蓮都區(qū)蔬菜新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

廖連美，瞿云明

(浙江省麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心　323000)

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蓮都區(qū)蔬菜新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

廖連美，瞿云明

(浙江省麗水市蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心323000)

摘要：以浙江省麗水市蓮都區(qū)為例，調(diào)查其蔬菜新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)狀，分析發(fā)展中存在的問題，提出加強(qiáng)引導(dǎo)和管理、完善社會(huì)化服務(wù)體系、有效解決生產(chǎn)要素的瓶頸制約等建議。

關(guān)鍵詞：蔬菜；新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；家庭農(nóng)場(chǎng)；專業(yè)大戶；農(nóng)民合作社；企業(yè)

2013年中央一號(hào)文件界定的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等[1]。蓮都區(qū)是全國(guó)蔬菜重點(diǎn)縣、浙江省蔬菜強(qiáng)縣。近年來，蔬菜新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響較大。因此，對(duì)蓮都區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)作為“蔬菜新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體”(以下簡(jiǎn)稱“新主體”)的主要代表開展調(diào)研。采用分層隨機(jī)抽樣法完成調(diào)查問卷與調(diào)查訪談，分別獲取有效問卷89份、78份、95份、7份，累計(jì)獲取有效問卷269份?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下。

1　新主體發(fā)展?fàn)顩r

調(diào)查表明，蓮都區(qū)已初步形成以專業(yè)大戶及家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，農(nóng)民合作社為紐帶，農(nóng)業(yè)企業(yè)為支撐的蔬菜生產(chǎn)體系。

蔬菜專業(yè)大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，數(shù)量明顯減少，主要轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)日益發(fā)展壯大。

1.1經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人年齡分布

新主體負(fù)責(zé)人年齡主要集中在41～50歲之間，占78.5%。四大主體中，專業(yè)大戶趨于老齡化，平均年齡45.8歲；家庭農(nóng)場(chǎng)主年齡集中在41～50歲之間；農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人年齡較為分散，但以41～50歲為主，占78.5%；農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人年齡集中在36～45歲之間，占78.5%。

1.2受教育程度

新主體的負(fù)責(zé)人受教育年數(shù)平均為8.9年，其中最高學(xué)歷為本科，最低的未接受正規(guī)教育，具初中學(xué)歷的占63.2%，具高中學(xué)歷的占18.7%。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)四大主體負(fù)責(zé)人受教育年數(shù)分別為7.6年、8.5年、9.7年、10.3年，在受教育程度上專業(yè)大戶最低，農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人最高。

1.3非農(nóng)工作經(jīng)歷

專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)四大主體負(fù)責(zé)人有經(jīng)商創(chuàng)業(yè)或外出務(wù)工或擔(dān)任村干部經(jīng)歷的分別占77.2%、33.5%、28.7%和68.7%。

1.4經(jīng)營(yíng)年限

除專業(yè)大戶外，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)從事蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的年限均不長(zhǎng)，分別為1.2年、2.6年、3.1年。在285個(gè)農(nóng)民合作社中，經(jīng)營(yíng)年限最長(zhǎng)為8.1年，平均經(jīng)營(yíng)年限為2.6年，其中182個(gè)農(nóng)民合作社為2012年以后成立的，占63.9%。

2　新主體發(fā)展存在的問題

雖然蓮都區(qū)新主體發(fā)展較快，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，效益逐年增加，但從整體發(fā)展水平看，其生產(chǎn)運(yùn)行水平不高，發(fā)展規(guī)模小，質(zhì)量不高，內(nèi)部管理和運(yùn)行不規(guī)范。

2.1利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較松散，經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行機(jī)制不健全

隨機(jī)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新主體中能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、具有一定經(jīng)濟(jì)效益的占32.6%；統(tǒng)一運(yùn)作環(huán)節(jié)較少、服務(wù)內(nèi)容單一的占37.9%；其余的基本上無運(yùn)行，甚至部分合作社注冊(cè)后沒有開展過任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。且大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行機(jī)制尚不健全，以“家長(zhǎng)式”的自我管理為主，依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)與銷售，缺乏現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)管理理念。

2.2組織建設(shè)能力不高，管理人員素質(zhì)不高，后繼人才缺乏

大部分新主體存在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊張，缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)及管理人才，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能力不強(qiáng)，缺乏必要的硬件設(shè)施，無法有效對(duì)蔬菜質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)、貯運(yùn)，以及信息不暢等問題。調(diào)查還表明，經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人中85.3%年齡在40歲以上，其中31.1%的負(fù)責(zé)人年齡在50歲以上；同時(shí)78.6%的經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己的子女不會(huì)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，后繼人才明顯匱乏。

2.3土地規(guī)?；芟?，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系相對(duì)滯后

蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；恋厥褂檬乔疤幔F(xiàn)存農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)使用土地制度已嚴(yán)重制約蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前相對(duì)滯后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系也制約了其發(fā)展，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)、公益性技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)前規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全。

2.4規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化、品牌化生產(chǎn)程度不高，生產(chǎn)成本高

蓮都區(qū)新主體大多為生產(chǎn)合作、收購(gòu)銷售型，絕大多數(shù)蔬菜產(chǎn)品不經(jīng)過品牌包裝直接銷往外地市場(chǎng)，價(jià)格不高；同時(shí)在蔬菜育苗、播種、移栽等生產(chǎn)過程中主要以人工作業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)成本高。蓮都區(qū)目前缺少真正意義上的“規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化、品牌化”的新主體。

3　加快培育新主體的發(fā)展思路

3.1加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新主體的引導(dǎo)和管理

新主體培育和規(guī)范發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需多部門密切合作，明確責(zé)任分工，并堅(jiān)持以質(zhì)量為主、數(shù)量兼顧的發(fā)展原則，防止為享受政策扶持、忽視內(nèi)部規(guī)范運(yùn)行和自身發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。著力把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育成為產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主的市場(chǎng)主體，引導(dǎo)其向著生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)基地化、管理組織化、銷售市場(chǎng)化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)銷效益化方向發(fā)展[2]。構(gòu)建主體結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適宜、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、管理運(yùn)行規(guī)范的蔬菜新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。

3.2完善服務(wù)體系，有效解決生產(chǎn)要素的瓶頸制約

3.2.1完善農(nóng)業(yè)財(cái)政政策，加大對(duì)新主體的政策扶持整合各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金，將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)向新主體傾斜，并將優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí)加大財(cái)政支持力度，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等多種形式，積極培育和發(fā)展新主體。

3.2.2加快和完善土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)新主體的適度規(guī)模生產(chǎn)土地是發(fā)展新主體面臨的首要問題。要按照“穩(wěn)定國(guó)家所有權(quán)、維護(hù)家庭承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的總體思路，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快土地流轉(zhuǎn)。通過明晰產(chǎn)權(quán)、完善權(quán)能、規(guī)范流轉(zhuǎn)，健全土地要素向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制，在加快農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證步伐的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”[3]，促進(jìn)土地向新主體集中，以適應(yīng)適度規(guī)模生產(chǎn)。

3.2.3加快蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化，降低生產(chǎn)成本隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)成本提高。只有依靠高效率的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)才能降低生產(chǎn)成本，增加生產(chǎn)效益。因此，要加快蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化步伐，重點(diǎn)培育農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，在育苗、播種、移栽、病蟲害防治等上提供社會(huì)化服務(wù)。

3.2.4強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的總體素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺也是制約新主體發(fā)展的關(guān)鍵因素，保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的供給既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。新主體要實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，關(guān)鍵在于農(nóng)民獲取及有效利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的程度。通過科技培訓(xùn)及技術(shù)示范，提高農(nóng)民的總體素質(zhì)，提高蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用到位率，發(fā)揮好“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的作用，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和增強(qiáng)新主體的科技、經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.3加快新主體內(nèi)部的耦合以及與新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的有效聯(lián)結(jié)

加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部的耦合，降低生產(chǎn)成本，拓寬銷售渠道。促進(jìn)新主體與新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的有效聯(lián)結(jié)，使銷售信息、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料等方面互補(bǔ)，以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4完善農(nóng)業(yè)科技與金融支撐體系

建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體系、科技服務(wù)體系和科技投融資體系，充分調(diào)動(dòng)政府、科研院所、新主體和中介組織等相關(guān)參與主體的積極性和創(chuàng)造性，為新主體的培育提供科技支撐，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)新主體的科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。創(chuàng)新融資方式，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，走出抵押貸款困境。加強(qiáng)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，提高新主體在災(zāi)害條件下的持續(xù)生產(chǎn)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔寧波,宋秀娟,于興業(yè).新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展約束與建議[J].江西社會(huì)科學(xué),2014(3):52-57.

[2]桂澤發(fā),吳蔚藍(lán),譚文潔，等.金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展研究——以甘肅省慶陽市為例[J].開發(fā)研究,2014(5):96-99.

[3]衡陽市農(nóng)業(yè)局,衡陽市委政研室.培育新型主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——關(guān)于衡陽市培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查與思考[J].衡陽通訊,2013(8):44-45.

(責(zé)任編輯：劉新永)

收稿日期：2016-01-15

作者簡(jiǎn)介：廖連美，女，1972年生，農(nóng)藝師。

DOI：10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.02.027

Current status and countermeasure for developing new vegetable production and operation entity in Liandu District

LIAO Lian-mei, QU Yun-ming

(LianduAgriculturalTechniqueExtensionStationofLishuiCity,ZhejiangProvince323000)

Abstract:With Liandu District of Lishui City as an example, the current status and existing problems in new vegetable production and operation entities were investigated. And the relevant suggestions were proposed, including strengthening guidance and management, improving socialized service system, and effectively solving the restriction of production, etc.

Key words:Vegetable; new production and operation entity; family farm; large professional household; farmer's cooperation, enterprise