湘鄂西蘇區(qū)的廉政建設(shè)

張友良

[摘 要] 在土地革命時期的1928年至1932年5年間，以賀龍、周逸群為代表的一批中國共產(chǎn)黨人，遵照黨中央的指示，到湘鄂邊領(lǐng)導(dǎo)革命武裝斗爭，發(fā)展工農(nóng)紅軍、建立蘇維埃政權(quán)，創(chuàng)建了湘鄂西革命根據(jù)地。在這里，革命前輩們高度重視官僚主義和貪污腐化問題，自始至終為克服這兩大問題不懈努力和探索：蘇維埃政府建立伊始，蘇區(qū)政府就把反腐倡廉提到很高的位置；始終把黨內(nèi)教育放在首位，加強對黨員和廣大干部的思想教育，不斷提高革命政權(quán)工作人員的政治思想素質(zhì)，加強預(yù)警防控；嚴(yán)明黨紀(jì)、政紀(jì)和軍紀(jì)，加強作風(fēng)建設(shè)；加強制度建設(shè)，時刻敲響警鐘；蘇區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，樹立光輝典范。湘鄂西蘇區(qū)關(guān)于廉政建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，對我們今天的反腐倡廉工作，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和十分重要的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞] 湘鄂西蘇區(qū) 廉政建設(shè) 黨內(nèi)教育 制度建設(shè) 以身作則

在土地革命時期的1928年至1932年5年間，以賀龍、周逸群為代表的一批中國共產(chǎn)黨人，遵照黨中央的指示，到湘鄂邊和洪湖地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)革命武裝斗爭，發(fā)展工農(nóng)紅軍、建立蘇維埃政權(quán)，創(chuàng)建了湘鄂西革命根據(jù)地。在這里，革命前輩們高度重視官僚主義和貪污腐化問題，自始至終為克服這兩大問題不懈努力，積累了許多關(guān)于廉政建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，對我們今天的反腐倡廉工作，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和十分重要的現(xiàn)實意義。

一、蘇維埃政府建立伊始，根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)就高度重視反腐倡廉

1929年初至1930年初，湘鄂邊鶴峰、桑植和洪湖地區(qū)沔陽、潛江、石首、臨利、江陵等縣先后建立縣蘇維埃政府后，賀龍、周逸群等湘鄂邊和洪湖地區(qū)根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人就十分重視蘇維埃自身的健全問題。什么是健全呢？周逸群解釋說：“這就是蘇維埃自身的建設(shè)，如清除官僚主義，打擊貪污腐化等?！笨梢钥闯觯^建立一個健全的蘇維埃政府就是廉政建設(shè)。對于廉政，根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人把它提到了很高的位置，周逸群曾經(jīng)指出：“在蘇區(qū)，是敵人‘圍剿’勝利呢？還是蘇維埃勝利呢？這應(yīng)以蘇維埃的建設(shè)是否健全為斷定?！睘榇?，根據(jù)地各級蘇維埃政府及領(lǐng)導(dǎo)人在廉政建設(shè)上采取了許多措施，開展了大量工作，并取得了巨大成就。

1928年7月，周逸群重建鄂西特委，任書記，萬濤任副書記，領(lǐng)導(dǎo)洪湖地區(qū)的武裝斗爭和蘇維埃政權(quán)建設(shè)。周逸群明確提出加強“蘇維埃自身的建設(shè)，如清除官僚主義、打擊貪污腐化等”。1929年9月，他在給中央的一份報告中指出：“江陵最近犧牲了兩個同志，是因為他們身上帶自來水筆的緣故，被敵人認(rèn)出，這是需要切實加以解決的問題?！贝撕蟊闾岢K區(qū)干部一律實行群眾化。

1930年3月，湖北巴（東）、興（山）、（秭）歸人民革命委員會（后改為蘇維埃政府）成立。隨著蘇區(qū)形勢的相對安定，機關(guān)的擴大，官僚主義問題逐步表現(xiàn)出來，表現(xiàn)為工作不深入、瞎指揮和脫離群眾。為此，蘇維埃政府積極采取措施，以在實際工作中克服官僚主義。

1930年4月，周逸群在調(diào)弦口主持召開了包括江陵、石首、監(jiān)利、沔陽和潛江在內(nèi)的工農(nóng)兵貧民代表大會，宣告鄂西蘇維埃五縣聯(lián)縣政府成立，政府設(shè)立政治保衛(wèi)局，在特委和蘇維埃政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展反腐倡廉工作，負(fù)責(zé)對蘇維埃各級干部進行監(jiān)督和檢查。為了克服官僚主義作風(fēng)，蘇維埃政府指導(dǎo)政治保衛(wèi)局制定了許多具體措施。一是建立巡視員制度，盡量執(zhí)行“口頭傳達(dá)”指導(dǎo)。特委到縣里開展工作，縣委的干部至少有三人輪流到各處檢閱工作。二是實行集體領(lǐng)導(dǎo)原則，反對獨斷專行。三是強調(diào)開好民主生活會，開展批評和自我批評。對于支部生活會，特委有比較具體的規(guī)定，比如：“支部應(yīng)當(dāng)個別談話，考察每個同志的錯誤和缺點，提出具體問題來討論”；要通過“自我批評，對不執(zhí)行黨的決議，不做工作的機會主義和清談的兩面派及官僚主義開火”。

1930年7月，賀龍任軍長的湘鄂邊根據(jù)地紅四軍在公安縣與孫德清任軍長、周逸群兼任政委的洪湖根據(jù)地紅六軍會師，組成紅二軍團（紅四軍同時改稱紅二軍），賀龍任總指揮，周逸群任政治委員兼軍團前委書記。湘鄂邊、洪湖兩塊根據(jù)地形成湘鄂西根據(jù)地。9月間，鄂西特委改為湘鄂西特委，鄧中夏任書記，兼任紅二軍團政委，前委書記。同時，鄂西聯(lián)縣蘇維埃政府改為湘鄂西聯(lián)縣蘇維埃政府。1931年6月，組成了湘鄂西臨時省委以取代湘鄂兩特委。12月，湘鄂西蘇區(qū)第三次工農(nóng)兵代表大會在周老嘴召開，成立了湘鄂西省蘇維埃政府，建立了專門的反腐倡廉機構(gòu)“工農(nóng)檢察委員會”，實行民主監(jiān)督。

二、始終把黨內(nèi)教育放在首位，加強預(yù)警防控

湘鄂西省委制定的《黨內(nèi)教育訓(xùn)練概要》，詳細(xì)規(guī)定了黨內(nèi)教育培訓(xùn)的方式，例如入黨時的教育訓(xùn)練、支部的教育訓(xùn)練、黨報黨刊的教育訓(xùn)練、訓(xùn)練班與黨校的教育訓(xùn)練等一系列教育方式，不僅有效地克服了官僚主義和腐化之風(fēng)，而且使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮了先鋒模范作用，黨組織力量不斷增強。

1.加強入黨誓詞教育。湘鄂西黨組織從初建到發(fā)展，都十分注重黨員的質(zhì)量和對黨員的教育，從入黨誓詞加強對黨員的教育，嚴(yán)格要求每一名黨員。當(dāng)時的入黨誓詞是：“我誓用忠心加入中國共產(chǎn)黨，愿意犧牲個人，服從集體，遵守秘密，接受批評，階級斗爭，努力工作，誓不叛黨?！睆娜朦h誓詞可以看出，蘇區(qū)黨組織對新黨員的要求是非常嚴(yán)格的。

2.充分發(fā)揮報紙的宣傳作用。湘鄂西黨組織主要用《工人日報》《紅旗日報》等這些紅色報紙雜志，宣傳黨的政治路線、決議、土地革命、蘇維埃運動、國內(nèi)外形勢等內(nèi)容，以及黨政干部清正廉潔的典型事跡，在教育廣大黨員干部，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部明確黨的任務(wù)和目標(biāo)，增強無產(chǎn)階級黨性，站穩(wěn)無產(chǎn)階級立場，堅定革命必勝的信念，掌握工作方法等方面起到了重要指導(dǎo)作用。當(dāng)時有一條紀(jì)律規(guī)定：黨員要每天讀報。

3.舉辦訓(xùn)練班。舉辦訓(xùn)練班是提高黨員干部思想認(rèn)識，增強黨員干部素質(zhì)，提高工作能力的重要舉措之一。1929年7月中旬，鄂西特委集中監(jiān)利、石首、沔陽、江陵、漢川80名干部，在監(jiān)利剜口劉家三屋墩舉辦了一期軍政訓(xùn)練班，以提高基層干部的政治軍事素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和黨的觀念。結(jié)業(yè)后，全體學(xué)員均分往區(qū)鄉(xiāng)黨的基層組織和各地游擊隊工作。訓(xùn)練班以學(xué)員自學(xué)，特委、聯(lián)縣政府負(fù)責(zé)人和教員作報告，教員指導(dǎo)討論，教員進行復(fù)習(xí)鞏固等教學(xué)方法，較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政治任務(wù)、爭取群眾、土地問題、農(nóng)村工作、職工運動的策略，以及黨的組織原則等理論知識。

4.重視發(fā)揮廉政歌謠的作用。蘇區(qū)政府非常重視廉政歌謠對反腐倡廉的引導(dǎo)作用。當(dāng)時，在湘鄂西蘇區(qū)廣泛流傳著許多廉政歌謠。例如：流傳在監(jiān)利城鄉(xiāng)的“一棵大樹萬條根，黨與百姓一家人；紅軍如魚民如水，魚水哪能片刻分”的歌謠。流傳在剜口一帶的“你姓羅，我姓賀，紅軍人馬來得多；打破你家一口鍋，陪你銅錢八十個，如果還嫌少，再加多少只管說”的歌謠。流傳在監(jiān)利和洪湖一帶在“地米籽菜開白花，紅軍哥哥到我家。不是漁家故意夸，紅軍哥哥太好啦！不是你來搶水桶，就是他把掃把拿，不沾漁家半根草，對待百姓像一家”的歌謠。流傳在紅城一帶的“紅軍打來晴了天，窮苦百姓笑連連；三荒五月有飯吃，十冬臘月有衣添”的歌謠。流傳在石首一帶的“聽說紅軍打回來，婆婆要做家常菜，我摘香菌爹采筍，迎接親人表心懷”的歌謠。流傳在監(jiān)利、沔陽一帶的“不怕死來不怕窮，生死都要跟賀龍！跟著賀龍干革命，就是死了心也紅”的歌謠。這些廉政歌謠唱出了黨和紅軍的宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，是進行黨內(nèi)教育的鮮活生動的教材。

三、嚴(yán)明黨紀(jì)、政紀(jì)和軍紀(jì)，加強作風(fēng)建設(shè)

在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，湘鄂西蘇區(qū)鼎盛時期曾覆蓋湘鄂西54個縣市，有3萬多正規(guī)紅軍和近5萬地方武裝。湘鄂西革命根據(jù)地之所以能夠堅持?jǐn)?shù)年之久，其中一個重要的原因，就是湘鄂西蘇區(qū)有著嚴(yán)明的黨紀(jì)、政紀(jì)和軍紀(jì)。

1.制定嚴(yán)格的組織紀(jì)律。在洪湖地區(qū)共產(chǎn)黨組織成立初期，監(jiān)利黨組織就制定了嚴(yán)格的組織紀(jì)律。規(guī)定：不能泄露黨的組織關(guān)系和黨內(nèi)機密，就是對自己的父母、妻子和子女都不能告訴。如果黨員違反了黨的紀(jì)律，將根據(jù)錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，分別給予批評教育、警告，以及開除黨籍等處分，叛變出賣組織的予以槍斃。當(dāng)時的《紅軍紀(jì)律歌》這樣寫道：“大馬刀，紅纓槍，我到紅軍把兵當(dāng)。革命紀(jì)律要遵守，黨的教育記心上。行動聽指揮，團結(jié)又友愛！官兵同甘苦，互幫又互助！吃苦搶在前，享受在后頭。大馬刀，紅纓槍，我到紅軍把兵當(dāng)。愛護老百姓，到處受歡迎！遇事問群眾，買賣要公平。一針和一線，不損半毫分?！?/p>

2.規(guī)定十條標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時，湘鄂西蘇區(qū)就規(guī)定了“做個好黨員”的“十條標(biāo)準(zhǔn)”，即忠誠勇敢、有犧牲精神、有奮斗的決心、按時到會、繳納黨費、嚴(yán)守秘密、肯負(fù)責(zé)任、接受批評、讀黨報、調(diào)查研究偵察敵情。

3.嚴(yán)厲懲處。1931年8月，湘鄂西蘇區(qū)做出規(guī)定：凡憑借革命勢力私自報復(fù)者，以反革命治罪；凡假借黨政機關(guān)、革命團體名義欺詐訛索鄉(xiāng)民者，從重懲處，處以罰金或禁閉；凡官僚主義、浪費嚴(yán)重者處以有期徒刑；凡貪污500元以上者，處以死刑。同時，湘鄂西蘇維埃政府要求機關(guān)和企業(yè)工作人員要廉潔奉公、刻苦耐勞、勇敢對敵、密切聯(lián)系群眾，任何貪生怕死、貪污腐化、脫離群眾的行為都要受到清洗和嚴(yán)厲懲罰。

四、加強制度建設(shè)，時刻敲響警鐘

制訂必要的制度和法規(guī)，堅決有力地依法肅貪懲腐，這是根據(jù)地政權(quán)搞好廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。湘鄂西省委成立后，建立了黨的監(jiān)察委員會，省蘇維埃政府建立了工農(nóng)檢察委員會，加強對黨員和黨政干部的監(jiān)督。

1.建立巡視工作制度。工農(nóng)檢察委員會建立了巡視工作制度，規(guī)定上級對地方各級組織，要進行經(jīng)常性巡視工作。中央分局、省委、特委、縣委均設(shè)立巡視員。經(jīng)常派巡視員到下面推動和檢查工作，解釋黨的任務(wù)和政策，整頓各地黨支部，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正。

2.組織監(jiān)督檢查小組。監(jiān)督檢查小組又稱輕騎隊，由青年、貧民以團支部范圍為單位組成。每隊10人或15人，隊長由民主選舉產(chǎn)生。輕騎隊進駐各個單位，展開調(diào)查工作，將發(fā)現(xiàn)的問題及時上報黨團支部，再由黨團支部逐級報區(qū)委、縣委直至省委。輕騎隊的活動完全是公開的，輕騎隊辦案認(rèn)真負(fù)責(zé)、不徇私情，深得群眾擁護。群眾把他們視為知心朋友，積極提建議提線索。輕騎隊自身紀(jì)律嚴(yán)格，凡工作消極、不服從命令，或犯經(jīng)濟錯誤，或徇私情、弄虛作假者，一律嚴(yán)肅處理。處理形式有開除隊籍、登報批評等，嚴(yán)重違法者槍決。到1932年5月，整個湘鄂西革命根據(jù)地的輕騎隊發(fā)展到500個，幾乎遍及全蘇區(qū)。

3.設(shè)置人民意見箱。工農(nóng)檢察委員會還采取設(shè)置人民意見箱等形式，廣泛收集人民群眾對黨政機關(guān)和工作人員的意見，接受人民群眾的舉報。此外，還由青年團組織民主監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查蘇維埃各機關(guān)企業(yè)、學(xué)校及合作社內(nèi)部的官僚化、脫離群眾等問題，堅持與“官僚腐化現(xiàn)象、浪費經(jīng)濟分子”作不懈斗爭。

五、蘇區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，樹立光輝典范

在湘鄂西蘇區(qū)歷時7年的艱苦斗爭中，賀龍、周逸群、關(guān)向應(yīng)、段德昌等革命前輩，身先士卒，在湘鄂西蘇區(qū)留下了許多為官清廉的佳話，也為中國革命早期的反腐倡廉工作做出了榜樣。

1.賀龍謝絕做新衣。1930年8月，紅二軍團挺進監(jiān)利，賀龍隨部駐扎在監(jiān)利分鹽鎮(zhèn)。紅軍被服廠廠長丁竹山見賀龍穿的還是南昌起義時的一件舊棉衣，就和王雨亭政委及工廠師傅商量，準(zhǔn)備送給賀龍一套新棉衣，但賀龍謝絕。同普通戰(zhàn)士一樣，到被服廠登記領(lǐng)取了一套粗布縫制的灰色軍裝。

2.周逸群不動一塊銀圓。1929年7月鄂西特委舉辦軍政訓(xùn)練班，周逸群親自講課，宣講“打仗靠群眾，種田靠群眾”的道理，啟發(fā)教育學(xué)員樹立依靠群眾的觀點。他以身作則，關(guān)心群眾，愛護群眾，為學(xué)員樹立了榜樣。有一次他來到訓(xùn)練班后，發(fā)瘧疾高燒不止，水米不進。身邊的其他領(lǐng)導(dǎo)人萬濤、李鐵青建議拿點經(jīng)費治病。周逸群嚴(yán)肅地止住他們，不動一塊銀圓。

3.關(guān)向應(yīng)艱苦樸素。1932年10月，紅三軍（紅二軍團改編）由洪湖地區(qū)北上大洪山，繼轉(zhuǎn)戰(zhàn)千里進入湘鄂邊。當(dāng)時湘鄂邊各縣人民生活非常困苦，紅三軍給養(yǎng)也十分困難。在這種艱苦的情況下，關(guān)向應(yīng)政委同戰(zhàn)士們一樣，無論刮風(fēng)下雨，宿營時鋪上草秸，蓋上使用多年的一條破毯子。他想到的總是人民，并教育部隊不要去擾民，不要拿群眾一針一線。當(dāng)部隊離開駐地時，關(guān)政委總要到部隊檢查執(zhí)行紀(jì)律情況。為解決軍民糧食問題，他親自動員和組織生產(chǎn)自救，帶領(lǐng)部隊利用戰(zhàn)斗間隙和軍訓(xùn)之余為群眾打草、背炭、挑糞，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，開展轟轟烈烈的土地革命。

此外，還有段德昌愛軍愛民的故事在湘鄂西蘇區(qū)廣泛流傳，為廣大干部群眾樹立了光輝榜樣。

責(zé)任編輯/馬永義