實物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上線實踐探索

【摘 要】 本文闡述了國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的重要意義，介紹了西安市煙草專賣局的主要做法、成效及體會。其做法與成效是：以省局國資管理信息系統(tǒng)試點上線運行為契機，加強實物資產(chǎn)管理;利用信息系統(tǒng)資源共享優(yōu)勢，加強實物資產(chǎn)配置管理;轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)，提高了對實物資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識。其體會是：理順體制，完善制度流程是基礎(chǔ);領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)范管理是關(guān)鍵;督導(dǎo)培訓(xùn)，主動作為是支撐。

【關(guān)鍵詞】 實物資產(chǎn)監(jiān)管;信息化;管理效能;實踐;體會

隨著行業(yè)的快速發(fā)展和綜合實力的不斷增強，實物資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)出迅速增長的態(tài)勢，資產(chǎn)管理難度不斷增加。如何及時、準(zhǔn)確地掌握資產(chǎn)現(xiàn)狀，在確保實物資產(chǎn)不流失的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值，最大化地發(fā)揮資產(chǎn)的效用，已成為目前亟待解決的問題。這就要求我們不但要有效管控實物資產(chǎn)，還要在管理上有所創(chuàng)新。

信息化是實物資產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢?！靶畔⒒惫芾硎翘岣邔嵨镔Y產(chǎn)管理效率和水平的有效手段。以信息采集、歸類的方式，構(gòu)建一個用于管理的數(shù)據(jù)庫庫群，對資產(chǎn)配置、使用、處置、調(diào)撥、反饋等環(huán)節(jié)做到全程動態(tài)管理，為查詢、分析、統(tǒng)計、審核、監(jiān)督實物資產(chǎn)提供了便利，從而提高了實物資產(chǎn)的管理和使用效率。

一、國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的重要意義

1、逐步實現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享與對接

資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)為實物資產(chǎn)管理改革的深入推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。2010年后勤管理服務(wù)中心自主研發(fā)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)具備資產(chǎn)出入庫登記、調(diào)撥及簡單統(tǒng)計查詢功能，但仍存在與財務(wù)處的NC資產(chǎn)軟件信息相互獨立，不同步，信息無法對接共享的問題，給兩部門賬賬核對、資產(chǎn)盤點、信息統(tǒng)計分析造成困難。

2、解決“重采購，輕管理”的問題，加強資產(chǎn)的精細化管理

大量的人力物力投放到生產(chǎn)經(jīng)營一線，對資產(chǎn)管理和經(jīng)營的意識有所忽視，重采購、輕管理、重建設(shè)、輕維護的問題突出。目前我們已建立資產(chǎn)的三級管理體系，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理體制需要不斷完善，管好用好資產(chǎn)需要資產(chǎn)的管理和使用部門共同配合，把資產(chǎn)的購置和日常維護管理放在同等重要的位置上。加強信息化建設(shè)，構(gòu)建資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)從購置到處置整個生命周期進行監(jiān)管，同時實現(xiàn)各單位（部門）資產(chǎn)管理員共享信息，根據(jù)權(quán)限的不同在信息系統(tǒng)上管理本單位（部門）的資產(chǎn)。

3、加強統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，使管理職責(zé)和流程清晰順暢

實物資產(chǎn)的預(yù)算編制、采購及資產(chǎn)生命周期管理三個流程缺乏統(tǒng)一性和有效銜接，不僅要嚴(yán)格按照采購計劃批復(fù)項目及采購方式組織實施，還要強化采購計劃與年度預(yù)算的準(zhǔn)確對接。需要將預(yù)算管理及采購管理納入到資產(chǎn)管理的范疇，利用信息系統(tǒng)聯(lián)動管控，理順資產(chǎn)管理體制，建立各部門各司其職、銜接準(zhǔn)確、流轉(zhuǎn)順暢的管理信息系統(tǒng)。

二、西安市煙草專賣局的主要做法及成效

1、以省局國資管理信息系統(tǒng)試點上線運行為契機，加強實物資產(chǎn)管理

西安市局作為國資系統(tǒng)上線試點單位，率先開展了籌備及培訓(xùn)推廣工作。我們完成了財務(wù)與后勤之間的賬務(wù)核對、賬實核對、賬務(wù)調(diào)整等工作。學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位先進工作經(jīng)驗，根據(jù)試用情況結(jié)合目前資產(chǎn)管理流程，實現(xiàn)了流程節(jié)點符合實際、管理項目直觀明了、操作簡便的目的。組織了市局（公司）國資系統(tǒng)上線的首次培訓(xùn)和二次培訓(xùn)。我們采取RFID芯片碼和一維碼的結(jié)合使用，率先開展資產(chǎn)標(biāo)簽測試工作。截止5月初全市系統(tǒng)完成了資產(chǎn)的貼標(biāo)。

西安市局率先完成了實物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上線運行各階段工作，實現(xiàn)了信息平臺管理軟件的統(tǒng)一，資產(chǎn)管理信息在各部門間的同步，實現(xiàn)了賬賬、賬務(wù)的相符，全市系統(tǒng)實物資產(chǎn)管理工作已步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化的軌道。

2、利用信息系統(tǒng)資源共享優(yōu)勢，加強實物資產(chǎn)配置管理

資產(chǎn)配置是各項工作職能持續(xù)履行的重要物質(zhì)保障，是實現(xiàn)行政事業(yè)實物資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的制定涵蓋辦公用房、機動車輛、辦公家具、空調(diào)設(shè)備、辦公自動化設(shè)備等通用類資產(chǎn)。各單位（部門）編制增量資產(chǎn)計劃時，后勤管理服務(wù)中心利用信息系統(tǒng)加強資產(chǎn)配置監(jiān)督管理，實現(xiàn)資產(chǎn)合理配置，減少重復(fù)購置，提高資產(chǎn)的使用效率。

3、轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)，提高對實物資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識

堅決擯棄“重購輕管”的做法，以后勤管理服務(wù)中心為主導(dǎo)，市局（公司）各單位（部門）為本單位（部門）的實物資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。各單位（部門）資產(chǎn)管理員利用國資信息系統(tǒng)客戶端進行信息系統(tǒng)操作，負責(zé)本單位（部門）內(nèi)部資產(chǎn)的查詢、調(diào)撥、盤點、資產(chǎn)標(biāo)簽的定期維護及自購資產(chǎn)的入庫登記事宜，切實履行好具體使用及管理職責(zé)。

國資信息系統(tǒng)的上線運行使資產(chǎn)的三級管理體制落到實處，同時及時、全面掌握實物資產(chǎn)的總體狀況，為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供更多的信息支持，形成了市局（公司）實物資產(chǎn)的精細化管理體系，為整合資源，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置創(chuàng)造條件，使實物資產(chǎn)保值增值工作落到實處。

三、幾點體會

1、理順體制，完善制度流程是基礎(chǔ)

首先我們明確了實物資產(chǎn)管理體系和各單位（部門）的職責(zé)，建立了分層級，分職能管理的體系;其次，在各單位（部門）配備了相對固定的資產(chǎn)管理員，明確了工作職責(zé)和分工;第三，確定各單位（部門）負責(zé)人為本單位（部門）實物資產(chǎn)管理的第一人，逐級逐崗位夯實責(zé)任;制定了實物資產(chǎn)管理方面的制度和工作流程，使實物資產(chǎn)管理工作職責(zé)明晰、有章可循、有規(guī)可依，為信息系統(tǒng)上線運行打好基礎(chǔ)。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)范管理是關(guān)鍵

西安市局公司一直以來高度重視資產(chǎn)管理工作，把國有資產(chǎn)保值增值放在與生產(chǎn)經(jīng)營同等重要的位置來認(rèn)識和部署。按照省局后勤處實物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上線的進度安排，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將此項工作作為年度重點工作，提前部署，重點安排，確定了相關(guān)部門主要負責(zé)人員，明確了職責(zé)及分工，提前部署并完成了賬務(wù)核對、資產(chǎn)盤點、賬務(wù)調(diào)整等工作，為信息系統(tǒng)上線做好準(zhǔn)備工作。

3、督導(dǎo)培訓(xùn)，主動作為是支撐

為有效解決落地難、信息化操作水平參差不齊的問題，我們從督導(dǎo)培訓(xùn)入手，組織實物資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)會議，強化業(yè)務(wù)技能，加強日常管控，對工作量大，問題多的單位（部門）后勤管理服務(wù)中心派人上門面對面指導(dǎo)，及時督導(dǎo)實物資產(chǎn)管理員做好實物資產(chǎn)日常管理、調(diào)配、處置等工作。

實物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的上線運行把實物資產(chǎn)管理推向了一個全新的階段。通過一個階段的運行，全市系統(tǒng)實物資產(chǎn)管理工作已步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化的軌道。以后將繼續(xù)完善實物資產(chǎn)信息系統(tǒng)的使用，抓住關(guān)鍵節(jié)點，簡化程序，豐富功能，并在實踐中不斷總結(jié)完善，實現(xiàn)資產(chǎn)的精細化管理。

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【作者簡介】

許譯文（1979.10-）女，西北大學(xué)公共事業(yè)管理學(xué)院研究生，現(xiàn)就職于西安市煙草專賣局后勤管理服務(wù)中心.