“一帶一路”沿線各國互聯(lián)互通圖景探析

摘 要：古代絲綢之路演進史就是中外各國互聯(lián)互通變遷史?！耙粠б宦贰背h提出三年以來，沿線各國互聯(lián)互通進展順利。新階段，中國應繼續(xù)著力政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，與沿線各國共建“一帶一路”互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，共鑄絲綢之路新輝煌。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 互聯(lián)互通 圖景展望

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-077-02

2013年9～10月，中國國家主席習近平提出共建“一帶一路”宏偉倡議，繼而又在2014年“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上強調(diào)，“一帶一路”和互聯(lián)互通是相融相近、相輔相成的?；ヂ?lián)互通代表歷史發(fā)展趨勢，“一帶一路”沿線各國互聯(lián)互通則是順勢而為的偉大倡議。

一、“一帶一路”沿線各國互聯(lián)互通歷史圖景

“觀今宜鑒古，無古不成今。”翻開絲綢之路畫卷，一幅幅互聯(lián)互通歷史圖景躍然紙上。2000多年前，西漢張騫“鑿空”西域，正式開辟了古代絲綢之路，拉開中外互聯(lián)互通的序幕。陸上絲綢之路東起長安、洛陽，一直向西，經(jīng)過甘肅與新疆，到達中亞、西亞，最終通向地中海各國——在其全盛時期，“馳命走驛，不絕于時月；商胡販客，日款于塞下”，成為貫通歐亞、促進東西方文明交流的橋梁。隋唐起，航海技術(shù)進步使得海上貿(mào)易比陸上貿(mào)易更為有利，海上絲綢之路逐漸取代陸上絲綢之路成為中外互聯(lián)互通主動脈。絲綢之路綿延數(shù)千年，跨越亞歐非，見證了東西方文化交流互鑒、相互整合的輝煌歷程。直至明末清初，政府閉關(guān)鎖國，厲行海禁，絲綢之路日漸式微，昔日“互聯(lián)互通之路”淪為“喪權(quán)辱國之路”。由此可見，發(fā)端于中國的古代陸海絲綢之路，其演進史就是中國與沿線各國互聯(lián)互通變遷史。

二、“一帶一路”沿線各國互聯(lián)互通現(xiàn)實圖景

（一）深刻內(nèi)涵

當前，全球經(jīng)濟復蘇乏力，政治局面紛繁復雜，傳承和弘揚絲路精神更顯重要和珍貴，促進和深化互聯(lián)互通更趨必要和緊迫?！耙粠б宦贰敝铝τ诮⒑图訌娧鼐€各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。此舉彰顯中國應對“后金融危機”和推動區(qū)域共同繁榮發(fā)展的大國思路。從國內(nèi)角度看，是我國主動適應“新常態(tài)”的新思維，將有利于構(gòu)建全方位開放新格局，拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略空間，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。從國際層面看，是對全球治理新模式的積極探索，有利于展示中國作為新崛起大國的和平外交，傳承古絲綢之路互利共贏精神，在國際經(jīng)濟新規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音。

（二）成就斐然

三年來，“一帶一路”沿線各國互聯(lián)互通已取得沉甸甸的早期收獲：國際共識日益增多，經(jīng)濟走廊建設(shè)取得進展，貿(mào)易投資顯著增長，產(chǎn)能合作成果豐碩，金融支撐開始發(fā)力，人文交流愈加密切。

1.政策溝通。習近平主席密集出訪沿線國家，全國自上而下，與沿線國家秉持共商、共建、共享原則開展政策溝通。截至目前，已有70多個國家和國際、地區(qū)組織明確表示積極支持和參與“一帶一路”，中國同34個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”的政府間合作協(xié)議，一個影響深遠而廣泛的國際合作框架初具雛形。今年6月23日簽署的《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》作為“一帶一路”建設(shè)的重要早期收獲，標志著“一帶一路”首個多邊經(jīng)濟合作走廊正式實施?！耙粠б宦贰迸c俄羅斯“歐亞大通道”、“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、哈薩克斯坦“光明之路”、印尼“海上強國”等戰(zhàn)略對接進展順利。中國的朋友圈不斷拓展，“一帶一路”建設(shè)逐漸成為沿線各國人民共同的夢想。

2.設(shè)施聯(lián)通。我國積極推動基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，與沿線國家設(shè)施聯(lián)通日益完善。交通設(shè)施方面，有巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡科倫坡南港碼頭、印尼雅加達—萬隆高鐵、匈塞鐵路、中哈連云港物流合作基地、渝新歐鐵路等。能源設(shè)施方面，有中巴經(jīng)濟走廊電力項目、津巴布韋旺吉電站擴機項目、中廣核與法國共建英國欣克利角核電站等。信息設(shè)施方面，有中國-東盟信息港等。這些旗艦項目、標桿項目簽署或落地，對后續(xù)的設(shè)施聯(lián)通項目產(chǎn)生了實實在在的牽引和示范效應。

3.貿(mào)易暢通?！耙粠б宦贰毖鼐€區(qū)域貿(mào)易和投資年均增速都高于全球平均水平近一倍。沿線各國都在努力提升貿(mào)易投資便利化水平，各種自貿(mào)區(qū)或一體化談判進展順利。包括國際產(chǎn)能和裝備制造合作等在內(nèi)的新型國際合作模式與制度安排初見成效。中國已同20個沿線國家簽署協(xié)議，開展機制化的產(chǎn)能合作，一些產(chǎn)能合作項目開花結(jié)果。中國設(shè)立的各類多雙邊產(chǎn)能合作基金已超過1000億美元。其中，中國與哈薩克斯坦的國際產(chǎn)能合作堪稱典范，目前早期收獲項目已達32個，總投資更高達270億美元。中國同沿線17個國家共建46個境外合作區(qū)，中國企業(yè)累計投資超過140億美元，為當?shù)貏?chuàng)造6萬個就業(yè)崗位。2015年，中國同沿線各國雙邊貿(mào)易額突破1萬億美元，占外貿(mào)總額25%。

4.資金融通。金融支撐保障作用開始發(fā)力。沿線各家積極探討建立或擴充各類雙多邊金融合作基金，為互聯(lián)互通項目提供有力支撐。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)運營，57個國家積極參與其中，近期加拿大等國家也表達了積極的參與意愿；規(guī)模400億美元的絲路基金成立并在中巴經(jīng)濟走廊投出第一筆投資；中國-歐亞經(jīng)濟合作基金等順利組建。國家開發(fā)行等政策性銀行、中國銀行等商業(yè)銀行均在為“一帶一路”提供大量融資以支持相關(guān)建設(shè)。

5.民心相通。中國與沿線各國的人文交流愈加密切，在文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域的交流合作日益常態(tài)化、規(guī)?；?。中國積極與沿線國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)，實施“絲綢之路影視橋工程”和“絲綢書香工程”?！敖z綢之路”中國政府獎學金每年資助1萬名沿線國家新生來華學習或研修。目前中國已與46個沿線國家締結(jié)各國互免簽證協(xié)定，中國護照的含金量正不斷增加。

三、“一帶一路”沿線各國互聯(lián)互通前景展望

“一帶一路”就是中國版的全球互聯(lián)互通大戰(zhàn)略。如今，“一帶一路”沿線各國互聯(lián)互通、共同發(fā)展繁榮的宏偉藍圖正日益清晰地展現(xiàn)在世人面前。未來互聯(lián)互通應繼續(xù)著力政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，共建“一帶一路”互利合作網(wǎng)絡(luò)，共鑄絲綢之路新輝煌。

（一）加強政策溝通

政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。沿線各國互聯(lián)互通所涉及的深度與廣度前所未有，因此，未來應加強政策協(xié)調(diào)，聚焦共識，妥處分歧，加強彼此正向聯(lián)動。繼續(xù)完善多層次、寬領(lǐng)域的立體政策溝通體系，通過對話與磋商，消彌分歧；推動發(fā)展戰(zhàn)略對接與耦合，消除政策壁壘。積極創(chuàng)新對接合作方式，可采用雙邊或多邊，區(qū)域或次區(qū)域，同沿線各國“發(fā)展戰(zhàn)略”對接或同現(xiàn)有“合作機制”對接。在各國發(fā)展道路和發(fā)展規(guī)劃之間搭建來往順暢的政策溝通橋梁，惟此，方能達成利益契合點和合作最大公約數(shù)。

（二）完善設(shè)施聯(lián)通

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟活動不可或缺的主載體，是大范圍、寬領(lǐng)域、高效率合作的基礎(chǔ)。在“一帶一路”建設(shè)過程中要利用好我國基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能，發(fā)揮先進技術(shù)、優(yōu)秀人才和實踐經(jīng)驗的優(yōu)勢，為沿線各國鋪好開放之路、發(fā)展之路、致富之路。完善沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標準體系的對接，抓住關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，打造安全高效的陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)公路、鐵路（高鐵）、海運、電力、通訊、能源等立體化互聯(lián)互通，用“硬件”保障“一帶一路”合作長期、有效地運行。

（三）促進貿(mào)易暢通

投資貿(mào)易合作始終是“一帶一路”建設(shè)的重點領(lǐng)域，貿(mào)易暢通乃重中之重。據(jù)不完全統(tǒng)計，未來10年我國在“一帶一路”沿線國家總投資規(guī)模有望達1.6萬億美元，未來25年則有望達3.5萬億美元，占我國對外投資70%。應著力提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，積極與沿線各國構(gòu)建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)造與沿線各國合作紅利。“一帶一路”沿線各國大多有加速工業(yè)化進程、提高自主發(fā)展能力的強烈需求，中國可發(fā)揮自身技術(shù)、裝備和融資優(yōu)勢，繼續(xù)全面推進國際產(chǎn)能合作，助力沿線各國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高工業(yè)化水平。在投資貿(mào)易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建“綠色絲綢之路”。從而為提升沿線國家發(fā)展水平、應對世界經(jīng)濟下行壓力注入強勁動力。

（四）強化資金融通

資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。積極推動人民幣國際化，要促進離岸人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，擴大同伙伴國家本幣互換、結(jié)算規(guī)模和范圍，促使相關(guān)國家形成金融風險共擔的貨幣安全網(wǎng)，提高捍衛(wèi)金融安全的能力。加強金融創(chuàng)新和合作，調(diào)動、協(xié)調(diào)和利用“絲路基金”、各國主權(quán)基金、商業(yè)性股權(quán)投資基金、亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行、區(qū)域內(nèi)多邊機構(gòu)開發(fā)投資銀行、上合組織銀行聯(lián)合體等資源，以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作，推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。加強金融監(jiān)管合作，在區(qū)域內(nèi)建立高效監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

（五）推進民心相通

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基。必須將陸海絲綢之路延續(xù)千年的沿線各國民心相聯(lián)、文明互通的優(yōu)秀傳統(tǒng)繼承下來，并賦予新的時代內(nèi)涵，使中國夢與沿線各國人民的夢想相互交融。應與“一帶一路”沿線各國深入開展教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等人文領(lǐng)域合作，共同發(fā)掘沿線深厚的人文資源，為“一帶一路”奠定堅實民意基礎(chǔ)，這是“一帶一路”的長久生命力所在。未來應與沿線各國重點深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，攜手打造“健康絲綢之路”；深化人才培養(yǎng)合作，成立“一帶一路”職業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟，攜手打造“智力絲綢之路”；深化安保合作，攜手打造“和平絲綢之路”。

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（作者單位：漳州職業(yè)技術(shù)學院 福建漳州 363000）

（作者簡介：吳娟（1982—），女，福建漳州人，碩士，漳州職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理系講師。）

（責編：玉山）