機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題及對(duì)策分析

蔡勝軍

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央先是出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定，繼而提出反對(duì)“四風(fēng)”和“三嚴(yán)三實(shí)”的具體要求，并在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷將作風(fēng)建設(shè)推向深入。各地各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)問題有了較大的改善，但也還存在一些突出問題。必須找準(zhǔn)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，有針對(duì)性地提出解決良方，以營造風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。

關(guān)鍵詞 作風(fēng)建設(shè) 問題 對(duì)策

各地各單位所存在的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題極大地破壞了良好的發(fā)展環(huán)境，一定程度上損害了單位的形象和公信度。隨著作風(fēng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須從存在的突出問題入手，認(rèn)真加以分析、解決，以構(gòu)建一支廉潔、高效、務(wù)實(shí)、有為的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出問題分析

（一）安于現(xiàn)狀，固步自封，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

少數(shù)機(jī)關(guān)干部受傳統(tǒng)思維定式的影響，想問題、開展工作沿襲老方法、老套路，拘謹(jǐn)于職位角色，因循守舊，抱殘守缺，安于現(xiàn)狀，固步自封，不敢冒險(xiǎn)，不敢創(chuàng)新，信奉“平平穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)官，湊湊合合干事”的信條，稍越雷池一步，又怕“木秀于林，風(fēng)必摧之，椽露于外，雨必淋之”。工作都不愿出頭，不愿走在前面，不愿冒險(xiǎn)，他們在工作中，往往不能以全面的眼光看待發(fā)展中的問題，而憑借自己“熟悉”的老經(jīng)驗(yàn)、老方法來看待和處理事情，照搬照抄，把解放思想，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新當(dāng)成寫在紙上、掛在墻上的擺設(shè)。

（二）消極慵懶，不求上進(jìn)，敬業(yè)精神缺失

黨的“十八大”以來，國務(wù)院接連推行“簡政放權(quán)”的戰(zhàn)略決策，重點(diǎn)打擊和處分“怠政”、“懶政”和“不作為”的機(jī)關(guān)人員。長期以來，機(jī)關(guān)公職人員多為行政事業(yè)編制，晉升渠道相對(duì)單一，造成部分人員“職務(wù)本位”的觀念萌發(fā)。一旦被機(jī)關(guān)錄用，不少機(jī)關(guān)工作人員往往對(duì)工作產(chǎn)生消極慵懶的情緒，他們錯(cuò)誤地認(rèn)為機(jī)關(guān)工作“旱澇保收”，不會(huì)輕易下崗，逐漸喪失了上進(jìn)心，養(yǎng)成了做事拖沓、態(tài)度慵懶的不良習(xí)慣，甚至把工作崗位當(dāng)作自己的“養(yǎng)老院”。對(duì)日常工作要么敷衍了事、要么熱情消退，敬業(yè)精神嚴(yán)重缺失。

（三）推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，辦事效率低下

“人人都會(huì)踢皮球，踢來踢去幾時(shí)休？問完城隍問土地，此事還得再研究”。在一些部門或單位，由于多頭領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)邊界不明晰等原因，導(dǎo)致若干工作任務(wù)被拖延甚至擱淺，部門利益與個(gè)人利益的糾紛仍有發(fā)生，極少數(shù)基層機(jī)關(guān)工作人員彼此扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域和或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的棘手問題，并非抱有迎難而上的態(tài)度，而是能推則推，不能推拖則拖，應(yīng)而不辦，辦而不結(jié)，嚴(yán)重降低了辦事效率。

（四）理想迷惘，信念動(dòng)搖，法紀(jì)觀念淡薄

極少數(shù)機(jī)關(guān)干部將理想信念置之度外，甚至滋生了享樂主義、拜金主義和官僚主義等問題，未能永葆共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色。此外，一些機(jī)關(guān)“一把手”甚至“一手遮天”，視法紀(jì)如虛設(shè)，將個(gè)人意志凌駕于黨組織之上，嚴(yán)重破壞了民主集中制的組織原則，日常鮮有開展“批評(píng)與自我批評(píng)”活動(dòng)，未能完全體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求。還有的機(jī)關(guān)人員缺乏明辨是非的能力，在工作中極易被資產(chǎn)階級(jí)腐朽的思想文化所侵襲，政治紀(jì)律意識(shí)淡薄。

二、解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題的有效對(duì)策

（一）抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振和道德行為不端的問題，使其重新堅(jiān)定理想信念，始終保持政治定力，保證自身行為端正、言行一致，自覺與“四風(fēng)”劃清界限，堅(jiān)定黨性修養(yǎng)，堅(jiān)守作風(fēng)底線。通過要求黨員對(duì)照“合格”找差距，對(duì)標(biāo)“優(yōu)秀”查不足，對(duì)照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，梳理自身存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，形成崗位爭先進(jìn)、業(yè)務(wù)爭一流、個(gè)人爭優(yōu)秀的良好局面。

例如，在“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)中，機(jī)關(guān)干部除了要給廣大機(jī)關(guān)工作人員灌輸思想政治理論外，還要以鮮活的案例作為學(xué)習(xí)教育的抓手。以多媒體為媒介，播放全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員楊善洲、任長霞、郭明義、鄭培民等楷模的先進(jìn)事跡，善于從模范的工作點(diǎn)滴和小事入手，使廣大機(jī)關(guān)人員通過觀看深受教育、啟發(fā)和鼓舞，并找準(zhǔn)自身作風(fēng)方面的“漏洞”，補(bǔ)齊作風(fēng)“短板”，同時(shí)結(jié)合“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)的目標(biāo)和要求，自覺在思想上、行動(dòng)上、組織上和作風(fēng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持一致，自覺維護(hù)中央的核心權(quán)威，以優(yōu)秀黨員高尚的作風(fēng)修養(yǎng)為自身作風(fēng)鍛煉的參照標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐表明，通過視聽結(jié)合、圖文并茂的形式，有助于克服灌輸式宣教的弊端，使作風(fēng)模范的形象根植于每名機(jī)關(guān)人員的心中，讓全體機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)差距，幫助其克服自身作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，將不良作風(fēng)習(xí)慣遏制在萌芽狀態(tài)，時(shí)刻以作風(fēng)楷模的標(biāo)準(zhǔn)和要求約束和規(guī)范自身的行為，力求通過“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，營造作風(fēng)建設(shè)的“綠水青山”，使機(jī)關(guān)上下的作風(fēng)煥然一新。

（二）改進(jìn)和創(chuàng)新考核選拔制度，構(gòu)建正確的用人導(dǎo)向

一是建立定期評(píng)議制度。要本著實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)效的原則，從工作態(tài)度、質(zhì)量、效率、紀(jì)律等方面定期對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行考核評(píng)議，以考評(píng)促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是完善獎(jiǎng)懲制度。要以實(shí)績考核結(jié)果為主要依據(jù)，對(duì)在作風(fēng)建設(shè)方面做出表率的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不盡職責(zé)、碌碌無為、慵懶嚴(yán)重等亟需改正的問題要依照相關(guān)規(guī)定，該調(diào)整的要調(diào)整，該降職降級(jí)的堅(jiān)決予以降職降級(jí)。要提高選人用人的公信度，選準(zhǔn)本機(jī)關(guān)內(nèi)部的模范、榜樣和標(biāo)桿，形成良好的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，使其對(duì)那些碌碌無為、慵懶嚴(yán)重的黨員干部形成一定的“威脅”和“壓力”，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)的“排頭兵”

好作風(fēng)是一級(jí)帶一級(jí)帶出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部自身的作風(fēng)好壞，決定著干部作風(fēng)建設(shè)的成敗?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立從我做起的意識(shí)，要求下級(jí)做到的，自己首先做到。要帶頭把共產(chǎn)黨員的理想信念根植于心中，自覺抵制各種不良誘惑，樹立清正廉潔的良好形象。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，要做到敢抓敢管、善抓善管。干部隊(duì)伍好作風(fēng)的形成不能“靠天收”，靠的是一級(jí)抓一級(jí)抓出來的，只有敢抓敢管、善抓善管才能見成效。

（四）建立和完善相關(guān)機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

一要建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)干部作風(fēng)方面出現(xiàn)的新情況新問題及時(shí)開展教育，推動(dòng)作風(fēng)教育的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，以教育促提高。二要構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地落實(shí)各項(xiàng)制度，確保作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處、取得成效。三要完善監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，靠自律，也離不開“他律”。 要通過健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、形成監(jiān)督合力，改進(jìn)監(jiān)督方式、實(shí)行全程監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任、保證監(jiān)督效果等措施，加大對(duì)干部作風(fēng)問題的督查和問責(zé)，對(duì)政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不實(shí)等典型問題，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，硬起手腕，勇于“亮劍”、“開刀”，確保責(zé)任追究到人。

三、結(jié)語

綜上所述，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有樹立長期抓、抓長期的思想，積極探索教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，才能不斷取得新成效。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊昌玉.機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題及其對(duì)策[J].重慶行政（公共論壇），2013.13（04）.

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