我國廢舊橡膠循環(huán)利用行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

紀奎江

（青島科技大學(xué) 高分子科學(xué)與工程學(xué)院，山東 青島 266061）

我國已成為世界橡膠工業(yè)大國，我國橡膠消耗量、輪胎和橡膠制品產(chǎn)量、汽車產(chǎn)銷量均位居全球第一，這也導(dǎo)致我國成為世界廢舊橡膠產(chǎn)生量最大的國家。2020年我國廢舊輪胎產(chǎn)生量達到3.7億條，約為1 350萬t，加上其他廢舊橡膠制品，我國廢舊橡膠產(chǎn)生量約達1 500萬t。

長期以來，人們習(xí)慣稱謂的廢舊橡膠一直沒有嚴格的定義，廢舊物品通常是指廢棄和陳舊的物品，兩者雖只有一字之差，卻形成了不同的產(chǎn)業(yè)門類。廢舊橡膠利用是個大產(chǎn)業(yè)，歸屬于資源再生產(chǎn)業(yè)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也是我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點之一。建國以來，特別是改革開放至今的40多年以來，我國已建成了廢舊橡膠循環(huán)利用的四大門類：舊輪胎翻修再制造（輪胎翻新）、硫化橡膠粉、再生橡膠和廢橡膠熱解[1-4]。其中硫化橡膠粉和廢橡膠熱解兩個門類就是這40年中發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了完整的廢舊橡膠循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈[5-6]。

橡膠制品有數(shù)萬種之多，本文主要介紹消耗橡膠60%～70%的廢舊輪胎（屬于六大固體廢棄物之一）循環(huán)利用行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展。廢輪胎的循環(huán)利用方法見圖1。

圖1 廢輪胎的循環(huán)利用方法Fig.1 Recycling methods of waste tires

1 輪胎翻新

輪胎翻新是對使用后的輪胎進行翻新和修補，通過更換胎面、胎側(cè)或二者同時更換而使輪胎胎體的使用壽命延長的一種方法。

對于輪胎來說，一般胎體的壽命遠長于胎面。據(jù)統(tǒng)計，轎車輪胎的胎體壽命可達胎面的2倍，運輸型貨車輪胎胎體的壽命為胎面的3倍。因此多次翻新輪胎在技術(shù)、經(jīng)濟、效用上都是可行的。許多輪胎的翻新次數(shù)不止1次，可達2—3次，一些使用特殊技術(shù)處理的輪胎翻新次數(shù)甚至可以達到5次或以上。輪胎翻新不僅可以大量節(jié)約資源，還可以大幅降低運輸成本，是十分重要的節(jié)能環(huán)保舉措。生產(chǎn)和翻新一條9.00R20輪胎所需要的原材料見表1。

表1 生產(chǎn)和翻新一條9.00R20輪胎的原材料消耗量Tab.1 Raw material consumptions for producing and refurbishing a 9.00R20 tire kg

目前，輪胎翻新方法主要分為以下3種：熱翻新、冷翻新和無模翻新。

我國輪胎翻新行業(yè)自2001—2008年取得了重大發(fā)展，輪胎翻新量由20世紀90年代末的每年約500萬條猛增到2011年的約1 800萬條，每年遞增100多萬條，但在廢舊輪胎中可翻新輪胎僅占5%。

隨著條形預(yù)硫化胎面翻新裝備的國產(chǎn)化，輪胎翻新企業(yè)迅速推廣該裝備體系，翻新輪胎占廢舊輪胎循環(huán)利用的比例由20世紀90年代中期的不足5%猛增到目前的70%以上。然而這種超速的發(fā)展難免導(dǎo)致魚龍混雜，一些不具備建設(shè)條件的企業(yè)紛紛辦起作坊式小工廠，質(zhì)量低劣的翻新輪胎產(chǎn)品大量進入市場，同時造成可翻新輪胎胎體嚴重短缺，一些正規(guī)的輪胎翻新企業(yè)大幅減產(chǎn)并與這些作坊式企業(yè)打價格戰(zhàn)，市場陷入低價競爭的泥潭。

2007年以后，由于一些大學(xué)和大型科技公司進入輪胎翻新裝備領(lǐng)域，輪胎翻新企業(yè)也大力擴大生產(chǎn)規(guī)模并提高裝備水平，在多方努力下行業(yè)技術(shù)水平有了重大的進步。

2011年我國輪胎翻新裝備進入數(shù)控、機、電、光一體化的時代，從配置水平看，2012年已全面接近世界先進水平。無論是輪胎翻新用的無損檢測設(shè)備還是生產(chǎn)設(shè)備，不僅無需進口，而且由于價格低，還出口到一些發(fā)展中甚至發(fā)達國家。不過，由于我國輪胎翻新市場陷入低價競爭泥潭，企業(yè)經(jīng)濟效益不佳，多數(shù)企業(yè)無力進行技術(shù)改造和購買先進裝備。

近十幾年來，由于社會輿論壓力，加之國家相關(guān)部門的監(jiān)督和管理，假冒偽劣翻新輪胎產(chǎn)品減少，作坊式工廠倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。但輪胎翻新行業(yè)較深層次的問題仍然存在，需在市場發(fā)展和政策引導(dǎo)下逐步解決以下問題。

（1）輪胎翻新企業(yè)過多，作坊式工廠大多生產(chǎn)設(shè)備不全、不合格，無產(chǎn)品質(zhì)量控制機構(gòu)和手段，不按國家標準生產(chǎn)；為逃避監(jiān)管，送檢樣品弄虛作假，產(chǎn)品質(zhì)量低下、安全無保證。

（2）多數(shù)輪胎翻新企業(yè)參與低價競爭，阻礙了行業(yè)的進步與發(fā)展。由于很多企業(yè)無力進行技術(shù)進步和改造，盡管我國輪胎翻新測試設(shè)備與生產(chǎn)設(shè)備已大幅進步，但仍少被問津。

（3）可翻新的舊輪胎奇缺，主要是大量的“一次性”新輪胎充斥市場，這些無標或不“三包”輪胎使用后大多不能翻新或翻新后早期損壞。由于惡性競爭，運輸業(yè)特別是貨運業(yè)的運價與成本倒掛，不超載上路就會虧損，無法盈利，同時輪胎使用又不規(guī)范，這些輪胎使用后同樣大多不能翻新或翻新后早期損壞。此外，進口舊輪胎受到嚴格限制。

（4）可翻新舊輪胎經(jīng)營散落在一些個體經(jīng)營戶手中，其中較多賣給了作坊式工廠或移作他用，如大量從報廢車上卸下的輪胎被倒賣。

（5）一些有利于輪胎翻新的政策難以落實。2008年國家加大了對循環(huán)經(jīng)濟促進的力度，出臺了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，為翻新輪胎回收利用提供了法律依據(jù)。為達到輪胎資源更好的綜合利用，2012年7月工信部出臺了《輪胎翻新行業(yè)準入條件》。如果這些政策法規(guī)能夠落實，就可以在一定程度上解決輪胎翻新行業(yè)發(fā)展中遇到的問題。如果能再落實禁止低質(zhì)量輪胎和不可翻新輪胎進入市場、規(guī)范汽車運輸營運市場、嚴控汽車超載、加強運輸部門對輪胎的使用管理、修改《機動車運行安全技術(shù)條件》對翻新輪胎的規(guī)定，輪胎翻新行業(yè)將有廣闊的發(fā)展空間。

因此，建議今后輪胎翻新行業(yè)做到以下幾點：（1）加大國家有關(guān)實質(zhì)性的支持，使輪胎翻新的先進技術(shù)和裝備改造得到實施；（2）扭轉(zhuǎn)可翻新輪胎胎體奇缺局面，調(diào)整稅收政策，改善輪胎翻新行業(yè)經(jīng)濟效益不佳的局面；（3）修訂GB 7258—2012《機動車運行安全技術(shù)條件》中對輪胎翻新某些不合理的規(guī)定。

2 硫化橡膠粉

硫化橡膠粉簡稱為膠粉。目前膠粉的分類還沒有統(tǒng)一的標準，通常有以下幾種分類方法。（1）按制備方法，膠粉可分為常溫粉碎膠粉、冷凍粉碎膠粉和濕法（或溶液）粉碎膠粉三大類。（2）按粒徑大小，膠粉可分為粗膠粉、細膠粉、精細膠粉、微細膠粉、超微細膠粉（見表2）。（3）其他分類：按廢橡膠來源不同，膠粉還可分為廢輪胎胎面膠粉和全胎膠粉、鞋材膠粉、下腈橡膠膠粉、三元乙丙橡膠膠粉等；按是否經(jīng)過改性，可分為普通膠粉和活化膠粉。

表2 不同粒徑膠粉的分類Tab.2 Classification of rubber powder with different particle sizes

我國膠粉工業(yè)始于20世紀80年代后期。在“八五”時期，由于我國開始引進子午線輪胎的制造技術(shù)，而子午線輪胎配方中含有膠粉組分，加之1989年我國首次組團赴德國考察廢橡膠利用情況，膠粉才引起國人的注意，但子午線輪胎所用膠粉并非是再生橡膠生產(chǎn)過程中粉碎工序所得的粗膠粉?！鞍宋濉睍r期，由青島科技大學(xué)（原青島化工學(xué)院）與山東高密再生橡膠廠、航空航天部第609研究所合作，承擔(dān)原化工部下達的“低溫冷凍法生產(chǎn)微細膠粉及其應(yīng)用研究”攻關(guān)項目，并于1993年通過鑒定。當時，粗碎利用再生橡膠生產(chǎn)的粉碎設(shè)備，細碎則采用四川亞西機械廠首次設(shè)計制造的齒盤粉碎機。但由于廢輪胎中含有金屬材料等原因，并沒有徹底解決粉碎設(shè)備問題。此后，我國一些企業(yè)開始研究膠粉生產(chǎn)設(shè)備，最早江蘇江陰市臺聯(lián)五金廠在吸取中藥粉碎加工設(shè)備經(jīng)驗的基礎(chǔ)上開發(fā)了鞋材膠粉細碎設(shè)備，并通過技術(shù)鑒定。

“九五”期間，我國仍把膠粉生產(chǎn)技術(shù)與裝備列為國家重點項目，河北、江蘇、遼寧、廣東、浙江、天津等一些省市為加快膠粉工業(yè)的發(fā)展，開始從美國、意大利、德國等國家引進了10多條生產(chǎn)線和部分單機設(shè)備，但這些生產(chǎn)線多采用常溫法生產(chǎn)膠粉，處理的廢輪胎以子午線輪胎為主（當時國內(nèi)輪胎子午化率偏低，以斜交輪胎為主），得到的都是粗膠粉（膠粒），并沒有達到制備細膠粉和微細膠粉的目的。這些企業(yè)由于種種原因均未能成功，至今無一條線生產(chǎn)。

“十五”期間，我國橡膠工業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍把膠粉生產(chǎn)裝備和膠粉在公路上應(yīng)用推廣列為重點攻關(guān)項目，因此一些企業(yè)開始研制膠粉生產(chǎn)的整套設(shè)備?！笆晃濉敝两?，我國的廢橡膠（廢輪胎）制取膠粉設(shè)備已經(jīng)有了自主知識產(chǎn)權(quán)，具備了自主設(shè)計制造的能力，我國膠粉設(shè)備已經(jīng)出口到世界許多國家和地區(qū)，為膠粉工業(yè)發(fā)展做出了貢獻。

膠粉是一種具有橡膠彈性的粉體材料，其應(yīng)用范圍很廣，概括起來可分為兩大領(lǐng)域：一是回歸到橡膠工業(yè)作為原料用于制造各種橡膠制品，可以直接用膠粉以不同配方和工藝方法制造橡膠制品，亦可與其他橡膠原料并用制造各類橡膠制品，而且凡是再生橡膠能應(yīng)用的領(lǐng)域，膠粉幾乎都可以應(yīng)用；二是在非橡膠工業(yè)的廣闊領(lǐng)域中應(yīng)用，比如公路工程、鐵道系統(tǒng)、建筑工業(yè)、公用工程、農(nóng)業(yè)以及與聚合物共混改性等領(lǐng)域，不同粒徑膠粉的高值化應(yīng)用領(lǐng)域見表3。

表3 不同粒徑膠粉的高值化應(yīng)用Tab.3 High value applications of rubber powder with different particle sizes

微細膠粉與超微細膠粉用途廣泛，除用于生產(chǎn)輪胎外，一個重要的應(yīng)用領(lǐng)域是橡膠與塑料共混制備新材料。2022年中膠偉業(yè)（山東）橡膠有限公司與青島科技大學(xué)合作建成了一條“水磨法超細硫化橡膠粉生產(chǎn)線”，它是濕法粉碎膠粉生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新成果。這是一種安全、綠色低碳的廢橡膠資源化利用的處置方法，有重要的推廣價值。該生產(chǎn)線主要工藝包括：粗膠粉制備、水介質(zhì)粉磨、濕篩、壓榨、干燥、分級[0.048～0.18 mm（80～300目）]和計量自動包裝，全線采用智能控制系統(tǒng)集中監(jiān)控。

3 再生橡膠

再生橡膠是指廢硫化橡膠經(jīng)過粉碎、加熱、機械與化學(xué)處理等物理化學(xué)過程，使其從彈性狀態(tài)變成具有一定塑性和粘性、能夠加工再硫化的橡膠。再生橡膠的化學(xué)成分除含有一定量的橡膠烴外，還有大量的炭黑或/和白炭黑等填料及其他橡膠助劑，屬于復(fù)雜的多相混合物。從物質(zhì)微觀結(jié)構(gòu)來看，它具有空間網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，雖然交聯(lián)密度不大，但已不是鏈狀高分子結(jié)構(gòu)。因此，不能把再生橡膠等同于天然橡膠或合成橡膠。

再生橡膠多數(shù)為黑色或其他顏色塊狀固體，也有少量為顆?；驐l狀固體以及液體。其主要原料是廢橡膠制品，如廢輪胎、廢膠鞋、廢膠管、廢膠帶、廢工業(yè)橡膠制品以及橡膠制品硫化時的邊角料等。

再生橡膠具有一定的塑性和物理性能，易與生膠和配合劑混合，加工性能好，能代替或部分代替生膠使用，降低膠料成本和改善膠料加工工藝性能。再生橡膠除廣泛應(yīng)用于輪胎、力車輪胎、膠鞋、膠管、膠帶、膠板等橡膠制品外，亦可在涂料、油氈、防水卷材等方面應(yīng)用。

我國再生橡膠發(fā)展經(jīng)歷了油法、水油法、動態(tài)再生法時期。改革開放以來，我國再生橡膠工業(yè)發(fā)生了很大變化，再生橡膠生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，品種優(yōu)化升級，質(zhì)量不斷提高，技術(shù)不斷創(chuàng)新，我國逐步由再生橡膠制造大國發(fā)展為再生橡膠創(chuàng)造大國。我國再生橡膠工業(yè)的現(xiàn)狀如下。

（1）生產(chǎn)規(guī)模。2010年我國再生橡膠、再生助劑生產(chǎn)企業(yè)、機械配套企業(yè)達到1 000余家，從業(yè)人員超過25萬人，年生產(chǎn)規(guī)模達到550萬t。目前，年產(chǎn)萬噸再生橡膠的生產(chǎn)企業(yè)約有數(shù)十家，這批骨干企業(yè)代表了我國再生橡膠工業(yè)的水平。

（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前我國以輪胎類再生橡膠為主，形成了輪胎類、膠鞋類、雜膠類、彩色類、下基橡膠類、下腈橡膠類、乙丙橡膠類七大系列、幾十個品種的再生橡膠體系，特別是特優(yōu)級再生橡膠的生產(chǎn)與應(yīng)用，使再生橡膠品質(zhì)提高到世界領(lǐng)先水平。

（3）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面。改革開放以來，再生橡膠的國有企業(yè)逐步退出市場，民營企業(yè)、股份制企業(yè)和三資企業(yè)快速發(fā)展，目前民營企業(yè)占主導(dǎo)地位，數(shù)量超過60%。

（4）企業(yè)分布。我國除海南、西藏外都有再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)。再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)集中度有較大提高，在我國一些地區(qū)已形成集群式產(chǎn)地。目前已形成河北唐山、河北滄州、山西太原、山西汾陽、江蘇南通、江蘇宿遷、浙江溫州、浙江寧波、河南焦作、河南新鄉(xiāng)、山東萊蕪、山東廣饒、福建三明、廣東茂名等再生橡膠生產(chǎn)基地，形成廢輪胎回收、拆解、加工、再生、深加工一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。

（5）生產(chǎn)技術(shù)。我國不斷進行再生橡膠技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)明了一系列新技術(shù)，目前已完全淘汰油法、水油法、動態(tài)再生法。我國還創(chuàng)新性地研發(fā)了常壓連續(xù)再生法和螺桿擠出法，這兩種方法不僅降低了再生橡膠生產(chǎn)的能源消耗，實現(xiàn)了連續(xù)化生產(chǎn)，而且從根本上解決了再生橡膠生產(chǎn)的廢水、廢氣二次污染問題。

近年來，江蘇宿遷遠泰橡塑機械科技有限公司和山東長冠再生資源有限公司與青島科技大學(xué)合作，通過技術(shù)創(chuàng)新，采用數(shù)字技術(shù)開發(fā)了廢橡膠力化學(xué)（也稱機械化學(xué)）連續(xù)再生工藝，這是我國再生橡膠工業(yè)的又一重大突破。力化學(xué)再生原理是根據(jù)硫化橡膠網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中分子鍵（如C—C鍵、C—S鍵、S—S鍵）鍵能不同，利用鍵能差在高溫、短時間內(nèi)選擇性地快速切斷交聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。該技術(shù)創(chuàng)新集成膠粒膠粉制備模塊、自動輸送計量預(yù)處理模塊、力化學(xué)再生模塊、高效螺桿后處理模塊、濾膠成型精煉模塊、自動包裝模塊，整條生產(chǎn)線采用智能遠程集中控制系統(tǒng)，彌補了國內(nèi)外該領(lǐng)域多項技術(shù)空白；研發(fā)了一整套環(huán)保再生工藝體系，既契合產(chǎn)品、市場與國家環(huán)保政策的需求，又實現(xiàn)了再生橡膠自動化生產(chǎn)。

另外，我國在特種再生橡膠生產(chǎn)方面也有長足進步，下基橡膠和三元乙丙橡膠再生技術(shù)快速發(fā)展；同時，我國生產(chǎn)的再生橡膠不僅可以滿足國內(nèi)市場需求，還出口到20多個國家和地區(qū)，再生橡膠生產(chǎn)技術(shù)與裝備也出口到國外，為世界再生橡膠工業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。

4 廢輪胎熱解

廢輪胎熱解是在缺氧或情性氣體中進行的不完全熱降解過程，可產(chǎn)生液態(tài)、氣態(tài)烴類化合物和碳殘渣，這些產(chǎn)品經(jīng)進一步加工處理能被轉(zhuǎn)化成具有各種用途的高價值產(chǎn)品。

熱解技術(shù)是一種已有很長歷史的工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，大量應(yīng)用于木材、煤、重油、油母頁巖等燃料的加工處理。木材通過熱解干餾可得到木炭；以焦煤為主要成分的煤通過熱解碳化可得到焦炭；氣煤、半焦通過熱解汽化可得到煤氣；重油可進行熱解汽化處理；油母頁巖通過低溫?zé)峤飧绅s可得到液體燃料產(chǎn)品。在以上諸多工藝中，以焦爐熱解碳化制造焦炭的技術(shù)最為成熟，應(yīng)用范圍最廣。

雖然熱解技術(shù)很早就在煙煤生產(chǎn)焦炭方面得到成功應(yīng)用，但對于城市固體廢物進行的熱解技術(shù)研究，直到20世紀60年代才開始得到關(guān)注和重視，到了70年代初期固體廢物的熱解處理才得到實際應(yīng)用。固體廢物經(jīng)過熱解處理，除可得到便于貯存和運輸?shù)娜剂虾突瘜W(xué)產(chǎn)品外，在高溫條件下所得到的炭殘渣還會與物料中某些無機物與金屬成分構(gòu)成硬而脆的惰性固體產(chǎn)物，使其后續(xù)的填埋處理作業(yè)更為安全和便利。

實踐證明，熱解處理是一種有發(fā)展前景的固體廢物處理方法，其適宜于城市垃圾、污泥、廢塑料、廢樹脂、廢橡膠等處理以及農(nóng)林廢物、人畜糞便等具有一定能量的有機固體廢物處理。

廢輪胎熱解處理技術(shù)通過轉(zhuǎn)換可以有效地回收炭黑、富含芳烴的油和高熱值燃料氣，實現(xiàn)能源的最大回收和廢輪胎的充分再利用，具有較高的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，同時具有處理量大、效益高和環(huán)境污染小等特點。熱解技術(shù)是當今廢輪胎（乘用車輪胎）資源化處理的重要方法。

目前我國熱解設(shè)備大致分為兩類：一類是旋轉(zhuǎn)窯，屬于間歇式生產(chǎn)，進料、出料敞開式操作，粉塵、異味無組織排放，自動化程度低；另一種是連續(xù)式熱解裝置，進料、熱解、出料密閉操作，與外界隔絕，無粉塵和異味，不凝可燃氣進入燃燒系統(tǒng)充分燃燒，燃燒系統(tǒng)產(chǎn)生的廢氣經(jīng)處理有組織排放，但設(shè)備投資大。

廢輪胎熱解可得到45%～50%熱解油、32%～36%炭黑和12%～15%鋼絲（廢輪胎熱解產(chǎn)物見圖2），這些熱解產(chǎn)物都有各自的用途。熱解炭黑主要來自于輪胎生產(chǎn)過程中添加的炭黑和其他無機填充物，以及熱解過程中由于二次反應(yīng)造成的焦化反應(yīng)而形成的部分沉積在熱解炭黑表面的焦炭物質(zhì)。熱解炭黑為黑色固體，較易被粉碎成粉末狀物質(zhì)。由于熱解炭黑的收率較高，其品質(zhì)的高低對熱解工藝的經(jīng)濟效益將產(chǎn)生重要影響。高品質(zhì)熱解炭黑產(chǎn)品的收益甚至?xí)h遠超過熱解油，熱解炭黑用作炭黑或經(jīng)活化后制成活性炭具有較高的使用價值。

圖2 廢輪胎（除鋼絲外）的熱解產(chǎn)物Fig.2 Pyrolysis products of waste tire（except for steel wire）

近年來，國外一些物資回收利用行業(yè)，紛紛涉足廢輪胎熱解，并特別關(guān)注熱解炭黑及回收熱解炭黑的制備和應(yīng)用。我國科技部2018年發(fā)布國家重點研發(fā)計劃“固廢資源化”等重點專項2018年度項目申報指南中第6.5項“廢乘用車輪胎高效裂解與副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)”研究內(nèi)容與考核指標，對行業(yè)具有指導(dǎo)意義。

總之，我國廢橡膠熱解行業(yè)的生產(chǎn)裝置、技術(shù)路線百花齊放，目前處于發(fā)展高潮期，但尚無標準化、規(guī)?；氖痉堆b置，裂解產(chǎn)物的應(yīng)用與推廣還需深入研究，土煉油仍未徹底根除，造成資源浪費和環(huán)境污染，因此還需通過科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促使廢輪胎熱解產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5 存在的問題

我國廢舊輪胎利用方式與美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)的利用方式不同，它們均以熱能利用為主（約占廢輪胎的60%以上），而我國則以回收橡膠材料為主。我國廢舊輪胎回收利用行業(yè)與國外存在的差距如下。

（1）我國政策法規(guī)不完善、不配套，至今未建立起廢舊輪胎回收體系。例如，美國設(shè)有廢舊輪胎管理委員會并建立了《資源與回收法》《輪胎回收利用法》；德國是世界上最早實行循環(huán)經(jīng)濟國家之一，1972年就發(fā)布了《廢棄物處理法》《廢舊汽車處理規(guī)定》等政策法規(guī)；其他發(fā)達國家也有相關(guān)政策法規(guī)。而我國2012年以后才陸續(xù)出臺相關(guān)政策法規(guī)。2012年工信部出臺了《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》，2018年8月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（修訂草案），2019年1月10日發(fā)改委公布《關(guān)于構(gòu)建輪胎領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實施方案》，2022年1月發(fā)改委等七部委發(fā)文《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出到2025年回收網(wǎng)絡(luò)基本建成。

（2）研發(fā)經(jīng)費投入不足，沒有專門的研發(fā)機構(gòu)，且人才缺乏，導(dǎo)致國際競爭力與創(chuàng)新力較差。

(2)工程前后水位變化。裁彎工程實施以后，南夾江比降增大，分流量也增大，裁彎出口段受到長江干流來水的頂托，在82 400 m3/s流量下水位壅高幅度達0.06 m，其余河段水位均有所下降，下降幅度在0.01～0.05 m之間。

（3）產(chǎn)業(yè)布局不合理，導(dǎo)致廢舊輪胎全國周轉(zhuǎn)，造成物流成本提高以及能源、人力和物力的巨大浪費。

（4）稅賦較重，再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)總稅率高達19%以上，高于一般產(chǎn)業(yè)的稅率，造成不公平競爭。另外，再生資源回收利用成本高于原生資源，下游企業(yè)不愿使用再生原料，加劇了原生資源消耗。因此優(yōu)化稅收政策，讓回收利用企業(yè)獲得更多的稅收優(yōu)惠，減輕負擔(dān)，是必須解決的問題。

（5）設(shè)備標準化不夠，廢舊輪胎回收利用設(shè)備多為非標產(chǎn)品。已發(fā)布的廢舊輪胎回收利用設(shè)備標準跟不上生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，應(yīng)不斷修訂并完善廢相關(guān)行業(yè)標準和國家標準。

6 發(fā)展建議

我國廢舊橡膠循環(huán)利用行業(yè)定位已經(jīng)明確為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源再生產(chǎn)業(yè)，存在的問題必須認真面對和解決，使行業(yè)未來向高技術(shù)、高性能、高價值化方向發(fā)展。建議今后的發(fā)展方向如下。

（1）向綠色方向發(fā)展。綠色產(chǎn)品是指在保證產(chǎn)品性能的基礎(chǔ)上，基于全生命周期層面對人體健康無害或危害小、能源資源利用效率高、生態(tài)環(huán)境友好的產(chǎn)品。應(yīng)按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，全面提升綠色設(shè)計與制造水平，引領(lǐng)行業(yè)向綠色、低碳發(fā)展。例如，對于當前提出的綠色輪胎，生產(chǎn)者應(yīng)樹立輪胎全生命周期概念，在輪胎制造中使用可回收利用材料并作為一項規(guī)定執(zhí)行。

（2）加強技術(shù)創(chuàng)新，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。①完善輪胎翻新行業(yè)的無損檢測設(shè)備，提高輪胎的翻新率和延長翻新輪胎的安全行駛里程；②研發(fā)膠粉常溫法全自動裝備，開發(fā)濕法粉碎（水磨法和水刀法）膠粉制備技術(shù)；③開發(fā)基于物理外場作用的橡膠資源再生關(guān)鍵技術(shù)與裝備，徹底解決熱化學(xué)廢橡膠再生技術(shù)問題；④研發(fā)與應(yīng)用生物法等廢氣處理設(shè)備，治理揮發(fā)性有機物；⑤完善廢橡膠熱解技術(shù)和裝備體系，徹底取締土法煉油。

（4）我國幅員遼闊，應(yīng)按城市、園區(qū)和大企業(yè)3個層面發(fā)展廢舊橡膠循環(huán)利用行業(yè)。特別是要建好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相對集中地解決好廢舊橡膠（廢舊輪胎）的處理，減少廢舊輪胎全國周轉(zhuǎn)，達到節(jié)省人力、物力、財力的效果。

我國經(jīng)濟正處于高速增長期，人與自然的矛盾從未像今天這樣緊迫，必須強化全民的資源環(huán)境危機意識和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以提高資源使用效率，必須發(fā)展清潔生產(chǎn)以降低生產(chǎn)過程中的污染成本，必須發(fā)展綠色消費以減少消費過程對生態(tài)的破壞。從“黑色污染”到“綠色發(fā)展”和“低碳經(jīng)濟發(fā)展”的盡快轉(zhuǎn)型是我國廢舊橡膠循環(huán)利用行業(yè)的根本出路。

利用廢橡膠生產(chǎn)硫化橡膠粉和再生橡膠及廢橡膠熱解符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向，它將使廢橡膠資源化、減量化、無害化再利用，廢舊橡膠的回收利用成為國民經(jīng)濟新增長點，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻。