升級(jí)紡織品服裝監(jiān)管的“規(guī)格”
——新版《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》解讀

■文/菁 菁

升級(jí)紡織品服裝監(jiān)管的“規(guī)格”
——新版《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》解讀

■文/菁 菁

2月23日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，并于3月31日開始實(shí)施。

據(jù)質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該辦法填補(bǔ)了目前國內(nèi)紡織品，特別是學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)管的專業(yè)性立法空白，是纖維制品質(zhì)量監(jiān)管法治化的重要步驟，是加強(qiáng)絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料的質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)纖維-纖維制品“全鏈條監(jiān)管”的重要措施。2006年6月14日質(zhì)檢總局發(fā)布的《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

據(jù)了解，《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》共分為5章41條，是對(duì)2006年頒布實(shí)施的《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行的修訂。該辦法旨在加強(qiáng)絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料等纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障特殊消費(fèi)群體的人身健康安全?！芭c舊的管理辦法相比，新辦法調(diào)整的纖維制品為絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料，增加并強(qiáng)化了對(duì)學(xué)生服、紡織面料的質(zhì)量監(jiān)管；同時(shí)，確定了開展纖維-纖維產(chǎn)品的‘全鏈條監(jiān)管’，要求質(zhì)檢部門內(nèi)部按照各有側(cè)重、發(fā)揮特長的原則進(jìn)行職能調(diào)整，通過日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查等工作制度的實(shí)施，提高監(jiān)管效果?！辟|(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，為了加強(qiáng)對(duì)纖維制品的質(zhì)量監(jiān)管，《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》確立了集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控制度、質(zhì)量誠信制度、重點(diǎn)區(qū)域綜合整治和質(zhì)量提升制度、全鏈條監(jiān)管制度、原料把關(guān)制度、質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度、監(jiān)督檢查制度7項(xiàng)制度。

《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》中，規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者以及在經(jīng)營性服務(wù)或公益活動(dòng)中使用者的質(zhì)量義務(wù)。通過引導(dǎo)生產(chǎn)者改善生產(chǎn)條件、建立原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收記錄等，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)管理辦法，纖維制品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合以下要求：不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。同時(shí)，禁止生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動(dòng)中使用下列纖維制品：不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；摻雜、摻假，以假充真，以次充好的；以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)志或者其他質(zhì)量證明文件的；偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的。

管理辦法要求，不得將可能危及人體健康和人身安全的原輔材料用于生產(chǎn)紡織面料，織造、印染、整理等過程，不得使用對(duì)人體健康和人身安全存在不合理危險(xiǎn)的染料、整理劑。纖維制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)用于生產(chǎn)的原輔材料進(jìn)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和記錄，保證符合相關(guān)質(zhì)量要求。記錄保存時(shí)限不少于兩年。該辦法第十三條明確規(guī)定，學(xué)生服原輔材料驗(yàn)收記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括原輔材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、購進(jìn)日期等，以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料的標(biāo)識(shí)內(nèi)容提出了具體要求，并規(guī)定了法律責(zé)任，發(fā)揮法律的引領(lǐng)和規(guī)范作用，對(duì)纖維制品的質(zhì)量欺詐行為進(jìn)行打擊，提高纖維制品標(biāo)識(shí)的規(guī)范化。管理辦法規(guī)定，纖維制品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識(shí)，包括產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，生產(chǎn)者名稱和地址，產(chǎn)品名稱、規(guī)格、等級(jí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，國家規(guī)定的其他內(nèi)容。生活用絮用纖維制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注有符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的標(biāo)識(shí)，其中以纖維制品下腳或其再加工纖維作為鋪墊物或填充物原料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在標(biāo)識(shí)中對(duì)所用原料予以明示說明。非生活用絮用纖維制品除依法標(biāo)注標(biāo)識(shí)外，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在顯著位置加注“非生活用品”警示。學(xué)生服、紡織面料標(biāo)識(shí)還應(yīng)當(dāng)包括纖維成分、含量,以及安全類別。根據(jù)管理辦法，紡織面料不能確定安全類別的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國家標(biāo)準(zhǔn)要求的甲醛含量、pH值、色牢度、異味、可分解致癌芳香胺染料、重金屬含量等理化檢驗(yàn)指標(biāo)。學(xué)生服應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出廠檢驗(yàn)合格后，方可向使用單位供貨。學(xué)生服使用單位應(yīng)當(dāng)履行檢查驗(yàn)收和記錄義務(wù)，驗(yàn)明并留存產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告，確認(rèn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符合國家規(guī)定要求。

“《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》明確了通過建立監(jiān)督檢查等多項(xiàng)制度，加大了生產(chǎn)過程的監(jiān)管力度，服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！辟|(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)定，纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將依法對(duì)纖維制品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)學(xué)生服、用于經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動(dòng)的生活用絮用纖維制品的原輔材料、設(shè)備、加工過程等加強(qiáng)監(jiān)督檢查。纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在纖維制品生產(chǎn)銷售相對(duì)集中地區(qū)，根據(jù)業(yè)戶數(shù)量、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量狀況，確定重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所名單，增加監(jiān)督檢查頻次和檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)檢總局可以根據(jù)纖維制品的整體質(zhì)量狀況，發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示。纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量信用評(píng)價(jià)并依法公開，并根據(jù)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)結(jié)果，通過調(diào)整對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，纖維質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌違反管理辦法規(guī)定的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，依法行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)。