我國(guó)進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究

王素華，萬(wàn)嘉群，吳淑英，鄭　沖，鮑　赟，肖　飛（.溫州出入境檢驗(yàn)檢疫局，浙江溫州　507；.杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局，浙江杭州　00；.浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局，浙江杭州　006；.嘉興出入境檢驗(yàn)檢疫局，浙江嘉興　00）

我國(guó)進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究

王素華1，萬(wàn)嘉群2，吳淑英3，鄭沖3，鮑赟3，肖飛4
（1.溫州出入境檢驗(yàn)檢疫局，浙江溫州325027；2.杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局，浙江杭州310012；
3.浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局，浙江杭州310016；4.嘉興出入境檢驗(yàn)檢疫局，浙江嘉興314001）

我國(guó)進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、體系和機(jī)制建設(shè)已日趨完善。本文通過(guò)整理當(dāng)前我國(guó)進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和部門規(guī)章，分析了我國(guó)進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、體系和機(jī)制的建設(shè)現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)研究，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善不同環(huán)節(jié)法規(guī)體系等建議。

進(jìn)口；非食用動(dòng)物產(chǎn)品；標(biāo)準(zhǔn)；體系；機(jī)制

我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)口量和消費(fèi)量均居世界前列，是生皮和羊毛最大的進(jìn)口國(guó)[1]。2013—2015年，平均年進(jìn)口量維持在300萬(wàn)噸以上，貨值約100億美元。進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品以皮張和毛類為主，占總進(jìn)口量和貨值的90%。進(jìn)口的其他非食用產(chǎn)品還包括水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、蠶產(chǎn)品、油脂、明膠、蠶產(chǎn)品等。產(chǎn)品主要來(lái)自美國(guó)、澳大利亞、意大利、巴西、南非等100多個(gè)國(guó)家。

按照國(guó)家質(zhì)檢總局《進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局2014年第159號(hào)令）中的釋義，非食用動(dòng)物產(chǎn)品是指非直接供人類或者動(dòng)物食用的動(dòng)物副產(chǎn)品及其衍生物、加工品，如非直接供人類或者動(dòng)物食用的動(dòng)物皮張、毛類、纖維、骨、蹄、角、油脂、明膠、標(biāo)本、工藝品、內(nèi)臟、動(dòng)物源性肥料、蠶產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品等。全國(guó)口岸每年在進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)和截獲大量危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害[2]。這些傳入的外來(lái)物種給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)潛在危害。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作具有重要意義。由于外來(lái)有害生物具有未知性和不確定性，僅依靠口岸現(xiàn)有的查驗(yàn)技術(shù)和設(shè)施，根據(jù)動(dòng)物疫病名錄進(jìn)行檢疫和衛(wèi)生除害處理已經(jīng)難以有效防范。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，必須提高動(dòng)物檢疫管理的有效性，建立和完善符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢(shì)的國(guó)內(nèi)法規(guī)和管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，強(qiáng)化進(jìn)口口岸的檢測(cè)和檢疫處理能力，形成全面、科學(xué)的檢疫體系和工作機(jī)制。

1　我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)

目前我國(guó)進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)正逐漸完善，形成了由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系（表1）。我國(guó)非食用動(dòng)物產(chǎn)品相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)方法的確立，較少涉及動(dòng)物疫病和產(chǎn)品衛(wèi)生安全。近幾年，為滿足進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作需要，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定越來(lái)越全面，涵蓋動(dòng)物生皮和鞣制皮、骨、蹄、角、羊毛、羽絨羽毛等非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。涉及動(dòng)物疫病項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)標(biāo)有《牛皮蠅蛆病診斷技術(shù)》，推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有動(dòng)物產(chǎn)品的炭疽桿菌檢測(cè)和動(dòng)物皮張攜帶鼠疫耶爾森氏菌的檢測(cè)。

表1　我國(guó)進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系匯總

2　體系建設(shè)

2.1技術(shù)支撐體系

國(guó)家質(zhì)檢總局成立了公益性科研機(jī)構(gòu)—中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究院，下設(shè)動(dòng)物檢疫研究所，專門從事動(dòng)物檢疫和生物資源查驗(yàn)等相關(guān)技術(shù)研究。國(guó)家質(zhì)檢總局在各直屬檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心建立了10多個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室，技術(shù)上各有專攻。這些實(shí)驗(yàn)室在國(guó)家撥款支持下，目前的儀器設(shè)備基本上能滿足相關(guān)動(dòng)物檢疫工作需要，且大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室按照《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》（ISO/IEO17025）建立了良好的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行。以實(shí)驗(yàn)室為基地，培養(yǎng)出了一批專家型的技術(shù)人員隊(duì)伍。

2.2法律法規(guī)體系

我國(guó)現(xiàn)有的進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品法規(guī)體系由兩部分構(gòu)成[3]：一是《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》（以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》）和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》），這是口岸動(dòng)物檢疫的執(zhí)法基礎(chǔ)和保障；二是《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》》）和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱《動(dòng)物防疫法》）以及各地方政府有關(guān)動(dòng)植物檢疫的規(guī)定，這是進(jìn)出境動(dòng)物檢疫工作的重要依據(jù)。

2.2.1法律?！哆M(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》是我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的指導(dǎo)性法律。在動(dòng)物檢疫領(lǐng)域，對(duì)防止動(dòng)物傳染病和寄生蟲(chóng)病傳入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。該法第七條、第十條、第十二條、第十四條、第十五條、第十六條和第十九條對(duì)于進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放、檢疫審批、報(bào)檢、口岸檢疫、口岸放行以及檢疫不合格的處理等工作都有明確規(guī)定，同樣適用于進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》等法律分別針對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物防疫等方面做出了法律約束和規(guī)定[4-5]。

2.2.2法規(guī)?！哆M(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》《家畜家禽防疫條例》等行政法規(guī)，都有相關(guān)條款對(duì)進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫加以規(guī)定，適用于非食用動(dòng)物產(chǎn)品?！哆M(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第十七條、第二十九條和第三十條，根據(jù)我國(guó)進(jìn)口動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的工作實(shí)際，分別具體規(guī)定了對(duì)向中國(guó)輸出動(dòng)物產(chǎn)品的國(guó)外生產(chǎn)、加工、存放單位實(shí)行注冊(cè)登記制度；檢疫預(yù)檢、監(jiān)裝或產(chǎn)地疫情調(diào)查；以及海關(guān)、邊防等部門截獲的非法進(jìn)口的動(dòng)物產(chǎn)品移交至動(dòng)植物檢疫部門檢疫等。是目前開(kāi)展進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)外企業(yè)注冊(cè)登記、境外預(yù)檢，與海關(guān)、邊防部門對(duì)非法進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法等工作的法律依據(jù)[6-7]。

2.3部門規(guī)章體系

國(guó)家質(zhì)檢總局依照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，以“質(zhì)檢總局令”的形式在檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布了一系列的管理辦法；與農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合發(fā)布部門公告；與國(guó)外動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品官方管理部門簽訂雙邊協(xié)定；通過(guò)上述三種方式，形成“檢驗(yàn)檢驗(yàn)系統(tǒng)內(nèi)全國(guó)統(tǒng)一管理、不同部門之間聯(lián)合管理、國(guó)內(nèi)外官方機(jī)構(gòu)分別管理”的國(guó)家層面管理體系。

2.3.1管理辦法?！哆M(jìn)口動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》《進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章，有效加強(qiáng)了進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品檢疫審批管理、進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，最大限度地保證了進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品來(lái)自安全非疫區(qū)、來(lái)自于國(guó)外注冊(cè)登記企業(yè)，入境后在檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)督管理下實(shí)施生產(chǎn)、加工和存放。

2.3.2聯(lián)合公告。國(guó)家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部先后聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)口的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其他檢疫物名錄》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)口動(dòng)物檢疫疫病名錄》等聯(lián)合公告，明確了禁止攜帶、郵寄進(jìn)口的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品；界定了進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品可能攜帶的潛在疫病風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3雙邊協(xié)定。國(guó)家質(zhì)檢總局在2014年發(fā)布的《進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》中第十條規(guī)定，對(duì)首次向中國(guó)輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的國(guó)家或地區(qū)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估審查結(jié)果，國(guó)家質(zhì)檢總局與輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門協(xié)商確定向中國(guó)輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫要求，并商簽有關(guān)雙邊協(xié)定。我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易量正快速增長(zhǎng)，國(guó)際組織以及不同國(guó)家之間動(dòng)物檢疫的合作與交流日益頻繁。我國(guó)先后與美國(guó)、加拿大、阿根廷、烏拉圭、巴西、澳大利亞、新西蘭、日本等國(guó)家簽署雙邊輸入、輸出動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的單項(xiàng)檢疫議定書(shū)共100多份。

3　機(jī)制建設(shè)

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制

國(guó)家質(zhì)檢總局2003年發(fā)布了《進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析管理規(guī)定》，明確了風(fēng)險(xiǎn)分析的原則，危害因素的確定，以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程，提出風(fēng)險(xiǎn)管理措施。質(zhì)檢總局在《進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定了對(duì)首次向中國(guó)輸出非食用動(dòng)物產(chǎn)品的國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，協(xié)商確定中國(guó)進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫要求。

3.2檢疫準(zhǔn)入機(jī)制

國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫準(zhǔn)入制度，包括產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)管體系評(píng)估與審查、確定檢驗(yàn)檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記等。國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并在其網(wǎng)站上公布允許進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品的國(guó)家或者地區(qū)名單以及產(chǎn)品種類。

3.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)、檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的通報(bào)以及國(guó)內(nèi)外發(fā)生的動(dòng)物衛(wèi)生和公共衛(wèi)生問(wèn)題，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示信息并決定采取啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案、限制進(jìn)出境和暫停進(jìn)出境等風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

3.4應(yīng)急處置機(jī)制

國(guó)家質(zhì)檢總局建立了一套完善的進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案，在機(jī)構(gòu)、人員、應(yīng)急保障等方面都有明確要求。應(yīng)急處置預(yù)案的主要目的是預(yù)防口岸發(fā)生重大動(dòng)物疫情；在進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫工作中檢出或者發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情時(shí)，質(zhì)檢系統(tǒng)能夠采取有效緊急處置措施，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)人民身體健康；在境內(nèi)外發(fā)生或流行重大動(dòng)物疫情時(shí)，防止通過(guò)我國(guó)口岸傳入和傳出。

4　問(wèn)題和建議

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到巨大沖擊，檢驗(yàn)檢疫的工作重心，已經(jīng)向“嚴(yán)進(jìn)口，寬出口”轉(zhuǎn)變，集中人力、物力和財(cái)力加強(qiáng)對(duì)TBT協(xié)議和SPS協(xié)議等WTO規(guī)則的研究，建立起既符合國(guó)際規(guī)則又有利于保護(hù)國(guó)內(nèi)安全的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系和動(dòng)植物檢疫體系[8]。充分運(yùn)用國(guó)際規(guī)則、檢疫許可等技術(shù)手段在調(diào)控進(jìn)口方面的作用，構(gòu)建以國(guó)門動(dòng)植物疫情防控體系、生物資源安全保障體系和生物安全支撐體系為基礎(chǔ)的國(guó)門生物安全保障體系，完善口岸重大疫情疫病監(jiān)測(cè)制度，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和生態(tài)安全。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)法規(guī)體系尚不完善。

4.1標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全，內(nèi)容有缺陷

我國(guó)進(jìn)口非食用動(dòng)物的標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面不完全，缺少《進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》中定義的其他種類非食用動(dòng)物產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，如油脂、明膠、標(biāo)本、工藝品、內(nèi)臟、動(dòng)物源性肥料、蠶產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品等。也缺乏進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)登記標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外監(jiān)管體系考核標(biāo)準(zhǔn)等，以及纖維、羽絨羽毛等未經(jīng)加工動(dòng)物產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。不足以全面保證檢疫有效性，不能與國(guó)際接軌。

現(xiàn)行的各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在內(nèi)容重復(fù)、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，不能發(fā)揮其作為技術(shù)性措施的重要手段來(lái)保護(hù)我國(guó)的市場(chǎng)和產(chǎn)品，以及對(duì)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督[9]。我國(guó)在今后的檢驗(yàn)檢疫工作中應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定基礎(chǔ)研究工作，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從根本上保證進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫安全。

4.2技術(shù)法規(guī)體系不完整

《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》制定和實(shí)施時(shí)間較早，與WTO制定的SPS協(xié)議相比較，未規(guī)定在某些情況下我國(guó)可以采取必要的措施限制國(guó)際貿(mào)易，以保護(hù)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)揮動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫的技術(shù)性貿(mào)易壁壘作用[10]；對(duì)出口到我國(guó)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，未確立一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制[11]。

就進(jìn)口非食用動(dòng)物產(chǎn)品而言，現(xiàn)有法規(guī)不能涵蓋非食用動(dòng)物產(chǎn)品“從養(yǎng)殖場(chǎng)到加工廠”的整個(gè)鏈條[12]，亟待建立和完善非食用動(dòng)物產(chǎn)品在國(guó)外從動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通到運(yùn)輸至中國(guó)等不同環(huán)節(jié)保障非食用動(dòng)物產(chǎn)品安全衛(wèi)生的法規(guī)體系。

[1]顧志軍，朱磊，沈煒，等.進(jìn)口皮毛集中加工地炭疽污染情況調(diào)查[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2015，32（12）：8-10.

[2]王素華.國(guó)內(nèi)首次截獲無(wú)色扇頭蜱[N].國(guó)門時(shí)報(bào)，2016-05-23（2）.

[3]高馳.中國(guó)特色進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫體系分析及其功效評(píng)估[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

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（責(zé)任編輯：白雅娟）

Study on the Development of Mechanism and Technical Standard System for Imported Non-food Animal Products in China

Wang Suhua1，Wan Jiaqun2，Wu Shuying3， Zheng Chong3，Bao Yun3，Xiao Fei4
（1. Wenzhou Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Wenzhou，Zhejiang325027；2. Hangzhou Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Hangzhou，Zhejiang310012；3. Zhejiang Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Hangzhou，Zhejiang310016；4. Jiaxing Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Jiaxing，Zhejiang314001）

Thanks to continuous efforts，the development of mechanism and standard system for imported non-food animal products in China has been improving over the years. In this article，through classification and arrangement of the related standards，laws and regulations and the departmental rules for imported non-food animal products in China，the current status for the development of mechanism and standard system were analyzed. At the end，some suggestions were put forward，such as strengthening the fundamental research for standard setting，adopting the international standard actively，as well as establishing and improving the legal system in different links.

importation；non-food animal products；standard；system；mechanism

S851.33

B

1005-944X（2016）12-0038-05

10.3969/j.issn.1005-944X.2016.12.011

國(guó)家質(zhì)檢總局科技項(xiàng)目（2015IK300）