現(xiàn)行制度框架下保障屠宰場(chǎng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考

歐陽(yáng)靜，歐陽(yáng)昌勇，歐陽(yáng)英，李家輝（.寧遠(yuǎn)縣禾亭鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，湖南寧遠(yuǎn)　45600；. 寧遠(yuǎn)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南寧遠(yuǎn)　45600；.寧遠(yuǎn)縣文廟街道動(dòng)物防疫站，湖南寧遠(yuǎn)　45600）

現(xiàn)行制度框架下保障屠宰場(chǎng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考

歐陽(yáng)靜1，歐陽(yáng)昌勇2，歐陽(yáng)英3，李家輝2
（1.寧遠(yuǎn)縣禾亭鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，湖南寧遠(yuǎn)425600；2. 寧遠(yuǎn)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南寧遠(yuǎn)425600；3.寧遠(yuǎn)縣文廟街道動(dòng)物防疫站，湖南寧遠(yuǎn)425600）

針對(duì)當(dāng)前生豬定點(diǎn)屠宰中檢疫檢驗(yàn)分設(shè)的制度現(xiàn)狀，本文對(duì)其設(shè)置的歷史演變、存在弊端進(jìn)行了分析，提出了在現(xiàn)行制度框架下利用屠宰場(chǎng)品質(zhì)檢驗(yàn)人員作為指定獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施屠宰檢疫操作，優(yōu)化檢疫檢驗(yàn)流程，從而化解屠宰檢疫檢驗(yàn)要求與官方獸醫(yī)人員不足的矛盾等建議，從而實(shí)現(xiàn)保障屠宰場(chǎng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)。

生豬屠宰；檢疫檢驗(yàn)；質(zhì)量安全；指定獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員

為保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《動(dòng)物防疫法》）《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰管理制度，并設(shè)立了屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，實(shí)行一條生產(chǎn)線上分別設(shè)立檢疫、檢驗(yàn)兩套班子。然而，現(xiàn)行檢疫、檢驗(yàn)制度分設(shè)引起的問(wèn)題突出，質(zhì)量安全責(zé)任難以落實(shí)到位。為此，筆者就現(xiàn)行制度框架下如何有效保證屠宰場(chǎng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全作初步探討。

1　生豬屠宰檢疫檢驗(yàn)制度的由來(lái)與發(fā)展

1.1第一階段：屠宰場(chǎng)（廠）統(tǒng)一實(shí)施檢疫、檢驗(yàn)

1955 年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)屠宰場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生和獸醫(yī)工作的決定》明確規(guī)定，“凡商業(yè)部門(mén)已建立起食品公司的城市，所有國(guó)營(yíng)及地方國(guó)營(yíng)有固定場(chǎng)址的豬、牛、羊屠宰廠（包括肉類(lèi)加工廠）和場(chǎng)內(nèi)的衛(wèi)生和獸醫(yī)工作，應(yīng)統(tǒng)一歸商業(yè)部所屬的食品公司及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)”。同時(shí)還規(guī)定，“屠宰場(chǎng)的肉品衛(wèi)生工作由衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)督，屠宰場(chǎng)的獸醫(yī)工作由農(nóng)牧部門(mén)監(jiān)督， 出口肉類(lèi)由商檢部門(mén)監(jiān)督與檢查?！?959年11月1日農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、對(duì)外貿(mào)易部、商業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》。該規(guī)程第5條規(guī)定，“各地商業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)所屬屠宰廠（場(chǎng)）按照本規(guī)程進(jìn)行肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)本規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)外貿(mào)易部門(mén)對(duì)出口肉品的檢驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。”

這一階段的屠宰檢疫、檢驗(yàn)統(tǒng)稱(chēng)為肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)，由屠宰場(chǎng)實(shí)施并出具證書(shū)，農(nóng)（牧）業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)其獸醫(yī)工作監(jiān)督。

1.2第二階段：兩廠（場(chǎng)）與農(nóng)牧部門(mén)分別實(shí)施

隨著1985年生豬市場(chǎng)全面放開(kāi)，出現(xiàn)了豬肉多渠道流通的局面，屠宰檢疫、檢驗(yàn)失控，病害肉大量流入市場(chǎng)，廣大群眾深受其害[1]。為了加強(qiáng)生豬屠宰檢驗(yàn)，防止疫病流行，國(guó)務(wù)院于1985年7月制定了《家畜家禽防疫條例》。該條例明確，“屠宰廠、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠的畜禽防疫、檢疫工作，由廠方負(fù)責(zé)，農(nóng)牧部門(mén)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查”。1985年8月2日發(fā)布的《家畜家禽防疫條例實(shí)施細(xì)則》第6條第3款規(guī)定，“大中型屠宰場(chǎng)、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠具備檢疫條件的，畜禽防疫、檢疫工作由場(chǎng)（ 廠） 方負(fù)責(zé)，其畜禽產(chǎn)品由場(chǎng)（廠） 方出具檢疫檢驗(yàn)證明，加蓋胴體驗(yàn)訖印章，由農(nóng)牧部門(mén)防疫檢疫機(jī)構(gòu)和派出的獸醫(yī)檢疫人員進(jìn)行監(jiān)督檢查?！钡?0條規(guī)定，“凡不具備本實(shí)施細(xì)則第6條3款規(guī)定的畜禽屠宰、加工單位、個(gè)體戶(hù)所屠宰、加工的畜禽、畜禽產(chǎn)品由所在地畜禽防疫檢疫機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)， 并由其出具證明， 胴體加蓋驗(yàn)訖印章”。

這一階段，具備檢疫條件的屠宰廠、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠負(fù)責(zé)本廠的檢疫檢驗(yàn)工作，其他屠宰、加工單位則由農(nóng)牧部門(mén)實(shí)施檢疫檢驗(yàn)。

1.3第三階段：屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)分設(shè)

1997年7月3日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，“國(guó)家對(duì)生豬等動(dòng)物實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”。1997年12月12日國(guó)務(wù)院第六十四次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。該條例明確規(guī)定，“定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度”。上述法律、法規(guī)均從1998年1月1日起實(shí)施。至此，屠宰檢疫檢驗(yàn)分離為屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)兩個(gè)部分，畜牧獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)屠宰檢疫，屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。

這一階段，檢疫界定為政府行為，檢驗(yàn)界定為企業(yè)行為。生豬屠宰廠（場(chǎng)）的檢疫、檢驗(yàn)工作，就形成了兩種管理體制，在同一生產(chǎn)線上出現(xiàn)了檢疫、檢驗(yàn)兩套人馬，同檢一個(gè)部位的情況[1]。獸醫(yī)部門(mén)負(fù)責(zé)生豬屠宰場(chǎng)的檢疫與防疫監(jiān)督，商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)屠宰場(chǎng)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管和打擊私屠濫宰行為，工商部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通肉品的監(jiān)管，食藥部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲單位肉品使用監(jiān)管，豬肉產(chǎn)品安全監(jiān)管形成“九龍治水”的局面。

1999年12月，原國(guó)家內(nèi)貿(mào)局發(fā)布《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB/T 17996—1999）替代“四部規(guī)程”，并明確指出不包含傳染病和寄生蟲(chóng)病的檢驗(yàn)內(nèi)容。2005年1月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《生豬屠宰檢疫規(guī)范》（NY/T909—2004）。2007年6月，衛(wèi)生部辦公廳復(fù)函農(nóng)業(yè)部辦公廳，同意聯(lián)合廢止“四部規(guī)程”。2010年6月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布新的《生豬屠宰檢疫規(guī)程》。至此，生豬屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)各自按照相關(guān)規(guī)程實(shí)施。

2　現(xiàn)行生豬屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)分設(shè)制度的弊端

2.1未體現(xiàn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)的精神

根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十四條“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)”的規(guī)定，生豬屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出場(chǎng)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。這既是現(xiàn)有法律賦予企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，也是企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。但根據(jù)現(xiàn)行檢疫、檢驗(yàn)制度，屠宰檢疫的范圍主要為傳染病和寄生蟲(chóng)病，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的內(nèi)容包括健康狀況、傳染性疾病和寄生蟲(chóng)病以外的疾病、注水或者注入其他物質(zhì)、有害物質(zhì)、有害腺體、白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）、種豬及晚閹豬以及國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目[2]。從產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度來(lái)看，動(dòng)物傳染病和寄生蟲(chóng)病是肉品品質(zhì)的主要內(nèi)容，其不僅僅牽涉到動(dòng)物衛(wèi)生安全，更牽涉到食品安全。現(xiàn)行制度未能有效體現(xiàn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

2.2實(shí)際操作難以到位

在同一個(gè)屠宰企業(yè)，同一條屠宰線上，對(duì)同一頭豬，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫，由企業(yè)品質(zhì)檢驗(yàn)員實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)，兩支隊(duì)伍在同一崗位工作，既無(wú)法操作，又浪費(fèi)人力物力，增加了運(yùn)行成本，也給企業(yè)管理帶來(lái)困難，極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)與質(zhì)量安全事故的發(fā)生[1]。一方面，受機(jī)構(gòu)編制的限制，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以派出足夠的官方獸醫(yī)實(shí)施同步檢疫。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《生豬屠宰檢疫規(guī)程》要求，屠宰檢疫僅同步檢疫崗位就應(yīng)設(shè)置頭部、蹄部檢疫崗位、內(nèi)臟檢疫崗位、胴體檢疫崗位、旋毛蟲(chóng)檢疫崗位、復(fù)檢驗(yàn)印崗位，此外還應(yīng)設(shè)置入場(chǎng)查驗(yàn)崗位、宰前檢疫崗位和檢疫出證崗位。因此，即使考慮部分人員兼任不同崗位，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐每個(gè)屠宰場(chǎng)官方獸醫(yī)也至少需5名以上，方可滿足正常開(kāi)展檢疫工作需要。據(jù)湖南省的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，目前全省每個(gè)屠宰場(chǎng)平均派駐的官方獸醫(yī)人數(shù)不足2人。另一方面，屠宰場(chǎng)（廠）以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐有官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫為借口，推脫質(zhì)量安全責(zé)任，不開(kāi)展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作。2012年底，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)的全國(guó)14 720家生豬屠宰場(chǎng)中，10 135家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型場(chǎng)點(diǎn)[3]。2015年4月，有報(bào)告指出，“全國(guó)3萬(wàn)多家畜禽屠宰企業(yè)，有肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員43 695人，其中有資質(zhì)的26 689人，一個(gè)企業(yè)平均不到1人，且大多數(shù)集中在規(guī)范的規(guī)?；涝灼髽I(yè)”。除少數(shù)大中型屠宰加工場(chǎng)所外，縣級(jí)以下生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)大多難以做到按要求開(kāi)展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作。

2.3企業(yè)主體責(zé)任與政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任難以區(qū)分

兩個(gè)單位、兩套隊(duì)伍同檢同一頭豬，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)任很難分清。近年來(lái)的一些案例表明，在屠宰企業(yè)未開(kāi)展品質(zhì)檢驗(yàn)情況下官方獸醫(yī)出具檢疫合格證明的追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)顯著加大。

2.4導(dǎo)致社會(huì)誤解

近年來(lái)，新聞媒體常常宣傳獸醫(yī)部門(mén)的屠宰檢疫確保了群眾吃上“放心肉”，誤導(dǎo)了廣大消費(fèi)者。事實(shí)上，屠宰檢疫的對(duì)象僅僅是動(dòng)物傳染病及寄生蟲(chóng)病，經(jīng)屠宰檢疫的肉品僅僅是保證了其動(dòng)物衛(wèi)生安全。只有屠宰檢疫與企業(yè)的品質(zhì)檢驗(yàn)同時(shí)進(jìn)行，方能保證出場(chǎng)的為“放心肉”。近年來(lái)屢屢發(fā)生的肉品質(zhì)量安全案件，也導(dǎo)致社會(huì)對(duì)獸醫(yī)部門(mén)履責(zé)不力的質(zhì)疑和誤解。

3　現(xiàn)行制度框架下保障屠宰場(chǎng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考

隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，多數(shù)地方的生豬屠宰監(jiān)督管理職能已經(jīng)由商務(wù)部門(mén)調(diào)整到獸醫(yī)行政管理部門(mén)，農(nóng)業(yè)（獸醫(yī)）部門(mén)管養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)，食藥部門(mén)管流通環(huán)節(jié)，權(quán)責(zé)清晰，生豬產(chǎn)品“九龍治水”局面徹底被打破。在獸醫(yī)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全成為可能。

3.1落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化屠宰企業(yè)主體責(zé)任

獸醫(yī)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)的清理整頓，確保屠宰企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。對(duì)新建生豬屠宰場(chǎng)提高生豬屠宰企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，必須配備足夠品質(zhì)檢驗(yàn)人員方可經(jīng)營(yíng)；對(duì)現(xiàn)有生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，無(wú)法正常開(kāi)展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的限期整改，確保品質(zhì)檢驗(yàn)制度的落實(shí)；對(duì)不能完成整改的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生豬屠宰許可證。

3.2建立指定獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員協(xié)作機(jī)制

一是對(duì)屠宰企業(yè)品質(zhì)檢驗(yàn)人員提出門(mén)檻要求，非獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員不得從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。二是對(duì)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員開(kāi)展專(zhuān)門(mén)檢疫檢驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保取得資質(zhì)后方可上崗。三是由縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員實(shí)施協(xié)檢，負(fù)責(zé)屠宰場(chǎng)檢疫操作。根據(jù)《動(dòng)物檢疫管理辦法》第五條第二款之規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要指定獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫。為此，賦予屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員兩個(gè)身份，即“指定獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員”和“肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員”身份，從而實(shí)現(xiàn)資源整合。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅需安排2名官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)駐場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施檢疫和負(fù)責(zé)同步檢疫的復(fù)檢驗(yàn)印，屠宰企業(yè)品質(zhì)檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施全程的檢疫、檢驗(yàn)操作。這樣，既可化解官方獸醫(yī)人員不足矛盾，又有利于檢疫、檢驗(yàn)實(shí)際操作與肉品質(zhì)量安全的保障。

3.3優(yōu)化屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗(yàn)流程，確保官方獸醫(yī)全程監(jiān)管。

3.3.1生豬入場(chǎng)階段（圖1）。生豬入場(chǎng)時(shí)接受屠宰場(chǎng)品質(zhì)檢驗(yàn)人員的查驗(yàn)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員向貨主（或送豬人員）索要檢驗(yàn)合格證明，對(duì)持有有效檢疫合格證明的，進(jìn)行臨車(chē)觀察健康狀況。對(duì)無(wú)有效檢疫證明或臨車(chē)觀察發(fā)現(xiàn)異常的，禁止入場(chǎng)并報(bào)告駐場(chǎng)官方獸醫(yī)處理。車(chē)輛卸載后，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)監(jiān)督貨主（車(chē)主）進(jìn)行車(chē)輛消毒。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員安排好生豬卸載入圈、車(chē)輛消毒并填寫(xiě)入場(chǎng)登記表進(jìn)行記錄。官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)入場(chǎng)情況查驗(yàn)，核對(duì)入場(chǎng)記錄與存欄情況及存欄生豬健康狀況，回收合格檢疫證明;對(duì)無(wú)有效檢疫證明、入場(chǎng)生豬懷疑患有傳染病或寄生蟲(chóng)病以及車(chē)輛卸載后不消毒的情形，按照國(guó)家有關(guān)政策、法律的規(guī)定逐級(jí)報(bào)告和依法處理。

圖1　生豬入場(chǎng)階段流程

3.3.2生豬入圈階段（圖2）。生豬入圈后，品質(zhì)檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)逐頭進(jìn)行健康檢查并開(kāi)展“瘦肉精”自檢。對(duì)臨床健康和“瘦肉精”自檢合格的，允許待宰；對(duì)“瘦肉精”自檢可疑或懷疑患有傳染病或寄生蟲(chóng)病的，報(bào)告駐場(chǎng)官方獸醫(yī)；對(duì)發(fā)現(xiàn)患有其他一般疾病或傷殘生豬的，報(bào)告駐場(chǎng)官方獸醫(yī)并送急宰間急宰；對(duì)懷疑患有其他一般疾病的，安排至隔離間休息觀察，經(jīng)休息恢復(fù)正常的安排待宰間待宰，經(jīng)休息癥狀未緩解的報(bào)告駐場(chǎng)官方獸醫(yī)并送急宰間急宰。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)急宰檢疫檢驗(yàn)操作，并按檢疫檢驗(yàn)規(guī)程處理；駐場(chǎng)官方獸醫(yī)對(duì)急宰檢疫檢驗(yàn)情況實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)“瘦肉精”自檢可疑或懷疑患有傳染病或寄生蟲(chóng)病的情形按國(guó)家有關(guān)政策、法律逐級(jí)報(bào)告和依法處理。

3.3.3生豬待宰與屠宰階段（圖3）。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員在宰前6小時(shí)填寫(xiě)檢疫申報(bào)單向駐場(chǎng)官方獸醫(yī)申報(bào)檢疫，官方獸醫(yī)視情形決定是否受理。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)實(shí)施宰前檢疫檢驗(yàn)，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)對(duì)宰前檢疫檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。宰前2小時(shí)，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)根據(jù)宰前檢疫檢驗(yàn)情況簽發(fā)準(zhǔn)宰通知書(shū)。生豬屠宰時(shí)，由肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員負(fù)責(zé)實(shí)施同步檢疫檢驗(yàn)操作；駐場(chǎng)官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)對(duì)同步檢疫檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，實(shí)施“瘦肉精”同步抽檢并負(fù)責(zé)復(fù)檢驗(yàn)印、簽署檢疫合格證明。檢疫檢驗(yàn)合格的，由品質(zhì)檢驗(yàn)人員加蓋品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)加蓋檢疫驗(yàn)訖印章。對(duì)檢疫檢驗(yàn)不合格的，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)監(jiān)督場(chǎng)方按相關(guān)規(guī)程處理。生豬產(chǎn)品憑“兩章兩印”出場(chǎng)，場(chǎng)方負(fù)責(zé)安排登記出場(chǎng)產(chǎn)品去向，做好場(chǎng)地消毒工作。

圖2　生豬入圈階段流程

圖3　生豬待宰與屠宰階段流程

[1]黃岳新.關(guān)于解決生豬屠宰檢疫檢驗(yàn)雙軌制的思考[J].肉類(lèi)工業(yè)，2010（9）：1-2.

[2]商務(wù)部.生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2008，25 （10）：1-3.

[3] 我的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng). 2014年我國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[EB/OL].（2015-01-14）[2016-10-28]. http://www.chinameat. org/detail_98.html.

（責(zé)任編輯：孫榮釗）

Thinking on the Quality and Safety Assurance of Pork Products in the Slaughter Houses under Current Institutional Framework

Ouyang Jing1，Ouyang Changyong2，Ouyang Ying3，Li Jiahui2
（1. Heting Animal Epidemic Prevention Station，Ningyuan，Hunan425600；2.Ningyuan Animal Health Supervision Institution，Ningyuan，Hunan425600；3. Wenmiao Animal Epidemic Prevention Station，Ningyuan，Hunan 425600）

According to the present situation of pig fixed-point slaughtering system，the historical evolution of the system settings and the existing disadvantages were analyzed. In order to resolve contradictions between demands of slaughtering inspection and quarantine and inadequate official veterinarians，some related suggestions were given，such as using quality control inspectors（QC inspectors）as designated veterinary professionals，optimizing the procedure of inspection and quarantine，so as to realize the goal of ensuring quality and safety of pork products in slaughter houses.

pig slaughtering；inspection quarantine； quality and safety；designated veterinary professionals

S851.34

C

1005-944X（2016）12-0034-04

10.3969/j.issn.1005-944X.2016.12.010