研究生全面收費(fèi)政策的外部性考量及建議*

●陳沖

研究生全面收費(fèi)政策的外部性考量及建議*

●陳沖

2014年我國(guó)研究生教育告別公費(fèi)時(shí)代。近來(lái)，隨著研究生教育收費(fèi)機(jī)制改革的意見(jiàn)政策出臺(tái)，研究生教育收費(fèi)問(wèn)題不僅成為教育學(xué)界的研究重點(diǎn)，更是成為利益相關(guān)方關(guān)注的焦點(diǎn)。文章旨在探測(cè)研究生全面收費(fèi)政策的制度影響，通過(guò)耙梳我國(guó)研究生教育收費(fèi)制度的現(xiàn)狀，在洞悉研究生教育全面收費(fèi)政策實(shí)施的外部性因素基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)政策建議，力圖促進(jìn)研究生教育全面收費(fèi)政策的實(shí)施向更為平穩(wěn)化、公平化、合理化、法制化的未來(lái)邁進(jìn)。

研究生教育全面收費(fèi)；困境分析；政策建議

一、我國(guó)研究生教育收費(fèi)現(xiàn)狀透析

計(jì)劃招生、自籌經(jīng)費(fèi)和委托培養(yǎng)是當(dāng)前我國(guó)研究生培養(yǎng)的主要方式。國(guó)家作為研究生培養(yǎng)的政策制定者與主要出資方，在免收研究生學(xué)費(fèi)的同時(shí)，還每月下拔基本生活補(bǔ)貼。隨著研究生規(guī)模的逐年擴(kuò)增，國(guó)家背負(fù)的研究生教育財(cái)政壓力也不斷增加。不堪重負(fù)的教育財(cái)政背后，隱含的研究生培養(yǎng)機(jī)制問(wèn)題影響政府的舉措、引發(fā)學(xué)者的研究、引起社會(huì)的重視。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，[1]筆者繪制下表1。

表1 2009～2013年研究生招生狀況

從連續(xù)五年的研究生招生情況數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)碩士研究生招生人數(shù)總體在持續(xù)增多，委培和自費(fèi)生比例基本持平，并沒(méi)緩解國(guó)家培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入壓力，而國(guó)家公費(fèi)培養(yǎng)占了主要比例，這使教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題更為尖銳。

2013年2月28日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委與教育部針對(duì)研究生教育財(cái)政的相關(guān)情況，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》（財(cái)教[2013] 19號(hào)）?！兑庖?jiàn)》中明確了2014年秋季學(xué)期全面施行研究生教育收費(fèi)制度，研究生教育告別公費(fèi)時(shí)代。“新生新辦法，老生老辦法”這十個(gè)字言簡(jiǎn)意賅地歸納了新的研究生收費(fèi)辦法。按照《意見(jiàn)》中規(guī)定，全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，碩士研究生需繳納的學(xué)費(fèi)每人每年不超過(guò)8000元，博士研究生不超過(guò)10000元；全日制專業(yè)學(xué)位研究生以及其他按照規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)的研究生，依舊執(zhí)行原有的收費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)。

此前我國(guó)研究生教育收費(fèi)是“雙軌制”，即公費(fèi)與自費(fèi)并存模式。其中需要繳納學(xué)費(fèi)的研究生主要為專業(yè)學(xué)位研究生、委托培養(yǎng)和自籌經(jīng)費(fèi)研究生、研究生課程進(jìn)修班學(xué)生、在職攻讀學(xué)位研究生以及申請(qǐng)學(xué)位的同等學(xué)歷人員等等，而占絕對(duì)多數(shù)的國(guó)家招生計(jì)劃內(nèi)的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生并不在收取學(xué)費(fèi)范圍之內(nèi)?！兑庖?jiàn)》指出，在實(shí)施全面收費(fèi)政策的同時(shí)，將加大研究生獎(jiǎng)助經(jīng)費(fèi)投入力度，建立健全多元獎(jiǎng)助政策體系。其中將現(xiàn)有的研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金統(tǒng)一升格為研究生國(guó)家助學(xué)金，用于補(bǔ)助研究生基本生活支出，該項(xiàng)獎(jiǎng)助政策已于2014年秋季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施。從獎(jiǎng)助學(xué)金的涵蓋范圍來(lái)看，研究生國(guó)家助學(xué)金覆蓋我國(guó)研究生招生計(jì)劃內(nèi)的全部全日制研究生。惠及的博士研究生將獲得每人每年不低于10000元的資助，碩士研究生的資助標(biāo)準(zhǔn)也將達(dá)到每人每年不少于6000元。與此同時(shí)，國(guó)家加大了研究生“三助”（即教學(xué)助理、研究助理和管理工作助理）崗位津貼力度，建立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度，完善研究生國(guó)家助學(xué)貸款政策及相關(guān)配套政策措施，力求提高研究生的待遇水平，保障其學(xué)習(xí)與生活。

研究生教育實(shí)行全面收費(fèi)，在一定程度上緩解了我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入單一的局面。我國(guó)投入教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于中央財(cái)政撥款、收取的學(xué)費(fèi)、學(xué)校事業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、教育基金和其他教育經(jīng)費(fèi)。研究生教育全面收費(fèi)使收取學(xué)費(fèi)部分有所增加，但是與此同時(shí)國(guó)家設(shè)置的獎(jiǎng)學(xué)金與學(xué)費(fèi)相當(dāng)。如北京大學(xué)全面收費(fèi)后每年學(xué)費(fèi)13500元，其獎(jiǎng)學(xué)金每年最低的為13500元∕年。[2]其他經(jīng)費(fèi)收入像學(xué)校事業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、教育基金等也并沒(méi)有因全面收費(fèi)而有所增加。

然而現(xiàn)行高校研究生學(xué)費(fèi)不斷攀升，許多數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)大大超出居民承受能力。目前，我國(guó)高校學(xué)費(fèi)一般都在6000～10000元∕年。有的高校，如北京大學(xué)法學(xué)院學(xué)費(fèi)為22000元∕年，人民大學(xué)兩年要30000元。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入為21809.8元，農(nóng)村人均純收入為6977.3元。[3]假設(shè)我們不考慮我國(guó)人均收入的地區(qū)差異和研究生在校的生活費(fèi)等一切非學(xué)習(xí)費(fèi)用，根據(jù)目前數(shù)據(jù)計(jì)算每個(gè)城鎮(zhèn)居民的年收入僅夠供一個(gè)學(xué)生讀一年研究生，在學(xué)費(fèi)同等的情況下，三個(gè)農(nóng)村居民的年收入合起來(lái)才能湊出一個(gè)學(xué)生一年的學(xué)費(fèi)，可見(jiàn)高等教育支出對(duì)于條件不富足的家庭，無(wú)疑是巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。隨著研究生教育全面收費(fèi)制度的逐步深入，高額學(xué)費(fèi)不僅讓家庭困難學(xué)生望而卻步，也讓許多家庭條件比較優(yōu)越的學(xué)生選擇出國(guó)讀研。與國(guó)內(nèi)全面收費(fèi)相比，國(guó)外情況有所不同。自2008年金融危機(jī)之后，人民幣匯率持續(xù)攀升使留學(xué)費(fèi)用大幅縮水，現(xiàn)在去英國(guó)留學(xué)費(fèi)用總體縮水近三分之一。在國(guó)外獎(jiǎng)學(xué)金的金額相當(dāng)高，有的學(xué)生還可以獲得學(xué)費(fèi)全免的優(yōu)厚待遇。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）統(tǒng)計(jì)，從2009年到2013年5年時(shí)間我國(guó)出國(guó)讀研人數(shù)分別為22.93萬(wàn)、28.47萬(wàn)、33.97萬(wàn)、39.96萬(wàn)、41.39萬(wàn)，連續(xù)5年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度高達(dá)80.51%。[4]

二、研究生全面收費(fèi)政策的現(xiàn)實(shí)困境

（一）全面收費(fèi)政策對(duì)大學(xué)生選擇研究生教育意愿的影響

研究生教育收費(fèi)以后，會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生為例，在收費(fèi)之后，他們會(huì)受到來(lái)自學(xué)業(yè)表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生本身就極易因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而引發(fā)精神負(fù)擔(dān)，隨之限制個(gè)人潛力的發(fā)揮。由于之前經(jīng)濟(jì)條件所限，他們所受的基礎(chǔ)教育可能略微薄弱，因此在大學(xué)的課程學(xué)習(xí)以及科研任務(wù)中需要付出更多更大的努力，才可能獲得與條件優(yōu)越的家庭的學(xué)生同等競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)。因此會(huì)出現(xiàn)許多學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而難以繼續(xù)深造，或者只能“退而求其次”到級(jí)別較低、條件較差的學(xué)校攻讀研究生的局面。這在公眾眼里似乎成了“改革”意味著“收費(fèi)”，會(huì)不可避免地引發(fā)社會(huì)大眾的不滿情緒。那么當(dāng)開(kāi)始實(shí)施研究生全面收費(fèi)政策時(shí)，我們必須關(guān)注那些影響大學(xué)生做出考研選擇的因素。

根據(jù)有關(guān)學(xué)者對(duì)兩所在杭省屬學(xué)校（浙江工業(yè)大學(xué)、浙江工商大學(xué)）的在校本科大學(xué)生進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，[5]我們可以了解在全面收費(fèi)政策下，家庭地址、家庭年收入、學(xué)費(fèi)來(lái)源等三個(gè)方面對(duì)大學(xué)生接受研究生教育意愿的影響。

圖1 西部、中部及東部地區(qū)學(xué)生意愿分布圖

首先，如圖1所示，[6]各地區(qū)的學(xué)生都有較為明確的考研目標(biāo)，有較為強(qiáng)烈的考研意愿，不論中西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)較有優(yōu)勢(shì)的東部地區(qū)，希望繼續(xù)考研深造的人數(shù)都超過(guò)了60%。西部、東部、中部三個(gè)地區(qū)考研意愿依次加強(qiáng)。其中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是影響學(xué)生讀研的重要原因。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相比較西部地區(qū)，學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)較小，但改變自身愿望較東部而言更為強(qiáng)烈。東部地區(qū)由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，大部分家庭條件較優(yōu)越，找到比較滿意工作的機(jī)會(huì)也相對(duì)較多，因而考研意愿一般。

其次，表2中顯示了家庭年收入與意愿之間的相關(guān)關(guān)系，年收入不同區(qū)段家庭中的大學(xué)生讀研意愿差異較大，說(shuō)明家庭經(jīng)濟(jì)條件會(huì)影響大學(xué)生接受研究生教育意愿。

表2 家庭年收入與讀研意愿關(guān)系表

圖2表示，[7]各個(gè)年收入人群可比的愿意程度=各層次年收入人群愿意的比例/各層次年收入人群不愿意的比例計(jì)算出的一組數(shù)據(jù)，可以看出各個(gè)年收入人群可比的愿意程度，曲線是綜合愿意程度曲線。家庭年收入與大學(xué)生讀研意愿之間存在波動(dòng)曲線。考研意愿在1～3萬(wàn)區(qū)間會(huì)隨著家庭收入增加而呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。當(dāng)家庭收入繼續(xù)升高時(shí)，考研意愿開(kāi)始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，并在7～9萬(wàn)區(qū)域達(dá)到最低點(diǎn)。此后，再增加家庭年收入，考研意愿又開(kāi)始呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這表明，家庭年收入為1～3萬(wàn)元的同學(xué)對(duì)于考研有強(qiáng)烈的主觀選擇傾向。家庭年收入為7～9萬(wàn)元學(xué)生考研傾向并不強(qiáng)烈。而進(jìn)一步觀察該曲線圖可發(fā)現(xiàn)，家庭年收入在3萬(wàn)以下和9萬(wàn)以上的考研意愿都非常的強(qiáng)烈，即家庭年收入對(duì)考研意愿的影響是呈兩邊高，中間低的態(tài)勢(shì)。通過(guò)分析得知，在全面收費(fèi)政策下，除中等收入?yún)^(qū)段外，高收入和低收入家庭的考研意愿都很強(qiáng)烈。

圖2 各個(gè)年收入人群可比的愿意程度表

最后，需要重視學(xué)費(fèi)來(lái)源對(duì)大學(xué)生意愿的影響。從表3可知，目前大學(xué)生的學(xué)費(fèi)主要由父母承擔(dān)。另外，從表格數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，靠助學(xué)貸款、自己掙錢(qián)、獎(jiǎng)學(xué)金和其他渠道支付學(xué)費(fèi)的學(xué)生，他們更愿意選擇讀研究生。[8]而借錢(qián)讀大學(xué)的孩子大多因家庭條件制約而不再選擇繼續(xù)讀研。

表3 大學(xué)生學(xué)費(fèi)主要來(lái)源與考研意愿關(guān)系表

（二）全面收費(fèi)政策未從根本上解決我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入單一問(wèn)題

研究生全面收費(fèi)政策的公布實(shí)施，學(xué)費(fèi)成為一項(xiàng)不菲的收入，從一定程度上緩解了我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，但僅僅是緩解，國(guó)家在收取學(xué)費(fèi)的同時(shí)，又提供了相應(yīng)能夠支付學(xué)費(fèi)甚至生活費(fèi)數(shù)額的獎(jiǎng)學(xué)金，這在某種程度上產(chǎn)生了抵消效應(yīng)。然而，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源及收入并未增多，教育經(jīng)費(fèi)投入單一的問(wèn)題一直沒(méi)有得到任何解決。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，研究生教育總經(jīng)費(fèi)中僅有十分之一為研究生學(xué)費(fèi)，因此國(guó)家對(duì)于研究生教育財(cái)政的支出壓力逐年加大，已經(jīng)不能完全解決日益增加的教育供需矛盾。

（三）全面收費(fèi)政策會(huì)造成優(yōu)秀生源外流

在國(guó)家免除研究生學(xué)費(fèi)時(shí)，大部分人會(huì)選擇在國(guó)內(nèi)接受教育。一旦碩士研究生教育實(shí)行全面收費(fèi)政策，一部分學(xué)生就會(huì)考慮到國(guó)外繼續(xù)深造。讓我們來(lái)對(duì)比下國(guó)內(nèi)外受教育的大致費(fèi)用區(qū)別：從學(xué)制來(lái)看，國(guó)外的研究生一般學(xué)制為1～2年，而國(guó)內(nèi)大部分學(xué)校學(xué)制為3年；從費(fèi)用來(lái)看，在國(guó)內(nèi)接受研究生教育，一年學(xué)費(fèi)以8000元為準(zhǔn)，住宿費(fèi)1200元∕年，生活費(fèi)6000～8000元∕年，三年下來(lái)差不多要45600～51600元；而選擇出國(guó)讀研，要看去的國(guó)家和所學(xué)專業(yè)，比如自費(fèi)去澳大利亞讀書(shū)，每年大概需要10萬(wàn)元?，F(xiàn)在好多大學(xué)都有與國(guó)外大學(xué)合作的交流生，交流生是免學(xué)費(fèi)的，這樣的話一年大概需要的費(fèi)用是5萬(wàn)；從文憑的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，國(guó)外很多大學(xué)的文憑比國(guó)內(nèi)的學(xué)位文憑更具有競(jìng)爭(zhēng)力。相比而言，在同樣收費(fèi)的條件下，一部分人就會(huì)選擇出國(guó)留學(xué)。同時(shí)，在國(guó)外獎(jiǎng)學(xué)金的額度相當(dāng)高，有的學(xué)生還可以獲得學(xué)費(fèi)全免的優(yōu)厚待遇。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)出國(guó)讀研的人數(shù)分別呈持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)。[9]此外，由于國(guó)外優(yōu)厚的待遇和先進(jìn)的科研條件，出國(guó)留學(xué)的學(xué)生中80%會(huì)選擇畢業(yè)時(shí)繼續(xù)留在國(guó)外接受教育或參加工作。

三、實(shí)施研究生全面收費(fèi)的相關(guān)政策建議

（一）研究生教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異化

對(duì)比國(guó)外高校，我國(guó)研究生收費(fèi)改革無(wú)法反映地區(qū)、學(xué)?；?qū)W科間差異，沒(méi)有調(diào)動(dòng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的活力。美國(guó)高校的研究生收費(fèi)建立在三個(gè)原則之上，分別為：公立高校收費(fèi)較低，私立高校收費(fèi)較高；本地生收費(fèi)較低，外地生收費(fèi)較高；一般大學(xué)收費(fèi)較低，著名大學(xué)收費(fèi)較高。以哈佛為例，其全日制研究生年均學(xué)費(fèi)為10590美元，非本州的全日制研究生年均收費(fèi)為38776美元；麻省理工學(xué)院為40044美元；耶魯大學(xué)為37655美元。[10]

從中、西、東地區(qū)的大學(xué)生攻讀研究生意愿的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大，不同學(xué)校、不同專業(yè)的差異也不盡相同，因此，研究生教育收費(fèi)應(yīng)該全面考慮各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差異，以及專業(yè)難易程度、就業(yè)前景等，建立靈活調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)“一刀切”。根據(jù)報(bào)道，大學(xué)生對(duì)于研究生專業(yè)學(xué)科的選擇往往會(huì)考量該學(xué)科對(duì)于今后就業(yè)的幫助。例如大多數(shù)人會(huì)選擇法律、計(jì)算機(jī)等熱門(mén)專業(yè)，而哲學(xué)、林牧業(yè)常常會(huì)出現(xiàn)招生難、生源少的情況。因此，在確定研究生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同的學(xué)位類型與學(xué)科專業(yè)，細(xì)化不同的成本類型，區(qū)別對(duì)待。

（二）研究生教育資助體系健全化

加快我國(guó)碩士研究生教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金機(jī)制建設(shè)，形成以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金為主，學(xué)生貸款、減免學(xué)費(fèi)等措施為輔的機(jī)制，保障研究生受教育的機(jī)會(huì)公平。[11]拓寬研究生獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)源，增設(shè)研究生獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)項(xiàng)，加大獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面。目前各高校研究生獎(jiǎng)學(xué)金的獲獎(jiǎng)覆蓋面往往只有30%～40%，難以滿足全面收費(fèi)后的需要。因此，不僅要拓寬研究生獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面，還要提高獎(jiǎng)學(xué)金額度。通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)、設(shè)立企業(yè)冠名基金等方式籌措獎(jiǎng)學(xué)金經(jīng)費(fèi)。

除了加大國(guó)家撥款的力度外，還可以從以下幾方面籌措經(jīng)費(fèi)來(lái)支持研究生獎(jiǎng)學(xué)金：其一，將收取的一部分學(xué)費(fèi)拿出設(shè)立研究生獎(jiǎng)學(xué)金，以獎(jiǎng)學(xué)金的方式返還給學(xué)生，盡量做到學(xué)生所交學(xué)費(fèi)與所得獎(jiǎng)金“出入平衡”，激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，補(bǔ)貼其日常生活。其二，取消原有的研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金，將這部分經(jīng)費(fèi)用于設(shè)立更多的研究生“三助”崗位，為至少一半的研究生提供“三助”獎(jiǎng)學(xué)金，盡可能地?cái)U(kuò)大崗位的覆蓋面。其三，針對(duì)弱勢(shì)專業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。針對(duì)國(guó)家的重點(diǎn)扶持專業(yè)（如關(guān)系國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)學(xué)科）及部分冷門(mén)專業(yè)（如農(nóng)林、地礦等）采取保護(hù)性政策，由國(guó)家設(shè)立高額的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，吸引有志者報(bào)考，解決他們的學(xué)費(fèi)和生活的后顧之憂，保證冷門(mén)學(xué)科后繼有人。

（三）研究生教育學(xué)制靈活化

實(shí)行彈性學(xué)制可以靈活地選擇修業(yè)年限，政府管理部門(mén)先規(guī)定基本修業(yè)年限和最長(zhǎng)修業(yè)年限，學(xué)生獲得更大的自主性，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與學(xué)業(yè)進(jìn)度自由決定畢業(yè)的遲與早。研究生教育實(shí)行彈性學(xué)制，學(xué)生可以在規(guī)定期限內(nèi)延遲畢業(yè)，先工作一段時(shí)間，緩解學(xué)費(fèi)壓力。其次，制定靈活的學(xué)制標(biāo)準(zhǔn)，可以與學(xué)分相結(jié)合。允許學(xué)生一旦修夠?qū)W分，就可以畢業(yè)，最大限度地節(jié)約其時(shí)間，降低其時(shí)間成本。

（四）研究生教育經(jīng)費(fèi)收入渠道多元化

逐步形成碩士研究生教育經(jīng)費(fèi)收入多元化格局，切實(shí)改變我國(guó)碩士研究生教育經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀。我國(guó)研究生教育收費(fèi)途徑仍比較一，主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代日新月異的“精英教育”的發(fā)展。例如美國(guó)的高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括聯(lián)邦政府、州政府或地方的投入，學(xué)生的學(xué)費(fèi)，捐贈(zèng)等。[12]吸引社會(huì)資金充實(shí)研究生教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)刻不容緩了，可以通過(guò)讓企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等成立冠名、專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，這種獎(jiǎng)學(xué)金可以是“有條件的交易”，獲得獎(jiǎng)學(xué)金的研究生可以在讀書(shū)期間或畢業(yè)后償還，如定向獎(jiǎng)學(xué)金等。高校也可以根據(jù)人才市場(chǎng)需求情況和自身優(yōu)勢(shì)等，積極引進(jìn)社會(huì)單位或個(gè)人到高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。目前許多科研院所、企業(yè)希望培養(yǎng)自己的研究生，但卻并不具備培養(yǎng)條件，于是便和高校尋求委托定向培養(yǎng)合作機(jī)制，如此一來(lái)，一方面免去了建設(shè)培養(yǎng)硬件與軟件的成本投入，更重要的是可以依托專業(yè)的高校培養(yǎng)出高質(zhì)量的研究生人才。另外，這部分學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)成為了獎(jiǎng)助金的重要來(lái)源，有效緩解了我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入途徑單一的現(xiàn)狀。

（五）研究生收費(fèi)行為法制化

只有制定關(guān)于碩士研究生教育全面收費(fèi)的相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則，方能使全面收費(fèi)有規(guī)矩、有指導(dǎo)，不斷良性發(fā)展。碩士研究生教育收費(fèi)如果沒(méi)有法律作為其強(qiáng)有力的后盾，有可能會(huì)出現(xiàn)教育腐敗等不利于全面收費(fèi)的現(xiàn)象。在實(shí)際運(yùn)作中要確立碩士研究生教育收費(fèi)聽(tīng)證制度，保證教育收費(fèi)科學(xué)化、透明化、合理化。所有涉及收費(fèi)的細(xì)節(jié)問(wèn)題應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，讓公眾有所了解，在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，才能不斷推進(jìn)研究生教育全面收費(fèi)政策的順利施行。[13]

[1]中華人民共和國(guó)教育部教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201309/156773.html.

[2]2013北京大學(xué)研究生招生簡(jiǎn)章[EB/OL].http://souky.eol.cn/HomePage/takeinfo/147/9776_3.html.

[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2011）[EB/OL].http://data.stats.gov.cn/workspace/index?m=hgnd.

[4][9]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒[EB/OL].http://data.stats.gov.cn/workspace/index?m=hgnd

[5][6][7][8]毛建青，徐月.全面收費(fèi)制下地方高校大學(xué)生接受研究生教育的影響因素分析[J].教育科學(xué)，2010，（4）.

[10]武毅英，陳夢(mèng).困惑與出路：對(duì)我國(guó)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的思考[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2008，（2）.

[11]呂煒.高等教育財(cái)政：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)道路選擇[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004.78-79.

[12]閆丹，婁成武.高等教育收費(fèi)制度改革探析[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（4）.

[13]范先佐.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：人民教育出版社，2008.376-384.

（責(zé)任編輯：馮永剛）

陳 沖/浙江工業(yè)大學(xué)大學(xué)生素質(zhì)教育研究所副所長(zhǎng)，副教授

*本文系浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“研究生全面收費(fèi)：政策評(píng)估與制度匹配”（13NDJC068YB）的研究成果之一。