淺談電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)如何充分發(fā)揮現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)職能作用

占浙衛(wèi) 蔣晉

摘 要：我國(guó)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展相對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，是嚴(yán)重滯后的，這一點(diǎn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員與管理會(huì)計(jì)人員比例配置上表現(xiàn)得非常明顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷融合，國(guó)家與企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用也越來(lái)越重視。在這種環(huán)境下，國(guó)家財(cái)政部于2014年10月發(fā)布了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)作為未來(lái)十年的工作重點(diǎn)。鑒于此，文章基于電網(wǎng)企業(yè)十多年的財(cái)務(wù)、審計(jì)以及其他管理經(jīng)驗(yàn)，密切結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)管理環(huán)境與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況，探索電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)如何更加高效地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的職能作用，以便更好地服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)管理水平提升，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增殖。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 企業(yè)管理 經(jīng)濟(jì)效益 資產(chǎn)增殖

中圖分類(lèi)號(hào)：F234.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-125-02

隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，電網(wǎng)企業(yè)的壟斷地位將逐步被市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)所代替，管理重心逐步由“電網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)管理”向“安全與效益并舉”的目標(biāo)過(guò)渡，因而，要充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能作用，服務(wù)于企業(yè)組織體系，提升企業(yè)預(yù)測(cè)、決策、管控、分析、考核等水平，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵

如何更加充分地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的職能作用，首先我們要了解管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵，而管理會(huì)計(jì)的內(nèi)涵就相關(guān)性而言，主要包括其涵義、職能作用以及新時(shí)期財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的要求等三個(gè)方面。

1.管理會(huì)計(jì)的涵義。管理會(huì)計(jì)（Management Accounting）從屬于企業(yè)會(huì)計(jì)，是企業(yè)會(huì)計(jì)的一個(gè)分支，是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)的，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列。但管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有著明顯的區(qū)別，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其所提供的會(huì)計(jì)信息，主要為企業(yè)外部包括投資人、債權(quán)人、銀行、財(cái)政、稅務(wù)等服務(wù)，并且受《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及國(guó)家財(cái)政部等出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)的約束，而管理會(huì)計(jì)履行職能則更加靈活，主要為企業(yè)內(nèi)部決策層和管理層服務(wù)，收集資料信息更加詳盡，包括企業(yè)內(nèi)部各個(gè)責(zé)任主體的信息，處理加工基礎(chǔ)信息的方法也更加具有自主性。

由此可見(jiàn)，管理會(huì)計(jì)完全服務(wù)于企業(yè)及企業(yè)組織體系與管理體系，是集企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)一體化的最有效工具，實(shí)現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值是管理會(huì)計(jì)的核心管理理念。管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的技術(shù)方法是不斷發(fā)展和優(yōu)化的，其工作定位及重點(diǎn)也不是一成不變的，而是隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化而與時(shí)俱進(jìn)，隨著企業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的復(fù)雜化，管理會(huì)計(jì)運(yùn)用方法與手段也傾向于多樣化。

2.管理會(huì)計(jì)的作用與職能?，F(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的作用應(yīng)該定義到企業(yè)過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)的三個(gè)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，只有將企業(yè)這三個(gè)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能全面地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)作用。概括起來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)作用就是解析過(guò)去、控制現(xiàn)在和籌劃未來(lái)。

解析過(guò)去，是指管理會(huì)計(jì)通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的歷史資料，進(jìn)行加工、分析，用以作為控制現(xiàn)在的支撐和籌劃未來(lái)的基礎(chǔ)依據(jù)；控制現(xiàn)在，就是管理會(huì)計(jì)通過(guò)一系列指標(biāo)體系，及時(shí)修正在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加嚴(yán)格地按照預(yù)先設(shè)定的軌道有效地運(yùn)行；籌劃未來(lái)，就是管理會(huì)計(jì)充分利用所掌握的豐富資料，通過(guò)緊密的定量分析，幫助管理部門(mén)客觀地掌握情況，從而提高預(yù)測(cè)與決策的科學(xué)性。

而管理會(huì)計(jì)發(fā)揮作用就是通過(guò)充分履行職能來(lái)達(dá)到目的，結(jié)合不同時(shí)點(diǎn)，管理會(huì)計(jì)的具體職能應(yīng)包括預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制、分析、考核和評(píng)價(jià)等職能。

3.財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)管理會(huì)計(jì)的要求。管理會(huì)計(jì)主要是為企業(yè)決策層和管理層服務(wù)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，一直以來(lái)，其工作重心都在成本方面，所經(jīng)歷的四個(gè)階段，也都是強(qiáng)調(diào)成本的不同層面。然而，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷惡化，倒逼企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)模式變革，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與此同時(shí)要求管理會(huì)計(jì)服務(wù)層面也更加廣泛開(kāi)闊。管理會(huì)計(jì)是企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要工具，現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)職能履行要求以企業(yè)價(jià)值鏈可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)化配置整體資源，加強(qiáng)過(guò)程控制與監(jiān)督，構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)和績(jī)效的運(yùn)營(yíng)發(fā)展體系，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，復(fù)合型的、高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)人才貧乏，成為財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要障礙，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，構(gòu)建管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍也成為企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。

二、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)逐步培育發(fā)揮管理會(huì)計(jì)作用的環(huán)境

電網(wǎng)企業(yè)在適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下對(duì)管理會(huì)計(jì)的需求將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，但是如何將新型管理會(huì)計(jì)有效地融合電網(wǎng)企業(yè)組織、業(yè)務(wù)以及決策管理之中，以便更好地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能作用，這就需要企業(yè)為管理會(huì)計(jì)應(yīng)用提供一個(gè)良好的環(huán)境。

1.領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)高度重視。電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層高度重視管理會(huì)計(jì)，這是應(yīng)用和發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的首要前提。在管理會(huì)計(jì)的發(fā)展與應(yīng)用過(guò)程中，得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視，將會(huì)取得事半功倍的效果。電網(wǎng)企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是要承擔(dān)社會(huì)安全供電的責(zé)任和義務(wù)。因此，在很長(zhǎng)時(shí)間里，電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層縣級(jí)供電公司的領(lǐng)導(dǎo)“重安全、輕管理”的意識(shí)非常強(qiáng)烈，粗放式的管理模式成為當(dāng)時(shí)主流。但是，近幾年，國(guó)家電網(wǎng)公司在深化電力體制改革環(huán)境下，實(shí)行“三集五大”集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)模式，深入推進(jìn)財(cái)務(wù)集約化管理以及企業(yè)精益化管理，引領(lǐng)和促進(jìn)基層供電企業(yè)管理的快速進(jìn)步。在這種情況下，電網(wǎng)企業(yè)尤其是基層縣級(jí)供電公司領(lǐng)導(dǎo)層，都深刻認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、決策功能對(duì)經(jīng)營(yíng)決策的重要支撐作用，以及管理會(huì)計(jì)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的控制、分析及考核、評(píng)價(jià)的參謀作用，這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下追求管理先進(jìn)科學(xué)的意識(shí)和要求，由企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生對(duì)管理會(huì)計(jì)的需求，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視，從而更加注重企業(yè)管理會(huì)計(jì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、培育以及晉升等，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。

2.高度融合于電網(wǎng)業(yè)務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)不僅領(lǐng)導(dǎo)層要求高度重視管理會(huì)計(jì)，而且管理層也要積極支持管理會(huì)計(jì)的工作，因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)的工作與職能是對(duì)內(nèi)而不是對(duì)外的，并為管理層服務(wù)。因此，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)待管理會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)持有高度的開(kāi)發(fā)態(tài)度，讓管理會(huì)計(jì)充分了解企業(yè)責(zé)任單位、部門(mén)的管理范疇、業(yè)務(wù)內(nèi)容、基礎(chǔ)信息、管理情況等具體情況，從而運(yùn)用管理會(huì)計(jì)方法對(duì)其進(jìn)行診斷分析，尤其是責(zé)任單位、部門(mén)的考核指標(biāo)情況以及預(yù)算管理情況等方面，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)分析職能，找出問(wèn)題，分析差距，研究措施及其落實(shí)監(jiān)督，從而達(dá)到提升電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任單位或部門(mén)的管理水平、管控能力的目的，提升企業(yè)預(yù)算集約調(diào)控水平和同業(yè)對(duì)標(biāo)管理水平。

三、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確定位管理會(huì)計(jì)工作

電網(wǎng)企業(yè)尤其是基層供電公司如何充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能作用，其關(guān)鍵就是要對(duì)其工作進(jìn)行準(zhǔn)確定位，準(zhǔn)確劃分其與其他部門(mén)的管理界面尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作界面，保證才盡其用，定向服務(wù)，充分高效地發(fā)揮其職能作用。筆者認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)管理會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)定位在以下幾個(gè)方面：

1.發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)作用。電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測(cè)事項(xiàng)基本包括電量銷(xiāo)售及收入預(yù)測(cè)、成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、利潤(rùn)預(yù)測(cè)以及資金需求量預(yù)測(cè)等內(nèi)容。尤其是銷(xiāo)售電量預(yù)測(cè)，是電網(wǎng)企業(yè)預(yù)測(cè)和計(jì)劃管理的起點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)，若銷(xiāo)售電量預(yù)測(cè)偏離幅度較大，則其他事項(xiàng)預(yù)測(cè)也就自然而然產(chǎn)生重大偏差。而通常營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)做售電量預(yù)測(cè)時(shí)，重點(diǎn)從歷史數(shù)據(jù)著手，忽略外部環(huán)境的變化及影響，存在一定的缺陷。在這種情況下，管理會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)提供更加有效的方法，以企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)狀況及歷史信息為基礎(chǔ)，利用掌握的更加充分的信息，如國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化及影響、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及速度以及同行業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響等，修正外部環(huán)境影響所產(chǎn)生的偏差，從而進(jìn)一步提升企業(yè)預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2.發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的決策參謀作用。電網(wǎng)企業(yè)決策分析包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和投資決策兩方面的分析工作，而電網(wǎng)企業(yè)管理會(huì)計(jì)職能應(yīng)更加傾向于電網(wǎng)中長(zhǎng)期投資規(guī)劃及分析，從而為企業(yè)決策層提供專(zhuān)業(yè)的決策分析工作，充分發(fā)揮企業(yè)的參謀作用。管理會(huì)計(jì)應(yīng)充分運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)分析工具，對(duì)電網(wǎng)投資規(guī)劃所采用的方式進(jìn)行科學(xué)分析，如電網(wǎng)固定資產(chǎn)修理與更新方式的選擇、固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)與租賃方式的選擇等決策分析工作，盡力保證決策的科學(xué)性。并且，電網(wǎng)企業(yè)編制中長(zhǎng)期電網(wǎng)投資發(fā)展規(guī)劃時(shí)，管理會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展分別以“凈現(xiàn)值”和“內(nèi)含報(bào)酬率”為基礎(chǔ)的敏感性分析工作，以便更加有利于企業(yè)做出正確的投資決策，當(dāng)好企業(yè)的投資參謀。

3.發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的預(yù)算管理作用。電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算管理已經(jīng)形成一種比較成熟有效的管理模式，但隨著國(guó)網(wǎng)公司預(yù)算管理精細(xì)化工作的持續(xù)推進(jìn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)又受限于日常會(huì)計(jì)核算等具體業(yè)務(wù)，難以集中精力對(duì)預(yù)算執(zhí)行控制進(jìn)行實(shí)時(shí)管控。在這種情況下，管理會(huì)計(jì)應(yīng)積極致力于企業(yè)預(yù)算管理，尤其是對(duì)企業(yè)部門(mén)及責(zé)任單位的預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算偏差率等情況進(jìn)行分析與掌控，及時(shí)提供內(nèi)部分析資料，協(xié)同研究糾錯(cuò)糾偏措施，積極發(fā)揮有利因素，消除不利影響，保證預(yù)算集約調(diào)控效果。同時(shí)，管理會(huì)計(jì)應(yīng)努力推進(jìn)更加有效的預(yù)算考核管理機(jī)制、措施和方法，促進(jìn)全面預(yù)算管理體系更加健全和完善，保證預(yù)算管理效果。

4.發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的成本分析與控制作用。2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)文），明確政府單獨(dú)核定輸配電價(jià)，采取“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法，分電壓等級(jí)核定輸配電價(jià)。在這種情況下，電網(wǎng)企業(yè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)立足輸配電價(jià)管理，開(kāi)展企業(yè)成本分析與控制工作，建立“電網(wǎng)投資規(guī)模-準(zhǔn)確成本-合理收益”的企業(yè)輸配電價(jià)管理體系，立足分析，加強(qiáng)研究，著力控制，有效運(yùn)用國(guó)家政策，服務(wù)于企業(yè)管理和成本控制。

總而言之，國(guó)家電網(wǎng)公司作為國(guó)家特大型中央企業(yè)，在國(guó)家財(cái)政部推出未來(lái)十年構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系的宏偉藍(lán)圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)率先行動(dòng)起來(lái)。并借力深化電力體制改革政策，結(jié)合當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，努力引進(jìn)、培養(yǎng)、培育管理會(huì)計(jì)人才，充分發(fā)揮其預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、規(guī)劃、控制、分析、考核等各項(xiàng)職能，為企業(yè)服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)參謀，推動(dòng)企業(yè)決策水平和管理水平的進(jìn)一步提升。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)浙江龍游縣供電公司 浙江龍游 324400）

[作者簡(jiǎn)介：占浙衛(wèi)（1974—），男，浙江省龍游縣人，大學(xué)學(xué)歷，研究方向：電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)；蔣晉（1985—），男，江蘇省泰州縣人，大學(xué)學(xué)歷，研究方向：電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)。]

（責(zé)編：玉山）