低碳經(jīng)濟對寧夏出口貿(mào)易的影響及對策分析

陳崗

摘 要：低碳經(jīng)濟已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，發(fā)展低碳經(jīng)濟是寧夏自治區(qū)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的重要契機。結(jié)合寧夏出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，分析低碳經(jīng)濟對寧夏出口貿(mào)易的影響，提出以下建議：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長方式；加快發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)；積極開拓多元化出口市場。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；寧夏自治區(qū)；出口貿(mào)易

中圖分類號：F727 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

2095-3283（2016）09-00-02

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低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。近年來，隨著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展，工業(yè)活動中大量使用化石能源，向空氣中排放了大量二氧化碳等溫室氣體，導(dǎo)致空氣中溫室氣體濃度超標(biāo)，溫室效應(yīng)顯著，嚴(yán)重威脅著世界各國人民的生存，阻礙了“地球村”的可持續(xù)發(fā)展，全球經(jīng)濟向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是大勢所趨，寧夏自治區(qū)作為對外貿(mào)易發(fā)展空間較大的地區(qū)，“低碳化”發(fā)展勢在必行。

一、低碳經(jīng)濟背景下寧夏出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

（一）出口規(guī)模不斷擴大，抗風(fēng)險能力仍然較弱

近年來，寧夏自治區(qū)發(fā)展外貿(mào)的條件逐步完善。在國家“十二五”規(guī)劃提出“擴大內(nèi)陸開放、加快沿邊開放”之后，寧夏獲準(zhǔn)設(shè)立國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。無論是憑借寧夏自身的區(qū)位優(yōu)勢，還是絲綢之路在此的歷史積淀，寧夏都將成為國家“向西開放”戰(zhàn)略決策的重要區(qū)域，成為絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中拓展戰(zhàn)略空間的中轉(zhuǎn)站。寧夏的對外貿(mào)易經(jīng)過長期發(fā)展，從2011—2014年寧夏出口貿(mào)易整體呈現(xiàn)快速增長勢頭，出口貿(mào)易額從2011年的1599億美元增至2014年的4302億美元，年均增幅達3908%。受競爭優(yōu)勢不強、外向經(jīng)濟脆弱、市場風(fēng)險抵御能力較弱等因素影響，加之國際市場需求嚴(yán)重萎縮，2015年寧夏出口貿(mào)易受到較大沖擊，出現(xiàn)大幅下降，全年進出口總額3791億美元，同比下降303%。其中，出口2976億美元，同比下降308%；進口814億美元，同比下降281%（見表1）。

（二）貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易份額較小

近年來，寧夏的貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易增速雖高于一般貿(mào)易，但所占比重依然較小。以2015年為例，一般貿(mào)易進出口額為287億美元，同比下降25%。其中，出口251億美元，同比下降243%；進口36億美元，同比下降298%。加工貿(mào)易進出口額為14億美元，同比增長40%，占全區(qū)進出口總額的44%。其中，出口7588萬美元，同比增長1371%，占全區(qū)出口總額的29%；進口6347萬美元，同比下降95%，為近年來首次出現(xiàn)負增長，占全區(qū)進口總額的115%（見表2）。

（三）出口商品以資源高碳工業(yè)品為主，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮

寧夏自治區(qū)的外貿(mào)進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和冶金制品構(gòu)成。出口的工礦產(chǎn)品中以資源為主的有硅鐵和金屬鎂等，大多為加工制造業(yè)的中間產(chǎn)品，高附加值的高端技術(shù)類產(chǎn)品較少。

2015年，寧夏監(jiān)控的重點出口商品出口額為74億美元，同比下降63%。其中，資源類產(chǎn)品持續(xù)走低，金屬鎂、碳化硅、增碳劑、活性炭出口額分別為484萬美元、1608萬美元、192萬美元和4328萬美元，同比分別下降743%、471%、743%和233%。羊絨紗線、泰樂菌素、機床及鑄件和輪胎等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口形勢良好，出口額分別為9133萬美元、8794萬美元、7548萬美元和1614萬美元，同比分別增長206%、189%、180%和6677%。

《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》中提出，要集中推進枸杞、清真牛羊肉、牛奶、馬鈴薯、瓜菜五大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食、淡水魚、葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)牧草、農(nóng)作物特種六大區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，蘋果和中藥材兩個地方性特色產(chǎn)業(yè)，形成了 13個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。但近年來，出口商品仍以硅鐵、金屬鎂、鉭鈮制品等資源性商品為主，《規(guī)劃》中的特色產(chǎn)業(yè)并無體現(xiàn)，寧夏發(fā)展特色農(nóng)業(yè)出口的潛力巨大。

（四）對傳統(tǒng)和新興市場出口均呈下降趨勢，對少數(shù)市場出口保持穩(wěn)步增長

隨著寧夏自治區(qū)對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，商品遠銷亞洲、美洲和非洲多個地區(qū)。以2015年為例，寧夏對亞洲、歐洲和非洲等傳統(tǒng)市場分別出口142億美元、47億美元和13億美元，同比分別下降303%、104%和428%。盡管新興市場不斷拓展，但受新興經(jīng)濟體增速放緩、國際市場需求疲軟等因素影響，寧夏對阿聯(lián)酋、印度、馬來西亞、印度尼西亞和柬埔寨等新興市場出口同比分別下降734%、299%、199%、419%和70%，僅對韓國、越南、香港和澳門保持了增長，同比分別增長986%、206%、1559%和215%。

二、低碳經(jīng)濟對寧夏出口貿(mào)易的影響

在低碳經(jīng)濟背景下，寧夏以中低端制成品為主的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，面對貿(mào)易伙伴國越來越多的“低碳”要求，不僅自身資源和環(huán)境遭到不斷擠壓，更易招致進口國家的貿(mào)易限制。

（一）出口產(chǎn)品成本增加，出口產(chǎn)品競爭力下降

寧夏自治區(qū)出口的產(chǎn)品主要以機電產(chǎn)品、資源類、紡織類等碳排放密集的工業(yè)品為主，與低碳經(jīng)濟大背景下國際貿(mào)易的新要求相去甚遠。為了降低成本，在生產(chǎn)制造過程中，多數(shù)企業(yè)采用相對低廉的能源和材料，在出口中多是以量取勝，而“低碳”將會倒逼企業(yè)使用清潔能源、采用高新工藝、研發(fā)高新技術(shù)等，這必然會使成本大大提高，從而降低寧夏出口產(chǎn)品的競爭力。

（二）開拓出口市場的難度增大

寧夏自治區(qū)出口市場相對集中，排在前幾位的國家分別為美國、阿聯(lián)酋、沙特、埃及、德國和日本。可以看出，寧夏出口市場主要集中于西方發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家，這些國家和地區(qū)的科技水平較高，在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面擁有絕對優(yōu)勢。寧夏自治區(qū)作為出口貿(mào)易份額較少的省份，在對外貿(mào)易中被動地處于劣勢，發(fā)達國家通過立法等手段推行高難度、苛刻的低碳規(guī)則，實行嚴(yán)格的貿(mào)易保護政策，必然會對寧夏自治區(qū)的出口貿(mào)易形成較大阻礙，對出口市場準(zhǔn)入資格產(chǎn)生深遠影響，加大了寧夏出口產(chǎn)品開拓國際市場的難度。

（三）低碳貿(mào)易壁壘將成為出口貿(mào)易新障礙

寧夏自治區(qū)的出口市場非常集中，對發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家市場的過度依賴增加了自身對外貿(mào)易的風(fēng)險性和不穩(wěn)定性。發(fā)達國家以保護環(huán)境、強調(diào)節(jié)能減排為由推行貿(mào)易保護主義，將使寧夏自治區(qū)的出口貿(mào)易面臨新的貿(mào)易壁壘。

三、寧夏發(fā)展“低碳”型出口貿(mào)易的對策建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長方式

從寧夏自治區(qū)商品出口結(jié)構(gòu)看，全區(qū)以制造業(yè)見長，以勞動密集型和資源密集型為主，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和附加值都很低。發(fā)展低碳經(jīng)濟，要積極有效地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷改進和優(yōu)化進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，必須利用高新技術(shù)和低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，減少污染程度較高的初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品的出口，應(yīng)綜合運用財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制高能耗、重污染的產(chǎn)業(yè)，推進能源節(jié)約，預(yù)防和治理環(huán)境污染，促進能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，還應(yīng)加大力度開發(fā)新能源，減少“高碳”能源的開發(fā)和利用，提高能源利用率，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展替代能源，降低出口貿(mào)易成本，以應(yīng)對低碳經(jīng)濟條件對全區(qū)出口貿(mào)易的影響。

（二）加快發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、枸杞、釀酒葡萄、乳制品、清真牛羊肉、馬鈴薯、水產(chǎn)品、瓜果蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，重點在品牌、綠色和清真上做文章，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造具有寧夏農(nóng)業(yè)特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（三）積極開拓多元化出口市場

低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化、研發(fā)與新技術(shù)應(yīng)用是一個長期的過程，寧夏自治區(qū)出口貿(mào)易在鞏固和擴大傳統(tǒng)市場同時，更應(yīng)關(guān)注并主動拓展獨聯(lián)體、東歐、拉丁美洲和非洲等新興市場，開拓東盟等自由貿(mào)易區(qū)市場，推進市場多元化，從而降低發(fā)達國家低碳貿(mào)易壁壘帶來的風(fēng)險。

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（責(zé)任編輯：喬虹 藍亮）