關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見

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關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見

2016年2月4日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見》(浙政辦發(fā)[2016]11號(hào))，現(xiàn)摘編如下。

1.總體要求

到2020年，全省茶園面積穩(wěn)定在300萬畝左右，建成生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)茶園50萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化名茶廠500家，推廣機(jī)采茶園100萬畝以上；整合做強(qiáng)3～5個(gè)茶葉區(qū)域公共品牌，其中龍井茶產(chǎn)值占比提高到40%；全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度；基本實(shí)現(xiàn)加工清潔化和病蟲害綠色防控；建設(shè)10個(gè)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范縣和一批茶業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；培育形成年銷售額億元以上茶葉龍頭企業(yè)50家；引導(dǎo)建設(shè)一批創(chuàng)意獨(dú)特的茶館、茶莊、茶博園與茶主題公園，茶一二三產(chǎn)產(chǎn)值分別達(dá)到200億元、300億元和500億元，全力打造世界綠茶生產(chǎn)、貿(mào)易、文化交流、教育科研、休閑養(yǎng)生中心，推動(dòng)我省由傳統(tǒng)茶業(yè)大省向現(xiàn)代茶業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

2.主要任務(wù)

(1)著力培育茶葉主導(dǎo)品牌 按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則和“一個(gè)公共品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、多個(gè)經(jīng)營主體和產(chǎn)品”的思路，大力推進(jìn)山川地理相近、人文歷史相通的茶品牌整合和塑造，加快建立健全品牌運(yùn)行管理制度，做大做強(qiáng)龍井茶等若干個(gè)規(guī)模較大的公共品牌。進(jìn)一步提升龍井茶加工機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，夯實(shí)龍井茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；建立龍井茶產(chǎn)區(qū)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和管控機(jī)制，開展龍井茶感官質(zhì)量與證明商標(biāo)使用專項(xiàng)監(jiān)測，建立浙江省龍井茶證明商標(biāo)使用管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提升龍井茶品牌管理能力；推進(jìn)龍井茶證明商標(biāo)規(guī)范使用，依法有序拓展龍井茶地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)域，加大打假維權(quán)力度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒龍井茶、惡意侵犯龍井茶證明商標(biāo)專用權(quán)的行為；引導(dǎo)支持資本型重點(diǎn)企業(yè)參與打造龍井茶品牌。力爭到2020年，龍井茶品牌形象大幅提升，龍井茶產(chǎn)值達(dá)到80億元。同時(shí)，積極引導(dǎo)麗水香茶、安吉白茶、溫州早茶、浙西龍頂?shù)葏^(qū)域性品牌整合或建立品牌聯(lián)盟。通過繼續(xù)舉辦茶博會(huì)、在全國性主流媒體開展公益宣傳等途徑，加大品牌推廣力度，擴(kuò)大品牌影響力。

(2)加快推進(jìn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 支持茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過兼并收購、聯(lián)合重組及合資合作等方式整合中小茶葉企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)競爭力，并引導(dǎo)其與茶葉規(guī)模種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等聯(lián)合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代加工技術(shù)，提取茶葉功能成分并加工成飲料、食品、保健品、食品添加劑、飼料添加劑、日化用品等終端產(chǎn)品，發(fā)展茶葉精深加工，著力占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)，提高茶葉資源利用效率。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建主體功能互補(bǔ)、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條貫通的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，全省培育10家產(chǎn)值上億元的茶葉精深加工龍頭企業(yè)，年綜合利用原料茶10萬噸，夏秋茶資源利用率比2015年提高20%以上。

(3)加快建設(shè)茶業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 按照建設(shè)“茶葉生產(chǎn)示范區(qū)、文創(chuàng)藝術(shù)集聚區(qū)、養(yǎng)生健身度假區(qū)、茶園風(fēng)光觀賞區(qū)、茶葉交易集散區(qū)、茶文化體驗(yàn)區(qū)、茶鄉(xiāng)民俗體驗(yàn)區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)”的目標(biāo)，積極推進(jìn)西湖龍塢茶鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)與品牌會(huì)展融合發(fā)展，通過集聚名茶產(chǎn)業(yè)、人文歷史、休閑度假、觀光體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化宣傳、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等資源，在全省茶葉主產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批茶莊園、茶博園、茶主題公園。到2020年，全省建成20個(gè)左右茶業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)。

(4)加大茶葉科研開發(fā)力度 完善茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈科研開發(fā)體系，加強(qiáng)茶樹種質(zhì)資源收集、保護(hù)和發(fā)掘利用工作，選育和推廣高抗、優(yōu)質(zhì)、特色茶樹新品種，研發(fā)推廣先進(jìn)適用、節(jié)本高效、綠色環(huán)保的茶葉生產(chǎn)技術(shù)，加快茶葉精深加工技術(shù)研發(fā)和精深加工終端產(chǎn)品市場化推廣，提高茶葉附加值。加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的信息化改造，主動(dòng)對(duì)接國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。

(5)推進(jìn)茶葉生產(chǎn)“機(jī)器換人”和質(zhì)量建設(shè) 加強(qiáng)茶園基礎(chǔ)設(shè)施以及集雨噴灌、防霜凍、防病蟲害等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。圍繞全程機(jī)械化的目標(biāo)，以茶葉機(jī)采機(jī)制為重點(diǎn)，研究推廣先進(jìn)適用茶機(jī)，開展茶園耕作、培管機(jī)械、采摘等農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合模式融合試驗(yàn)示范推廣。按照現(xiàn)代化、規(guī)?；⑶鍧嵒?、連續(xù)化的要求，支持省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化名茶廠創(chuàng)建，推進(jìn)茶葉加工現(xiàn)代化改造，提升名優(yōu)茶加工水平和生產(chǎn)能力。按照國家標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)規(guī)范，支持標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)。全面推行茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。

(6)積極實(shí)施文化興茶 深入發(fā)掘和傳承浙江茶文化，加強(qiáng)茶文化和茶知識(shí)的宣傳普及，深入推進(jìn)茶和茶文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等，支持開展公益性茶事活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“茶為國飲、科學(xué)飲茶、健康消費(fèi)”理念。加強(qiáng)茶藝技能類學(xué)校與師資人才隊(duì)伍建設(shè)，支持國際茶藝交流與技能競賽。加強(qiáng)國際交流與合作，積極參與國際茶文化活動(dòng)，充分借助海外浙商、孔子學(xué)院等渠道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)浙江綠茶與茶文化走向世界。

(7)著力構(gòu)建茶葉現(xiàn)代營銷體系 提升發(fā)展區(qū)域性茶葉市場，加強(qiáng)中國茶葉拍賣交易服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)茶葉拍賣交易，積極構(gòu)建全國綠茶價(jià)格指數(shù)體系，增強(qiáng)市場話語權(quán)。加快組建浙江綠茶出口聯(lián)盟，扶持茶葉出口龍頭企業(yè)抱團(tuán)實(shí)施優(yōu)勢(shì)名牌走出去戰(zhàn)略，支持出口企業(yè)到境外開展品牌推介活動(dòng)，主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提高浙江茶業(yè)市場覆蓋面與占有率。重點(diǎn)鼓勵(lì)新型茶業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新與設(shè)計(jì)，實(shí)施線上線下結(jié)合，促進(jìn)茶葉電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)實(shí)體店功能轉(zhuǎn)型。支持開設(shè)品牌專賣店、連鎖營銷、電子商務(wù)和現(xiàn)代茶館茶樓等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提升營銷設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)品牌推廣，逐步構(gòu)建浙江茶葉現(xiàn)代營銷體系。

3.保障措施

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同推進(jìn) 省農(nóng)業(yè)廳要牽頭做好茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展工作；省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室要積極推進(jìn)茶葉政策性保險(xiǎn)；省財(cái)政廳要在整合專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上加大扶持力度；省食品藥品監(jiān)管局要對(duì)茶產(chǎn)品進(jìn)入食品藥品領(lǐng)域給予支持；省科技廳要加大茶產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)力度；省質(zhì)監(jiān)局要推動(dòng)龍井茶地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)、管理；省工商局要加大龍井茶等優(yōu)勢(shì)品牌保護(hù)、管理；省供銷社要依托市場流通優(yōu)勢(shì)，積極參與茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；浙江檢驗(yàn)檢疫局要加強(qiáng)茶葉出口預(yù)警、出口茶生產(chǎn)基地備案、出口茶質(zhì)量管控及浙江綠茶品牌國際推廣等支持力度；省經(jīng)信委與省商務(wù)廳要加大浙江綠茶國際推廣與國際窗口建設(shè)支持力度；省國土資源廳要對(duì)茶產(chǎn)業(yè)設(shè)施用地給予支持；省發(fā)改委、省文化廳、省教育廳、省旅游局等單位根據(jù)相應(yīng)職能積極配合，出臺(tái)支持政策措施，協(xié)同推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。各地要結(jié)合實(shí)際，配套落實(shí)各項(xiàng)政策措施，制定提升計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查、指導(dǎo)服務(wù)，精心組織實(shí)施。

(2)強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)和科技支撐 支持高等院校加強(qiáng)茶葉相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，完善繼續(xù)教育和職業(yè)教育體系，鼓勵(lì)建立校企聯(lián)合辦學(xué)、合作培訓(xùn)、教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等長效機(jī)制，培養(yǎng)一批茶葉專業(yè)人才。加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)管理與科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮省茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)、“三農(nóng)六方”產(chǎn)學(xué)研合作等平臺(tái)作用，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化科技支撐。

(3)加大政策扶持 省財(cái)政將符合現(xiàn)行政策框架的茶產(chǎn)業(yè)提升和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的有關(guān)環(huán)節(jié)和內(nèi)容納入扶持范圍，予以積極支持；引入市場機(jī)制，積極引導(dǎo)省農(nóng)業(yè)發(fā)展投資基金支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)市、縣(市、區(qū))要積極籌集資金，加大扶持力度，全力促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。

(本欄編輯：周慧華)