秦巴山區(qū)的重要組成和四川盆地的北緣，四川秦巴山區(qū)構(gòu)成了四川盆地的一道天然屏障，是穩(wěn)定四川盆地氣候和降低北方冷空氣對(duì)盆地影響的關(guān)鍵。四川秦巴山區(qū)植被覆蓋率高，多數(shù)區(qū)域的森林覆蓋率超過50%(圖2)，對(duì)從北方污染地區(qū)和風(fēng)沙嚴(yán)重地區(qū)入侵四川盆地的空氣和四川盆地內(nèi)的空氣能夠發(fā)揮重要的過濾和除塵、降塵作用，對(duì)改善四川盆地空氣質(zhì)量能夠發(fā)揮重要作用。這一區(qū)域的植被和森林，在調(diào)節(jié)氣候、減少極端氣候事件發(fā)生等方面也能夠發(fā)揮重要作用。四川秦巴山區(qū)豐富的森林和其它植被在防治土壤侵蝕，降低地表徑流，削減洪峰，增加雨水入滲等方面發(fā)揮了顯著功效；擁有大面積的固碳系統(tǒng)和特殊下墊面，四川秦巴山區(qū)在通過改善小氣候、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、應(yīng)對(duì)氣候變化方面中發(fā)揮重要作用。

圖2 四川秦巴山區(qū)植被分布及土地利用類型

四川秦巴山區(qū)擁有豐富的生物種質(zhì)資源[16]，是生物多樣性保護(hù)的重要區(qū)域。廣泛分布在該區(qū)域內(nèi)的各種類型的森林和其他植被，是野生物種的棲息地，在該區(qū)域有大熊貓、川金絲猴等國家重點(diǎn)保護(hù)珍稀野生動(dòng)物，以及多種珍稀保護(hù)植物、重點(diǎn)藥用植物(表2)。

地處我國南北地理分界線，秦巴山區(qū)有著獨(dú)特的歷史文化，是我國多文化交融發(fā)展的地區(qū)之一。悠久的歷史文化和特殊的地理位置使秦巴山區(qū)這一復(fù)雜的自然生態(tài)系統(tǒng)同樣能夠提供豐富的文化精神服務(wù)。在四川秦巴山區(qū)古道縱橫，包括米倉古道、陰平古道、秦蜀古道等，有秦文化、三國文化、楚文化、絲綢文化和巫文化為代表的歷史文化以及紅色文化為代表的近代歷史文化相融合的多元文化。該區(qū)域擁有豐富的自然與人文旅游資源，有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)6處、國家級(jí)森林公園10處、國家級(jí)風(fēng)景區(qū)3處、國家級(jí)地質(zhì)公園4處、國家級(jí)濕地公園4處、國家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)2處、4A級(jí)風(fēng)景區(qū)20余處；該地區(qū)有國家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)4個(gè)；多元文化的交融也使該地區(qū)為后人留下了許多令人遐想的傳說。

表2 四川秦巴山區(qū)生物資源概況

注：表中資料來源于各市、縣統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

2.2 生態(tài)屏障建設(shè)現(xiàn)狀

在近20年來的生態(tài)建設(shè)過程中，四川省生態(tài)屏障建設(shè)和研究的重點(diǎn)主要在阿壩州、甘孜州和涼山州，四川秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)的重要性似為得到應(yīng)有的重視，專題研究少見，僅有個(gè)別報(bào)道[6-7]。

據(jù)初步調(diào)查，這一區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)項(xiàng)目包括天然林保護(hù)工程、退耕還林工程等，但與這一區(qū)域重要性相比，其規(guī)模和范圍都值得商榷。

3 建設(shè)秦巴山區(qū)生態(tài)屏障面臨的挑戰(zhàn)

四川秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)不同的生態(tài)系統(tǒng)類型進(jìn)行規(guī)劃，提高自身的生態(tài)安全系數(shù)，為周邊區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)空間及環(huán)境。其次，為整個(gè)區(qū)域建立起較好的生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，減輕環(huán)境退化對(duì)周邊區(qū)域及下游地區(qū)的影響。

作為一種特定區(qū)域內(nèi)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)屏障的建設(shè)具有很強(qiáng)的區(qū)域特性，并受區(qū)域本身及其服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的制約和影響。四川秦巴山區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，有充分開發(fā)本地資源的強(qiáng)烈需求和權(quán)利。該區(qū)域最豐富的是森林資源和水資源，若為了區(qū)域的發(fā)展，強(qiáng)化森林資源和水資源的開發(fā)，將對(duì)鄰區(qū)及下游造成嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境后果。因此，這一區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)脫貧，面臨很大挑戰(zhàn)[17]。

(1)對(duì)區(qū)域的認(rèn)識(shí)和理解還可進(jìn)一步提升。對(duì)該區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的系統(tǒng)研究少見，對(duì)這一區(qū)域資源和環(huán)境的認(rèn)識(shí)還很不夠。有效的生態(tài)屏障建設(shè)，需要提升對(duì)這一區(qū)域的認(rèn)識(shí)和理解。

(2)對(duì)生態(tài)屏障及其建設(shè)的認(rèn)識(shí)依然存在較多的誤區(qū)，對(duì)于生態(tài)屏障建設(shè)的目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚缺乏科學(xué)界定，以政治口號(hào)代替科學(xué)決策的現(xiàn)象仍屢見不鮮，如認(rèn)為實(shí)現(xiàn)“綠水青山”即代表建成生態(tài)屏障；只要森林覆蓋率達(dá)到40%以上，就等于建成生態(tài)屏障；還有提出5年可以打造生態(tài)屏障雛形，10年發(fā)揮生態(tài)屏障作用，30年就能完成生態(tài)屏障建設(shè)[8]。這些現(xiàn)象說明，對(duì)生態(tài)屏障理解和解讀還是片面的，常常忽略了生態(tài)屏障所包含的實(shí)際內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵；對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其功能的價(jià)值、復(fù)雜性、多樣性認(rèn)識(shí)尚待提高，對(duì)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)正常功能的重要性缺乏認(rèn)識(shí)；對(duì)建設(shè)這一龐大復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)工程的長期性缺乏充分的準(zhǔn)備等。因此，如何更好地普及與生態(tài)屏障建設(shè)相關(guān)的一系列科學(xué)知識(shí)，是未來研究者、決策者和實(shí)踐者面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

(3)充分發(fā)揮秦巴山區(qū)生態(tài)屏障作用需要對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。秦巴山區(qū)跨越四川、陜西、甘肅、湖北、重慶、河南等多省市。當(dāng)前，以行政區(qū)劃為單元的規(guī)劃及管理模式人為的打破了生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，從而削弱了秦巴山區(qū)的生態(tài)屏障功能。生態(tài)系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的發(fā)揮應(yīng)著眼整個(gè)區(qū)域，不能以行政區(qū)域或部門的利益為主。因此，如何從規(guī)劃和管理方面更好地協(xié)調(diào)秦巴山區(qū)所轄各地，明確不同生態(tài)區(qū)域、生態(tài)系統(tǒng)類型在發(fā)揮秦巴山區(qū)生態(tài)屏障功能中的地位及作用，避免統(tǒng)一規(guī)劃、盲目投資，按時(shí)完成等“形式化”建設(shè)將是未來建設(shè)并發(fā)揮秦巴生態(tài)屏障功能所面臨的第3個(gè)挑戰(zhàn)。

4 四川秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)的建議

近年來，生態(tài)屏障建設(shè)成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)工作中的重要內(nèi)容。然而，在各地生態(tài)屏障建設(shè)過程中還存在不少誤區(qū)。這些誤區(qū)首先表現(xiàn)在對(duì)“生態(tài)屏障”這一概念的理解以及建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面的差異[8-9,15]。因此，開展生態(tài)屏障建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)屏障的服務(wù)功能，首先需要對(duì)相關(guān)概念和內(nèi)容進(jìn)行梳理和澄清，如高的森林覆蓋率并不代表生態(tài)屏障的建設(shè)成果；當(dāng)前，農(nóng)、林、牧、水利、環(huán)保、規(guī)劃、發(fā)改等多部門都在為生態(tài)屏障建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，但部門標(biāo)準(zhǔn)往往缺乏全局考慮，過分強(qiáng)調(diào)森林在生態(tài)屏障中的作用，忽略生態(tài)系統(tǒng)多樣性、復(fù)雜性和區(qū)域性等特點(diǎn)的現(xiàn)象非常普遍。此類認(rèn)知上的誤區(qū)會(huì)造成規(guī)劃政策方面的“一刀切”現(xiàn)象，不僅無益于生態(tài)屏障的建設(shè)，反而會(huì)造成資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)損失，影響生態(tài)屏障功能的發(fā)揮。

其次，提高對(duì)四川秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，將四川秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)納入相關(guān)的政府項(xiàng)目。生態(tài)屏障建設(shè)是四川省近20年來在生態(tài)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)建設(shè)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)、居民生計(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都發(fā)揮了重要作用。但這些建設(shè)項(xiàng)目似還沒有將秦巴山區(qū)作為一個(gè)重要區(qū)域。鑒于秦巴山區(qū)在中國和四川秦巴山區(qū)在四川環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中的重要地位，有必要將四川秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)納入相關(guān)的政府項(xiàng)目，將秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)納入長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的總規(guī)劃中，推進(jìn)四川秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)。

第三，加強(qiáng)對(duì)四川秦巴山區(qū)的研究。由于各種原因，對(duì)秦巴山區(qū)的研究還是零星的，缺乏對(duì)這一區(qū)域系統(tǒng)和綜合的研究，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息缺乏，對(duì)這一區(qū)域的認(rèn)識(shí)還是膚淺的、表面的。若沒有細(xì)致、系統(tǒng)和綜合的研究，就要提出這一區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)的策略和措施，只能是隔靴搔癢。在綜合研究成果基礎(chǔ)上，開展包括生態(tài)屏障建設(shè)在內(nèi)的四川秦巴山區(qū)綜合生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃。

更為重要的是，作為一個(gè)獨(dú)立的地理單元，秦巴山區(qū)的生態(tài)屏障建設(shè)應(yīng)該作為一個(gè)整體來規(guī)劃和建設(shè)，才能夠充分發(fā)揮秦巴山區(qū)在國家生態(tài)建設(shè)中的作用和功能。建設(shè)生態(tài)屏障不同于各省市自身的環(huán)境治理工作，不是一省一市可以單獨(dú)完成的。秦巴山區(qū)跨越五省一市近20萬km2的國土，其生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及區(qū)域分布差異明顯。因此，秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確整個(gè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、層次、組合，以及具有的生態(tài)系統(tǒng)功能以及能夠提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。以此設(shè)定不同區(qū)域和生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)屏障功能分工，建立目標(biāo)明確的生態(tài)屏障建設(shè)規(guī)劃。片區(qū)內(nèi)各地在建設(shè)生態(tài)屏障的過程中，應(yīng)以打造區(qū)域生態(tài)屏障為目的，盡量打破行政區(qū)劃、適當(dāng)轉(zhuǎn)變?cè)械囊缘胤交虿块T利益為主的理念，加強(qiáng)跨行政區(qū)域、跨職能部門間的協(xié)同合作，以打造區(qū)域生態(tài)屏障為目的。同時(shí)，按照不同自然生態(tài)系統(tǒng)、自然地帶、生態(tài)區(qū)域類型采取有針對(duì)性的措施，避免“統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)”。然而，現(xiàn)在的管理體系使這一工作在實(shí)際操作中十分困難，需要在體制上創(chuàng)新。

最后，創(chuàng)新秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)中的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，做好生態(tài)屏障建設(shè)過程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障工作[18]。建設(shè)秦巴山區(qū)生態(tài)屏障作為區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，在改善該區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，也將對(duì)該區(qū)域未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局產(chǎn)生影響。生態(tài)屏障建設(shè)不能只打“生態(tài)牌”，更不能將“環(huán)境友好”作為唯一的發(fā)展目標(biāo)。維護(hù)生態(tài)安全的過程中將面臨例如消除貧困、移民安置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列問題。因此，生態(tài)屏障建設(shè)的布局、功能，對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、重建應(yīng)當(dāng)最大限度的配合原有產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)布局，盡量實(shí)現(xiàn)就近安置、開發(fā)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等措施，從而做到生態(tài)效益+經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在建設(shè)秦巴生態(tài)屏障的同時(shí)，按時(shí)按質(zhì)消除貧困，使當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娛芤妗?/p>

要實(shí)現(xiàn)秦巴山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)目標(biāo)，需要利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來保證。如何制定符合本區(qū)域自然和社會(huì)條件的生態(tài)補(bǔ)償辦法，尚需專門的研究。

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doi:10.3969/j.issn.1009-4210.2016.06.006

A Preliminary Study of Building Ecological Defense System in Sichuan Qinba Mountain Areas

YANGYao，TANGYa，YANGJin-yan，HUANGCheng-min

(College of Architecture and Environment，Sichuan University，Chengdu 610065，China)

The Qinba Mountain areas is an important component of the ecological defense system of the upper and middle Yangtze River.The Qinba mountain areas is enriched in natural and cultural resources which plays an important role in ecological system while acting as an important ecological defense for northern Sichuan province and northeaster Sichuan province.However，lacking of research and understandings toward such areas has led to insufficient awareness of building ecological defense system in such areas.In addition，the Qinba mountain areas is a typical paradox between abundant natural resources and backward economic development.Facts like insufficient understanding towards ecosystem services and ecological defense system，segmentation，no systematic planning are major problems that hinder ecological defense construction which are highlighted as the pivotal issue of the construction of the ecological defense system in Qinba mountain areas.

ecological defense system;ecosystem functions;ecosystem services;integrated planning;socio-economic development;Qinba Mountain Areas

10.3969/j.issn.1009-4210.2016.06.005

2016-10-21

中國工程院重大咨詢項(xiàng)目 (2015-ZD-05-09-05)；四川省發(fā)改委重點(diǎn)課題項(xiàng)目 (ZH2015038)

楊 耀(1987—)，男，博士研究生，從事農(nóng)業(yè)對(duì)氣候變化適應(yīng)、生態(tài)城市規(guī)劃及建設(shè)，環(huán)境管理與政策研究。

唐 亞(1963—)，男,教授,從事環(huán)境生態(tài)學(xué)研究。 E-mail:tangya@scu.edu.cn

F120.3

A

1009-4210-(2016)06-029-07