南京國(guó)民政府時(shí)期留學(xué)生失業(yè)問(wèn)題研究
——以20世紀(jì)30年代《申報(bào)》為中心

李新軍

(安徽中醫(yī)藥大學(xué) 人文學(xué)院，安徽 合肥 230038)

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南京國(guó)民政府時(shí)期留學(xué)生失業(yè)問(wèn)題研究
——以20世紀(jì)30年代《申報(bào)》為中心

李新軍

(安徽中醫(yī)藥大學(xué) 人文學(xué)院，安徽 合肥 230038)

民國(guó)時(shí)期大學(xué)生失業(yè)一度引起社會(huì)的高度關(guān)注，《申報(bào)》針對(duì)歸國(guó)留學(xué)生失業(yè)狀況多次進(jìn)行報(bào)道分析，指出留學(xué)生中文科生人數(shù)多于理科生，學(xué)生素質(zhì)良莠不齊，短期內(nèi)留學(xué)生大量回國(guó)是造成失業(yè)的主要原因。為此南京國(guó)民政府通過(guò)加強(qiáng)留學(xué)人員的管理，救助經(jīng)濟(jì)陷入困境的留學(xué)生，為失業(yè)留學(xué)生謀求出路來(lái)解決失業(yè)問(wèn)題。

民國(guó)時(shí)期；留學(xué)生；失業(yè)；《申報(bào)》；研究

一、《申報(bào)》對(duì)留學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象的報(bào)道

(一)《申報(bào)》對(duì)留學(xué)生人數(shù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)道

民國(guó)時(shí)期我國(guó)高等教育發(fā)展迅速，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)不斷增加。國(guó)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生在1929年畢業(yè)人數(shù)為4 164人，到了1935年人數(shù)達(dá)到8 672人，見(jiàn)表1。

表1 歷年專科以上畢業(yè)生人數(shù)

資料來(lái)源：《國(guó)內(nèi)外教育新聞：全國(guó)高等教育趨勢(shì)及歷年畢業(yè)生人數(shù)》,《教育季刊》,1936年第12卷第4期。

高等教育的發(fā)展，推動(dòng)了出國(guó)留學(xué)熱的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1929～1934年六個(gè)年度中“留歐者1 587人，美1 093人，其他各國(guó)2 512人，歐美與其他統(tǒng)計(jì)5 192人”[1]。

在出國(guó)留學(xué)浪潮中，呈現(xiàn)兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：第一，自費(fèi)生人數(shù)超過(guò)公費(fèi)生人數(shù)?！渡陥?bào)》載：1929～1934年度中“公費(fèi)488人，自費(fèi)4 704人，公費(fèi)占9.4%，自費(fèi)占90.6%”[1]。以留美學(xué)生為例，1929～1934年度中留美學(xué)生中自費(fèi)生人數(shù)遠(yuǎn)超公費(fèi)生人數(shù)，見(jiàn)表2。

表2 1929～1934年留美學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

資源來(lái)源：謝長(zhǎng)法：《借鑒與融合—留美學(xué)生抗戰(zhàn)前教育活動(dòng)研究》，河北教育出版社，2001年版，第49～50頁(yè)。

第二，留日學(xué)生占大多數(shù)。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，1929～1931年三個(gè)年度中留學(xué)各國(guó)學(xué)生的比例，留日學(xué)生占到了一半以上，達(dá)54.1%[2]。由于留日學(xué)生人數(shù)眾多，其人數(shù)的變化對(duì)留學(xué)生整體人數(shù)有著很大的影響。1929～1933年留學(xué)各國(guó)人數(shù)情況見(jiàn)表3。

表3 1929～1933年留學(xué)人數(shù)情況

地區(qū)1929年1930年1931年1932年1933年歐洲(法、德、英、比、奧)356281241241208美洲(美國(guó)、加拿大)272158119100187其他(日本等)102959090235226總計(jì)16571029450576621

資料來(lái)源：《我國(guó)最近五年度出國(guó)留學(xué)人數(shù)與科別》，《申報(bào)》，1935年4月19日。

表3中留學(xué)生的數(shù)量以1931年為界限，分為前后兩個(gè)時(shí)期，1931年之前留學(xué)人數(shù)較多，其中1930年達(dá)到1 029人?？墒?931年以后留學(xué)人數(shù)劇烈下降，僅為450人。1931年以后留學(xué)人數(shù)開(kāi)始穩(wěn)定上升。從表中可以看出，1930年留學(xué)歐洲人數(shù)為281人，1931年為241人，人數(shù)僅減少40人。1930年留學(xué)美洲人數(shù)為158人，而1931年為119人，減少39人。歐洲與美洲相加僅減少79人。留學(xué)其他國(guó)家人數(shù)1930年為590人，1931年為90人，減少了500人。這里其他國(guó)家主要是指日本，“九一八事變”后，“國(guó)人激于義憤，漸見(jiàn)減少?！盵3]出國(guó)留學(xué)人數(shù)整體呈大幅下降趨勢(shì)。

1929～1934年留學(xué)生總數(shù)為5 192人，除去在國(guó)外繼續(xù)深造外，大多回到國(guó)內(nèi)，但是失業(yè)現(xiàn)象不斷見(jiàn)諸報(bào)端。

(二)《申報(bào)》對(duì)留學(xué)生失業(yè)情況的報(bào)道

20世紀(jì)30年代，由于政治、經(jīng)濟(jì)等多種因素影響大學(xué)失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，為此國(guó)民政府于1934年10月成立全國(guó)學(xué)術(shù)工作咨詢處。咨詢處成立后立即對(duì)國(guó)內(nèi)外失業(yè)大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。為了解國(guó)外留學(xué)生求學(xué)及歸國(guó)就業(yè)情況，咨詢處特地制作調(diào)查表，然后分函駐外各領(lǐng)事館請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查，函稱：“奉教育部令知，以關(guān)于本處國(guó)外留學(xué)生工作事項(xiàng)，業(yè)經(jīng)本處規(guī)定備函送達(dá)，并請(qǐng)貴館隨時(shí)賜予協(xié)助處理?！盵4]咨詢處請(qǐng)求各使館把調(diào)查表發(fā)給所在國(guó)的留學(xué)生，填完后由使館再寄回咨詢處。

1936年6月底，全國(guó)學(xué)術(shù)咨詢處將調(diào)查數(shù)據(jù)向社會(huì)公布，《申報(bào)》報(bào)道：經(jīng)1年多調(diào)查，共有“留學(xué)生178人”失業(yè)[5]。失業(yè)學(xué)生留學(xué)各國(guó)情況見(jiàn)表4。

表4 1934年10月～1936年6月到 咨詢處登記失業(yè)留學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)

資料來(lái)源：《全國(guó)學(xué)術(shù)工作咨詢處失業(yè)生調(diào)查統(tǒng)計(jì)》，《申報(bào)》，1936年6月30日，第16版。

1936年7月，《申報(bào)》將有關(guān)情況再次向社會(huì)報(bào)道：自1929年度起到現(xiàn)在，教育部“共核發(fā)留學(xué)證書(shū)6 079人”。到咨詢處“登記申請(qǐng)介紹之?？埔陨袭厴I(yè)生，共二千八百余人，其中一百人左右，為國(guó)外專科以上畢業(yè)生。以留日為多，歐美為少”[6]。當(dāng)月，政府準(zhǔn)備舉辦就業(yè)訓(xùn)導(dǎo)班，對(duì)失業(yè)大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)，然后分發(fā)錄用，以此來(lái)解決大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題，前來(lái)報(bào)名參加訓(xùn)導(dǎo)班的“國(guó)外畢業(yè)者占二百余人”[7]。

有些失業(yè)留學(xué)生到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，如1937年5月20日《申報(bào)》報(bào)道：“有國(guó)外大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生30人，到上海職業(yè)指導(dǎo)所進(jìn)行登記?！盵8]

從上述《申報(bào)》的報(bào)道可以看出，留學(xué)生中存在失業(yè)現(xiàn)象，失業(yè)人員中以留日為多，歐美為少。

二、《申報(bào)》對(duì)留學(xué)生失業(yè)的原因分析

失業(yè)留學(xué)生雖人數(shù)不多，但社會(huì)輿論仍高度關(guān)注。是什么原因?qū)е铝魧W(xué)生失業(yè)呢？從《申報(bào)》的報(bào)道中，可以歸納出以下三個(gè)方面的原因。

第一，留學(xué)生中文科生多于理科生，造成失業(yè)現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)大學(xué)普遍存在文科多于理科的現(xiàn)象，教育部于1933年對(duì)全國(guó)專科以上學(xué)校在校生人數(shù)和專業(yè)做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)：“實(shí)類(理、農(nóng)、工、醫(yī))合計(jì)14 133人，文類(文、法、教育)合計(jì)28 783人，總數(shù)為42 916人?！盵9]文科生多出理科生一倍以上。由于文科學(xué)生眾多，在失業(yè)的浪潮中首當(dāng)其沖，成為失業(yè)的重災(zāi)區(qū)，為此教育部不得不對(duì)文科進(jìn)行限制。留學(xué)生也以學(xué)文科為多，以1932年留學(xué)生人數(shù)與科別做一統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)表5。

表5 1932年度留學(xué)生科別人數(shù)統(tǒng)計(jì)

資料來(lái)源：《1932年度留學(xué)國(guó)別科別統(tǒng)計(jì)文科多于實(shí)科》，《申報(bào)》，1934年3月25日。

除去專業(yè)未祥21人，從表5中可以看出，實(shí)科人數(shù)為213人，文科人數(shù)為342人，文科人數(shù)超過(guò)實(shí)科人數(shù)，文科中學(xué)習(xí)法政者竟達(dá)179人。時(shí)人感慨道，“細(xì)查這一統(tǒng)計(jì)表內(nèi)，學(xué)文科者占總數(shù)五分之三強(qiáng)，而專攻法政者占總數(shù)約三分之一。”[10]

留學(xué)生為什么會(huì)出現(xiàn)文科人數(shù)超過(guò)實(shí)科人數(shù)，文科中學(xué)習(xí)法政為多的現(xiàn)象呢？《申報(bào)》認(rèn)為有以下兩點(diǎn)原因：其一，有些學(xué)子學(xué)成歸來(lái)，報(bào)國(guó)無(wú)門，轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)文科。時(shí)人認(rèn)為，當(dāng)今中國(guó)“農(nóng)村破產(chǎn)、商業(yè)蕭條、工業(yè)歇閉，加以戰(zhàn)禍連年，內(nèi)亂不息?！庇行W(xué)成歸國(guó)的科學(xué)人材，感覺(jué)到“學(xué)”無(wú)法“致用”。在這種狀況下，“乃改弦易轍而學(xué)‘治天下’大道的法政?！盵10]其二，有些青年子弟，羨慕虛榮，貪圖富貴，“不管本人對(duì)于法政這一門學(xué)問(wèn)，有沒(méi)有興趣或心得，都勉強(qiáng)把它選來(lái)讀。為的希望他日學(xué)成返國(guó)，得謀取一官半職，以酬十載留下的苦心?！盵11]

國(guó)內(nèi)文科生大量失業(yè)，找不到工作。留學(xué)生中又以學(xué)習(xí)文科為多，不可避免地受到波及和影響，出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，急需大量的科學(xué)技術(shù)人材。令人遺憾的是很多少年學(xué)子，青年才俊，當(dāng)然還有少數(shù)紈绔子弟蜂擁去國(guó)外學(xué)習(xí)“救國(guó)之道”。造成的結(jié)果是一方面國(guó)家需求的人材緊缺，一方面留學(xué)人員失業(yè)。

第二，留學(xué)生素質(zhì)良莠不齊，能力低下，沒(méi)有真才實(shí)學(xué)的留學(xué)生不可避免會(huì)出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。到國(guó)外留學(xué)的學(xué)子們，大多數(shù)是國(guó)內(nèi)的青年才俊。他們憂國(guó)憂民，希望貧窮落后的中國(guó)變得富裕而強(qiáng)大。他們到國(guó)外寒窗苦讀數(shù)載，立志報(bào)效國(guó)家。但是留學(xué)人群中也有少數(shù)國(guó)內(nèi)成績(jī)不良者和紈绔子弟，他們到國(guó)外只是為了渡層金，然后回到國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)升官發(fā)財(cái)?shù)膲?mèng)想。他們?cè)趪?guó)外養(yǎng)尊處優(yōu)，虛度光陰，沒(méi)有真才實(shí)學(xué)，回到國(guó)內(nèi)因能力有限，期望值又高，失業(yè)在所難免。例如19世紀(jì)30年代留日學(xué)生人數(shù)激增，《申報(bào)》認(rèn)為有以下幾方面原因：虛榮觀念所致，且日金跌落，費(fèi)用較省；成績(jī)不良學(xué)生，因投考國(guó)內(nèi)大學(xué)不易錄取，故樂(lè)于赴日留學(xué)[12]。大學(xué)畢業(yè)后國(guó)內(nèi)一時(shí)難求得相當(dāng)工作，出國(guó)再續(xù)學(xué)業(yè)，是他唯一改善現(xiàn)實(shí)的方法[13]。對(duì)于這類學(xué)生，《申報(bào)》評(píng)論道：“這一般被譽(yù)為洋狀元，以為國(guó)家民族一展恒抱自詡的留學(xué)生，大部分不屬于冠盡中的少爺公子，即為紈绔的豪華子弟，他們之游歐土東瀛跑新大陸，就泰半為的享樂(lè)，絕不以伏案埋頭來(lái)自尋苦惱?！盵10]“橫豎大爺有的是錢，到外洋去游玩一番，何樂(lè)而不為呢？當(dāng)然還有些慣于享樂(lè)的青年，是為了景慕外洋物質(zhì)的文明和尊優(yōu)的生活，而決定去盡量享受一番的，也大有人在。”[14]

這類學(xué)生由于入學(xué)前的素質(zhì)差，水平低，知識(shí)儲(chǔ)備不足。直接進(jìn)入外國(guó)大學(xué)后，學(xué)習(xí)往往跟不上，影響了高校的正常教學(xué)進(jìn)程。如1936年度留日學(xué)生達(dá)到2 000多名，學(xué)生素質(zhì)良莠不齊，“致大學(xué)方面屢有抗議”。為此，日本的文部省與外務(wù)省文化事業(yè)部經(jīng)協(xié)商后，在“東京廣寓奈良之男女師范、東京長(zhǎng)崎山口各高商、明治專門等”特設(shè)高等科之外，再特設(shè)預(yù)科，“使進(jìn)大學(xué)之留學(xué)生，得充分之預(yù)備教育?！盵15]

第三，由于經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境等原因，留學(xué)生短期內(nèi)大量回國(guó)，造成失業(yè)現(xiàn)象。留學(xué)生中自費(fèi)生較多，受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大。當(dāng)留學(xué)費(fèi)用變高承擔(dān)吃力時(shí)，就會(huì)紛紛回國(guó)，造成失業(yè)。1935年2月《申報(bào)》報(bào)道：“距今歲因我國(guó)內(nèi)黃河長(zhǎng)江兩流域，水災(zāi)慘重，經(jīng)濟(jì)支絀，兼之幣制改革后，日匯提高，留日學(xué)生對(duì)求學(xué)經(jīng)費(fèi)，均感困難?！盵16]由于日匯匯率提高，留學(xué)成本增加，不得己留日學(xué)生大量回國(guó)。回國(guó)人數(shù)太多，極形擁擠，“據(jù)聞?dòng)扇毡旧駪糁辽虾Ｖ毡距]船會(huì)社聯(lián)絡(luò)船票，已被預(yù)購(gòu)至明年二月份?！盵16]短期內(nèi)這么多留日學(xué)生回國(guó)，失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。為此留日學(xué)生監(jiān)督陳次溥，特地來(lái)到上?！耙粤羧諏W(xué)生出路問(wèn)題，曾與金融界實(shí)業(yè)界領(lǐng)袖交換意見(jiàn)，結(jié)果均極滿意”[17]。陳次溥與金融界和實(shí)業(yè)界的領(lǐng)袖見(jiàn)面后，又乘京滬特別快車赴京，向教育部長(zhǎng)王世杰作了匯報(bào)。

政治環(huán)境變化也會(huì)造成留學(xué)生大量回國(guó)。1937年7月7日盧溝橋事變爆發(fā)，全面抗戰(zhàn)開(kāi)始，日本加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)留學(xué)生的迫害?！渡陥?bào)》載：“我國(guó)留學(xué)生，隨時(shí)受日人之監(jiān)視，凡稍具愛(ài)國(guó)心理行為者，輒加以所謂抗日‘反滿’之罪，非法逮捕拘禁。并私刑拷打，以一種特制之橡皮棍，痛擊頭部，因此種橡皮棍，不傷外表，而重傷腦神經(jīng)。學(xué)生皆知識(shí)分子，日人之用心，于斯可知?！盵18]連日本商人對(duì)留學(xué)生都加以刁難，“同學(xué)購(gòu)置食物及日常必需品，則故抬價(jià)格至二三倍以上。”[19]大部分留日生均鑒于中日形勢(shì)惡化，均乘暑期休假紛紛返國(guó)。這些留日學(xué)生在國(guó)外倍受屈辱，深感中國(guó)必須自立、自強(qiáng)。很多留日學(xué)生準(zhǔn)備歸國(guó)后加入抗戰(zhàn)工作，稱：“吾輩留學(xué)海外，外受帝國(guó)主義之壓迫，內(nèi)感國(guó)土之淪亡，悲憤填膺，發(fā)豎眥裂，現(xiàn)在均準(zhǔn)備返國(guó)，參加抗戰(zhàn)工作?！盵19]很多回到國(guó)內(nèi)的日本留學(xué)生呈請(qǐng)政府：“立即發(fā)動(dòng)全國(guó)抗戰(zhàn)，并抗戰(zhàn)到底；要求政府請(qǐng)給予留學(xué)生救國(guó)抗敵工作?！盵20]

三、《申報(bào)》視野下政府解決留學(xué)生失業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

留學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才，培養(yǎng)一名留學(xué)生需要國(guó)家、社會(huì)和家庭的巨大的費(fèi)用支出，留學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象讓人痛心疾首。為了解決留學(xué)生失業(yè)問(wèn)題，南京國(guó)民政府做了以下幾個(gè)方面的工作。

(一) 加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員的管理

首先，制定相關(guān)政策，保證留學(xué)生的質(zhì)量。例如以往各省市考選出國(guó)留學(xué)生，由各省市教育廳自行考選，向教育部?jī)H履行手續(xù)上備案而已，后來(lái)把這項(xiàng)權(quán)利收歸教育部。1933 年4月，教育部頒布《國(guó)外留學(xué)規(guī)程》，對(duì)公費(fèi)生的考核辦法、經(jīng)費(fèi)情況等方面作了詳細(xì)的規(guī)定[21]。1933年9月，教育部又頒布《復(fù)試各省市考選國(guó)外留學(xué)生辦法》，復(fù)試辦法中：“凡各省市考選之留學(xué)生，須經(jīng)教部復(fù)試，倘復(fù)試成績(jī)欠佳，即不準(zhǔn)予留學(xué)。1934年改復(fù)試為復(fù)核，然復(fù)核認(rèn)為成績(jī)欠佳，亦難即行出國(guó)。”[22]政府通過(guò)這種辦法提高留學(xué)生質(zhì)量，避免歸國(guó)后出現(xiàn)失業(yè)。

其次，針對(duì)特殊國(guó)家留學(xué)人員，制定特殊辦法。到日本留學(xué)因距離近，費(fèi)用低，深受中國(guó)學(xué)生的歡迎，于是到日本留學(xué)的人員激增?！渡陥?bào)》在1935年報(bào)道稱：“本年度留日學(xué)生，已增至八千人。”[23]為了規(guī)范管理，教育部規(guī)定：一是必須依照教育部規(guī)定，“請(qǐng)領(lǐng)留學(xué)證書(shū)，方得證明系到日留學(xué)”；二是留學(xué)生“應(yīng)先在國(guó)內(nèi)有日語(yǔ)根底，抵后投考。應(yīng)先取得留日學(xué)生監(jiān)督處之介紹函，始得報(bào)名?！边@兩項(xiàng)規(guī)定對(duì)于正規(guī)大學(xué)畢業(yè)，有一定日語(yǔ)基礎(chǔ)的學(xué)生沒(méi)有影響。而那些混文憑到國(guó)外渡金的紈绔子弟則出現(xiàn)了麻煩，為應(yīng)付教育部這兩項(xiàng)規(guī)定，有些留學(xué)生“竟有假造文憑，致被查察，因而開(kāi)除學(xué)籍，迫而返國(guó)。”[23]到了1937年1月底，因畢業(yè)期臨近，東京各大學(xué)有的留學(xué)生非常恐慌，終日奔走，“返國(guó)后之資格確有問(wèn)題，對(duì)于事業(yè)之進(jìn)行，非常障礙?！彼麄兺ㄟ^(guò)中華留日學(xué)生聯(lián)合會(huì)請(qǐng)求教育部，“修正留日學(xué)生限制條例”并提出兩點(diǎn)要求：“凡已在日本學(xué)校肆業(yè)之中華學(xué)生，無(wú)論其領(lǐng)得留學(xué)證書(shū)與否，一律承認(rèn)其在學(xué)資格，并發(fā)給證明書(shū)；凡已在日本學(xué)校畢業(yè)之中華學(xué)生，無(wú)論其領(lǐng)得證書(shū)與否，一律承認(rèn)其畢業(yè)資格，并發(fā)給證明書(shū)。”[24]

最后，針對(duì)學(xué)文過(guò)多的現(xiàn)象，設(shè)法進(jìn)行調(diào)整。前文分析可知，多數(shù)留學(xué)生學(xué)習(xí)文科，文科中法科又占多數(shù)，本以為回國(guó)以后更好就業(yè)，較快實(shí)現(xiàn)自己理想和抱負(fù)，沒(méi)想到卻找不到工作。為了改變這種狀況，教育部特別規(guī)定“此后各省區(qū)選派留學(xué)，務(wù)于理工兩科特加注意”[25]。此外，在各機(jī)關(guān)錄用留學(xué)人員時(shí)給實(shí)科更多的傾斜，實(shí)科錄取多，文科錄取少，以此對(duì)留學(xué)生在選擇專業(yè)時(shí)作政策性導(dǎo)向。1934年度全國(guó)各機(jī)關(guān)錄取國(guó)外留學(xué)生的情況，見(jiàn)表6。

表6 1934年度全國(guó)各機(jī)關(guān)錄取國(guó)外留學(xué)生情況

資料來(lái)源：《1934年度全國(guó)各機(jī)關(guān)錄取留學(xué)生之科別》，《申報(bào)》，1936年10月2日。

從表6中可以看出，在錄取人員上，實(shí)科比文科人數(shù)多。實(shí)類占到了79.75%，而文類僅為20.25%。政府機(jī)關(guān)大量錄用實(shí)科留學(xué)生，使得留學(xué)生在選擇留學(xué)專業(yè)時(shí)必須做出慎重的考慮，不再盲目地去學(xué)習(xí)文科，特別是法科，由此避免歸國(guó)后形成失業(yè)的現(xiàn)象。

(二) 對(duì)在國(guó)外陷入經(jīng)濟(jì)困境的留學(xué)生給予救助

《申報(bào)》載：“九一八事變”后，東北籍國(guó)外留學(xué)生陷入經(jīng)濟(jì)困境，向國(guó)內(nèi)求助。政府經(jīng)研究，決定給予：“公費(fèi)生年助一千八百元，自費(fèi)生分四等四百、六百、七百、八百，一次為限。”政府還向留學(xué)生說(shuō)明，此項(xiàng)費(fèi)用是救濟(jì)一時(shí)，如果得到補(bǔ)助后，仍不能維持生活，則將此款充作旅費(fèi)返國(guó)。政府為英、法、德、意、比等五國(guó)之留學(xué)生，先后匯出二萬(wàn)八千元[26]?！拔靼彩伦儭焙?，陜西、甘肅、寧夏、青海四省的留日學(xué)生，經(jīng)濟(jì)均告斷絕，進(jìn)退失所。學(xué)生們派代表“赴行政院、教育部請(qǐng)?jiān)?，懇予救?jì)”[27]。 行政院于1937年元月26日召開(kāi)會(huì)議，“討論決定救濟(jì)通過(guò)原則，其辦法即飭教部，擬即認(rèn)明此種情形，系屬一時(shí)性質(zhì)，將交該學(xué)生留學(xué)所在地之使領(lǐng)館，斟酌情形，撥款救濟(jì)?！盵28]駐日大使許世英又發(fā)電報(bào)給賑務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)失慶瀾請(qǐng)求設(shè)法救濟(jì)，朱氏接電后，又函請(qǐng)慈善團(tuán)體聯(lián)合救災(zāi)會(huì)設(shè)法救濟(jì)，據(jù)報(bào)道，“該會(huì)接函后，即籌撥一千二百元，交由中國(guó)銀行匯往東京，交許大使代收，轉(zhuǎn)發(fā)四省留日學(xué)生，以資救濟(jì)。”[29]

對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)困難的留學(xué)生進(jìn)行救助，使他們不再為生活奔波勞累，可以安心學(xué)業(yè)，求得真才實(shí)學(xué)，日后為國(guó)效力。

(三)為失業(yè)留學(xué)生積極謀求出路

政府于1934年10月成立全國(guó)學(xué)術(shù)咨詢處，為失業(yè)大學(xué)生介紹工作。1936年10月又成立了就業(yè)訓(xùn)導(dǎo)班。1933～1935年度未就業(yè)的高校畢業(yè)生以及括留學(xué)生，由所在學(xué)校報(bào)送或者自己到咨詢處報(bào)名，待“政院、教部、實(shí)部、中政校及咨詢處”[7]組成的資格審查委員會(huì)通過(guò)后，可參加就業(yè)訓(xùn)導(dǎo)班。進(jìn)行為期四個(gè)月的培訓(xùn)，將來(lái)“該班學(xué)員受訓(xùn)實(shí)習(xí)期滿后，即視其成績(jī)分別予以甄用”[30]。大多數(shù)人分配至政府機(jī)關(guān)工作。前面所述，到就業(yè)培訓(xùn)班報(bào)名的國(guó)外留學(xué)生達(dá)到200多人。

民間職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)也為留學(xué)生和用人單位之間牽線搭橋。如1927年9月成立的中華職業(yè)教育社上海職業(yè)指導(dǎo)，對(duì)失業(yè)青年介紹工作事情，異常努力。在1935年有國(guó)外大學(xué)畢業(yè)的留學(xué)生30人，到該所進(jìn)行登記求職。經(jīng)介紹，有4人求職成功[8]。

在積貧積弱的中國(guó)，國(guó)家建設(shè)急需人才?；ㄙM(fèi)國(guó)家、社會(huì)和家庭大量資金培養(yǎng)出來(lái)的留學(xué)生，本應(yīng)沖在國(guó)家建設(shè)的第一線，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)?？墒怯捎诙喾N因素的影響，極少數(shù)歸國(guó)留學(xué)生回到國(guó)內(nèi)卻成為失業(yè)大軍中一員。這不僅是個(gè)人的悲哀，也是國(guó)家和社會(huì)的悲哀。時(shí)人曾經(jīng)告誡“天之驕子”的留學(xué)生要明白自己肩負(fù)之責(zé)任，“一個(gè)留學(xué)生所負(fù)的使命，不能僅僅為己，而是要為人。他應(yīng)該把個(gè)人的利害看得輕，把社會(huì)國(guó)家的利害看得重?！盵11]留學(xué)生只有懂得自己肩負(fù)的歷史重任和當(dāng)前時(shí)代需要，才能調(diào)整好心態(tài)，勤奮努力，融入到社會(huì)發(fā)展的洪流中，為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，失業(yè)問(wèn)題才會(huì)徹底解決。

[1]最近六年度我國(guó)留學(xué)生之統(tǒng)計(jì)[N].申報(bào)，1935-10-28(14).

[2]教部統(tǒng)計(jì)三個(gè)年度留學(xué)生狀況[N].申報(bào)，1934-01-20(13).

[3]留日生又漸多[N].申報(bào)，1934-12-16(18).

[4]學(xué)術(shù)咨詢處調(diào)查國(guó)外留學(xué)生狀況[N].申報(bào)，1935-01-13(14).

[5]全國(guó)學(xué)術(shù)咨詢處調(diào)查失業(yè)學(xué)生概況[N].申報(bào)，1936-06-27(16).

[6]畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)[N].申報(bào)，1936-07-31(12).

[7]?？飘厴I(yè)生訓(xùn)導(dǎo)班今日起報(bào)名[N].申報(bào)，1936-07-31(12).

[8]上海職業(yè)指導(dǎo)所一年來(lái)職業(yè)介紹統(tǒng)計(jì)[N].申報(bào)，1937-05-20(14).

[9]全國(guó)專校學(xué)生統(tǒng)計(jì)文科多于實(shí)科[N].申報(bào)，1936-01-9(13).

[10]文科多于實(shí)科[N].申報(bào)，1934-03-30(1).

[11]我國(guó)留學(xué)生學(xué)習(xí)法政者何多[N].申報(bào)，1935-04-25(2).

[12]我國(guó)留日學(xué)生激增[N].申報(bào)，1934-12-18(7).

[13]留日學(xué)生增加原因[N].申報(bào)，1935-07-21(15).

[14]送本屆出洋生[N].申報(bào)，1934-08-15(1).

[15]中國(guó)留日生激增，預(yù)備教育猶不足[N].申報(bào)，1936-09-8(16).

[16]經(jīng)濟(jì)困難留日生紛紛返國(guó)[N].申報(bào)，1935-02-29(13).

[17]留日學(xué)生監(jiān)督陳次溥赴京謁王[N].申報(bào)，1936-05-12(9).

[18]日本壓迫我留學(xué)生[N].申報(bào)，1937-07-03(13).

[19]留日學(xué)生歸國(guó)談日嫉視吾留學(xué)生[N].申報(bào)，1937-07-15(10).

[20]我留日學(xué)生僑胞二百余人昨返國(guó)[N].申報(bào)，1937-08-12(10).

[21]田正平.中外教育交流史[M].廣州：廣東教育出版社，2004，468.

[22]1934年度全國(guó)各機(jī)關(guān)錄取留學(xué)生之科別[N].申報(bào)，1936-10-2(13).

[23]留日學(xué)生數(shù)達(dá)八千[N].申報(bào)，1935-01-12(13).

[24]留日學(xué)生返國(guó)出路有問(wèn)題[N].申報(bào)，1937-01-23(10).

[25]宋恩榮，章咸.中華民國(guó)教育法規(guī)選編[M].南京：江蘇教育出版社，1990，651.

[26]救濟(jì)東北籍國(guó)外留學(xué)生[N].申報(bào)，1934-08-12(15).

[27]陜甘寧青生請(qǐng)救濟(jì)[N].申報(bào)，1937-01-31(10).

[28]政府救濟(jì)國(guó)外陜甘學(xué)生[N].申報(bào)，1937-01-27(10).

[29]慈善留日學(xué)生救濟(jì)留日學(xué)生[N].申報(bào)，1937-02-15(13).

[30]就業(yè)訓(xùn)導(dǎo)班訓(xùn)練科目大體決定[N].中央日?qǐng)?bào)，1936-09-19(4).

(責(zé)任編輯：楊燕萍)

Study on the Unemployment Problem of Returned Students during the Reign of Republic of China——An Examination Centered on theShunPaoin the 1930s

Li Xinjun

(School of Liberal Arts, Anhui University of Chinese Medicine, Hefei Anhui 230038,China)

During the reign of Republic of China, the problem of college students unemployment caused the attention of the society,ShunPaoreported and analyzed the returning students unemployment, found out the reason was that the number of the liberal arts students were more than science students, the quality of them was quite different, and they returned back to China in short term. In order to solve the problem, the National Government strengthened the management of the returned students and gave a hand to those who had trouble in ecamomy.

the reign of Republic of China; returned students; unemployed college students;ShunPao; research

10.3969/j. issn.1672-7991.2016.01.017

2015-11-01；

2015-12-20

李新軍(1976-)，男，安徽省六安市人，講師，博士，主要從事中國(guó)近代歷史文獻(xiàn)與文化研究。

G640

A

1672-7991(2016)01-0083-05