我國志愿服務(wù)工作存在的問題及對策

元江英

摘要：本文從志愿的相關(guān)概念入手，分析了我國志愿服務(wù)工作的起源、發(fā)展和主要特點，指出了目前開展志愿服務(wù)工作存在的主要問題，并提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：志愿者服務(wù) 問題 對策

一、志愿的相關(guān)概念

志愿是指志向和愿望，或者說有志于并情愿。相比自愿，志愿多了一層志向的成分。

志愿服務(wù)是指服務(wù)活動的參與者不以追求物質(zhì)回報為目的，自愿付出體力和腦力，奉獻自己的時間、精力乃至金錢，致力于幫助他人、服務(wù)社會，進一步為社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。志愿服務(wù)的精神概括起來為八個字，即奉獻、友愛、互助、進步，奉獻精神排在了第一位，這也是志愿服務(wù)本質(zhì)特點中無償性、志愿性的體現(xiàn)。

從事志愿服務(wù)工作的群體被統(tǒng)稱為志愿者，部分地方也稱之為義工，他們參與志愿工作既是助人，又是自助；既是樂人，又是樂己。前聯(lián)合國秘書長科菲·安南曾指出：“志愿精神的核心是服務(wù)、團結(jié)的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念?！?/p>

二、我國志愿服務(wù)工作的特點

20世紀90年代起，團中央積極倡導(dǎo)“青年志愿者行動”，廣大青年反響熱烈，尤其是大學(xué)生群體，他們迅速成為志愿活動的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，截至 2013年 11月底，全國已超過兩千所高校及教育機構(gòu)建立了青年志愿者協(xié)會，主要用于開展志愿服務(wù)工作。全國首家公益社交平臺——志愿時（http：//125cn.net/）在網(wǎng)絡(luò)上線，該平臺立志于讓公益成為我們的生活方式。

目前，我國大學(xué)生志愿服務(wù)呈現(xiàn)如下特點：第一，志愿服務(wù)的群體越來越壯大，更多的人開始了解和參與志愿服務(wù)。以廣東省為例，截至2016年7月4日，廣東志愿者網(wǎng)站（www.gdzyz.cn）注冊志愿者人數(shù)為7601882人，志愿服務(wù)時長為12749萬小時，注冊志愿組織38743個；第二，志愿服務(wù)的項目在不斷豐富和完善，呈現(xiàn)出百花齊放的勢頭。如志愿者城市公益計劃、城市服務(wù)計劃、城市文明計劃、扶貧接力計劃等新型的志愿服務(wù)項目，以及世博會、亞運會、亞殘運會等大型活動賽事志愿者； 第三，政策法規(guī)等在進一步完善，保障了志愿服務(wù)工作的正常運行。如廣東省相繼出臺了《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的意見》《關(guān)于發(fā)展廣東行業(yè)志愿服務(wù)工作的意見》等指導(dǎo)性文件，進一步規(guī)范了志愿服務(wù)工作；第四，我國大學(xué)生志愿服務(wù)工作取得了顯著成績，北京奧運會、上海世博會、深圳大運會、廣州亞運會等重大活動的成功舉辦，離不開志愿者的熱情參與、全情投入和細致服務(wù)。大學(xué)生志愿者已成為各項賽事的靚麗風(fēng)景線，他們?yōu)楦黜椯愂碌捻樌e辦做出了卓越貢獻。

三、志愿服務(wù)工作存在的問題

1.志愿服務(wù)資源分布不均

首先，雖然志愿服務(wù)的人數(shù)與日俱增，但就全國而言，志愿服務(wù)工作開展情況分布不均，沿海省份發(fā)展較為迅速，內(nèi)地省份，尤其是西北地區(qū)發(fā)展緩慢，甚至部分地區(qū)才剛剛開始起步；其次，志愿服務(wù)宣傳平臺和宣傳形式欠缺，主要體現(xiàn)在宣傳力度不夠、信息發(fā)布渠道單一，致使想?yún)⑴c志愿服務(wù)工作的學(xué)生無法及時、準確地獲取志愿服務(wù)工作的相關(guān)信息，造成志愿服務(wù)工作滯后等問題。

2.志愿服務(wù)出現(xiàn)功利化傾向

我國大學(xué)生志愿服務(wù)組織形式呈現(xiàn)出由學(xué)校團委牽頭，二級學(xué)院執(zhí)行的層級式管理模式，該模式附帶了行政命令痕跡，忽視了大學(xué)生志愿者志愿服務(wù)的合理訴求。部分大學(xué)生缺乏合理的價值定位，對志愿精神理解不到位，無法深刻理解志愿服務(wù)精神中“奉獻”的真正意義，習(xí)慣了索取，不知道奉獻，所以，志愿服務(wù)活動參與度相對較低。有的學(xué)生功利心強，參與志愿服務(wù)是為了得到回報，如入黨推優(yōu)、實習(xí)就業(yè)等。志愿服務(wù)工作缺乏有效的監(jiān)控和嚴格的量化機制，使得部分志愿服務(wù)者濫竽充數(shù)，往往只是形式上的應(yīng)付，并非真正用心奉獻。

3.志愿服務(wù)效果差強人意

目前，志愿者和志愿服務(wù)機構(gòu)數(shù)量眾多，但是志愿服務(wù)的培訓(xùn)力度與志愿者的增長速度不成正比。很多志愿服務(wù)項目不僅僅是體力和時間的投入，更需要扎實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，所以志愿服務(wù)不僅需要熱情和友情，更需要專業(yè)的知識和技能。

很多志愿服務(wù)活動需要有較強的專業(yè)知識和動手技能，但是參與的志愿者素質(zhì)參差不齊，并不能取得預(yù)期效果。再加上社會缺乏專業(yè)的志愿服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，導(dǎo)致志愿服務(wù)者缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，這是使得志愿服務(wù)總是達不到預(yù)期的效果。

四、志愿服務(wù)工作的改善對策

1.優(yōu)化志愿者隊伍，加強志愿服務(wù)培訓(xùn)力度

社會要挖掘老年人群體，讓退休后的老年人繼續(xù)發(fā)揮余熱，從事力所能及的志愿服務(wù)工作。志愿服務(wù)覆蓋的區(qū)域要廣，大學(xué)生要走出校園，走向社會，始終保持志愿服務(wù)工作的持久性，不受時空的限制。學(xué)生走出校園后要不忘初心，繼續(xù)參與志愿服務(wù)工作。

此外，社會應(yīng)成立專門的志愿服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)，針對志愿服務(wù)的項目進行專業(yè)培訓(xùn)，進一步強化志愿者的服務(wù)意識，提高志愿者的各項服務(wù)技能和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)志愿服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化。

2.加強監(jiān)管，保障志愿服務(wù)的正常運行

廣東志愿者（志愿時）平臺注冊人數(shù)較多，但有些學(xué)校是為了完成上級布置的指標，志愿者注冊人數(shù)雖然占在校生40%人以上，但是注冊后志愿者的管理無法跟進，導(dǎo)致工作出現(xiàn)刷數(shù)據(jù)、流于形式的情況。學(xué)校團委應(yīng)加強對現(xiàn)有各級志愿服務(wù)組織的監(jiān)管力度，優(yōu)化和整合學(xué)校現(xiàn)有的志愿服務(wù)項目，并積極拓展校外志愿服務(wù)項目，為學(xué)生參加志愿服務(wù)提供活動保障。

3.完善志愿服務(wù)政策法規(guī)，提供制度保障

省級及以上教育主管部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定當?shù)亍蛾P(guān)于發(fā)展志愿服務(wù)的意見》，明確本區(qū)域志愿服務(wù)的發(fā)展方向。市級單位，如高校、企業(yè)、社會團體等，應(yīng)將志愿服務(wù)工作納入單位工作計劃中，結(jié)合《意見》，制定本單位志愿服務(wù)工作的實施管理辦法和獎懲條例等，號召大家積極參與志愿服務(wù)工作。

4.開展志愿服務(wù)專題研討，及時總結(jié)分享

省級志愿服務(wù)主管單位應(yīng)牽頭組織開展該地區(qū)的志愿服務(wù)工作研討，邀請專家學(xué)者進行專題講座，加強志愿服務(wù)工作的理論學(xué)習(xí)，相互學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的特色志愿服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)和解決志愿服務(wù)工作中存在的共性問題。主辦方要抓住研討的契機，及時表彰志愿服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的個人和團體，并進行廣泛宣傳報道，營造良好的志愿服務(wù)氛圍，形成良性循環(huán)。

五、結(jié)語

志愿服務(wù)工作作為一項公益活動，不僅服務(wù)了大家，給大家?guī)肀姸啾憷?，也讓青年志愿者能夠更廣泛地參與社會互動，開闊視野，增加閱歷，錘煉自身素質(zhì)，實現(xiàn)了助人助己的雙贏。

（作者單位：廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院）endprint