“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2016”重點書目

上的分工地位。

“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2016”重點書目

《新興大國的競爭力升級戰(zhàn)略》（上、下冊）

作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組

通過開放加速了中國經(jīng)濟(jì)的全球化，這是過去三十多年我們的成功經(jīng)驗。

在新常態(tài)背景下，中國的對外開放戰(zhàn)略必須進(jìn)行新的調(diào)整。要認(rèn)識到，我們所面對的國際經(jīng)濟(jì)正在面對深度的調(diào)整，除了經(jīng)濟(jì)格局的演變之外還包括全球治理、全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在加快重構(gòu)。

過去中國的對外開放，實踐多理論少。我們在對外開放方面積累了非常豐富的經(jīng)驗，在對外開放的每一個領(lǐng)域都有可圈可點之處，但我們還缺少系統(tǒng)的、尤其是理論化的分析和總結(jié)。

在此背景下，我們要適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和新形勢、新的國際環(huán)境的需要，對今后的中國對外開放戰(zhàn)略進(jìn)行全面的謀劃。

本項研究基于SWOT分析法，提出了大國對外開放戰(zhàn)略分析模型（GEPC模型），深入分析影響對外開放戰(zhàn)略的外部條件與內(nèi)在因素，特別是大國影響力這一獨特因素，提出了我國新時期的對外開放戰(zhàn)略，即“新興大國的競爭力升級戰(zhàn)略”。其核心目標(biāo)，一是營造互利共贏的國際環(huán)境，保障我國的和平崛起；二是推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的升級，提升我國在全球生產(chǎn)價值鏈

上的分工地位。

《從“數(shù)量追趕”到“質(zhì)量追趕”》

作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組

伴隨著“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的到來，我國勞動力總量開始減少。2015年15-59歲的勞動力年齡段人口為91096萬人，比2014年減少477萬人，延續(xù)著2012年就已出現(xiàn)的勞動力總量減少的勢頭，人口老齡化程度不斷加深。

從需求面看，除2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來國際市場擴(kuò)張乏力外，更重要的是我國大多數(shù)重要產(chǎn)品達(dá)到或接近歷史需求峰值，國內(nèi)需求增長速度明顯放緩。

就基礎(chǔ)設(shè)施投資而言，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資占比和基礎(chǔ)設(shè)施資本存量占比的峰值在2000年前后相繼到來，此后呈逐步下降態(tài)勢，今后一個時期，這兩個比重將大體保持穩(wěn)定。

就占到房地產(chǎn)投資70%左右的住宅投資而言，2015年多項住宅建設(shè)指標(biāo)陸續(xù)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，城鎮(zhèn)住宅的歷史需求峰值基本得以確認(rèn)。未來十年，房地產(chǎn)投資規(guī)模將呈現(xiàn)緩中趨降的態(tài)勢，年均實際增長可能為負(fù)。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給和需求等基本面因素發(fā)生重大甚至轉(zhuǎn)折性變化，要使經(jīng)濟(jì)增長速度保持在中高速水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級到中高端，需要實現(xiàn)從“數(shù)量追趕”方式向“質(zhì)量追趕”方式的轉(zhuǎn)變，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本書圍繞新常態(tài)下我國質(zhì)量效益導(dǎo)向型發(fā)展的戰(zhàn)略和決策，既有高屋建瓴的宏觀把控，又有切實有效的落地指導(dǎo)，理論聯(lián)系實際，將我國在從“數(shù)量追趕”到“質(zhì)量追趕”過程中存在的問題與不足、既有的資源優(yōu)勢與有力的政策支持等做全面的梳理，提出了中肯的指導(dǎo)建議，以期助力新常態(tài)新發(fā)展。

《新形勢下完善宏觀調(diào)控理論與機(jī)制研究》

作者：余斌 魏加寧 等

作為后發(fā)國家，由于先行國家有成熟的經(jīng)驗、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路可供直接學(xué)習(xí)借鑒，與適當(dāng)?shù)恼Y源配置力相結(jié)合，就可以釋放出巨大能量。但是隨著我國不少領(lǐng)域已經(jīng)接近世界前沿，現(xiàn)成的技術(shù)和經(jīng)驗越來越少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不再清晰可見，需要更好地發(fā)揮千千萬萬市場主體的創(chuàng)造性和試錯能力。在這樣的背景下，政府配置資源的優(yōu)勢就會大打折扣。同時，在快速追趕期，市場供求總體呈需求大于供給的格局，需求管理政策效果明顯。目前進(jìn)入供過于求的狀態(tài)，需求政策效果自然減弱，供給創(chuàng)造需求的緊迫性則明顯增強(qiáng)。

2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)對我國的宏觀調(diào)控政策提出了新的挑戰(zhàn)，要

求我們必須創(chuàng)新理論和機(jī)制，應(yīng)對新形勢、謀求新發(fā)展。本書回顧了國內(nèi)外宏觀調(diào)控的理論和實踐，描述了當(dāng)前我國宏觀調(diào)控環(huán)境發(fā)生的轉(zhuǎn)折性變化，刻畫了新形勢下宏觀調(diào)控總量目標(biāo)和結(jié)構(gòu)性目標(biāo)之間的沖突，提出了宏觀調(diào)控政策協(xié)調(diào)機(jī)制與政策組合，尤其指出宏觀調(diào)控的關(guān)鍵在于理順政府和市場關(guān)系，為我國未來的宏觀調(diào)控提供了切實可行的理論和機(jī)制選擇。

《區(qū)域協(xié)同發(fā)展：機(jī)遇與政策研究》

作者：侯永志 張永生 劉培林 等

受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變、新技術(shù)的快速發(fā)展以及現(xiàn)代交通體系的不斷完善等多種因素的影響，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新特點、新問題和新趨勢，大都市區(qū)、城市群等正成為經(jīng)濟(jì)活動的主要空間組織形態(tài)，“大城市病”“空心村”、跨區(qū)域環(huán)境治理等新的區(qū)域問題日漸突出。同時，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競爭、土地?zé)o序開發(fā)、發(fā)展差距過大等既有的問題也需要加快解決。在此背景下，我們需要探索新的發(fā)展路徑，采取更科學(xué)、更精準(zhǔn)的區(qū)域政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的總體目標(biāo)。本項研究在綜合有關(guān)協(xié)同學(xué)理論和美國、德國等國家區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了以“協(xié)同”為核心的促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念和新路徑。

區(qū)域協(xié)同的內(nèi)容主要包括政策協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和規(guī)劃協(xié)同等四個方面。現(xiàn)行地方競爭激勵機(jī)制的負(fù)面影響、資源統(tǒng)籌利用機(jī)制不完善，以及要素在跨地區(qū)流動過程中仍存在著各種形式的壁壘，是制約我國地區(qū)之間形成更加有效的分工合作、協(xié)同發(fā)展的重要因素。

本研究構(gòu)建了由協(xié)同決策、協(xié)同動力、協(xié)同規(guī)制等三大機(jī)制和激勵性、協(xié)調(diào)性、約束性等三類政策工具所組成的綜合性的協(xié)同發(fā)展政策體系框架。其中，協(xié)同決策機(jī)制是針對不同行政區(qū)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展利益的協(xié)調(diào)平衡，以及重要跨區(qū)域事務(wù)的協(xié)商溝通和綜合決策。協(xié)同動力機(jī)制側(cè)重于利用市場機(jī)制促進(jìn)社會資源空間配置的合理化，促進(jìn)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的分工耦合。協(xié)同規(guī)制機(jī)制主要是為了矯正市場機(jī)制在區(qū)域發(fā)展中的失靈，解決區(qū)域發(fā)展主體信息不對稱、促進(jìn)區(qū)域公平等問題。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展還需要新的政策工具組合，本研究重點從財稅政策、規(guī)劃政策、創(chuàng)新政策、環(huán)境政策、金融政策和法律保障等六個方面提出了優(yōu)化調(diào)整的方向和對策建議。

《找準(zhǔn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的支點》

作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部

本書認(rèn)為，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)起來，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)撬動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支點，尋找轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式“不等式”之解。設(shè)定新發(fā)展方式的收益和成本分別為NY和NC，舊發(fā)展方式的收益和成本分別為OY和OC。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是否向理想方向轉(zhuǎn)變，取決于（NY-NC）與（OY-OC）的角力：當(dāng)（NY-NC）=（OY-OC）時轉(zhuǎn)方式達(dá)到臨界點，當(dāng)（NY-NC）≥（OY-OC）時轉(zhuǎn)方式進(jìn)入進(jìn)行時。要使（NY-NC）≥（OY-OC）持續(xù)成立，就要采取措施做大（NY-NC）、做?。∣Y-OC）。

做大（NY-NC），可以從做大NY、做小NC入手。做大NY的主要措施有：消除信息不對稱，讓消費者愿意對按綠色生產(chǎn)方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品付更高價格；將補(bǔ)貼和價格支持政策與新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式掛鉤；對資源節(jié)約和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正外部效益內(nèi)部化。做小NC的主要措施有：對資源節(jié)約和環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼；按有利于節(jié)本降耗的原則研發(fā)和推廣新技術(shù)、新裝備。

做?。∣Y-OC），可以從做小OY、做大OC入手。做小OY的主要措施有：取消對舊發(fā)展方式的政策支持；讓消費者少購買按舊發(fā)展方式生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。做大OC的主要措施有：加大處罰力度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的負(fù)外部效應(yīng)計入生產(chǎn)成本；提高資源要素價格，充分體現(xiàn)稀缺性和環(huán)境成本。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變順暢進(jìn)行，需要在認(rèn)識和制度層面下功夫。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集中，既要有緊迫感，也要有歷史耐心。堅守資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)，當(dāng)產(chǎn)量和自給率步入下降通道時，要保持戰(zhàn)略定力。準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展的精髓，讓農(nóng)業(yè)綠起來絕不是要退回到工業(yè)文明之前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。既要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供利益誘導(dǎo)，讓其有動力；又要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，讓其有敬畏。

《新時期中國產(chǎn)業(yè)政策研究》

作者：趙昌文 等

本書深入分析了新時期中國產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的背景、階段、問題和目標(biāo)等方面的重大變化，并提出了一些具體建議，包括：著力營造公平競爭的市場環(huán)境，減少政府干預(yù)；加快建立全覆蓋、多層次的監(jiān)管體系；政府更多地以“非限制即許可”的負(fù)面清單方式來指導(dǎo)國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展；將創(chuàng)新政策放在產(chǎn)業(yè)政策中的核心地位；從全球視野來考慮產(chǎn)業(yè)政策的制定；完善選擇性產(chǎn)業(yè)政策的制定、實施和調(diào)整機(jī)制；推動要素優(yōu)化配置和升級；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)政策協(xié)調(diào)。是新時期產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域的重要專著。

本書認(rèn)為，一國的有效發(fā)展需要在不完美的市場和不完美的政府之間找到平衡，產(chǎn)業(yè)政策是實現(xiàn)平衡的重要工具市場機(jī)制與政府作用的有機(jī)結(jié)合，是各國經(jīng)濟(jì)成功運(yùn)行的基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用。市場機(jī)制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論認(rèn)為，一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級由經(jīng)濟(jì)自身的演化決定，并通過市場機(jī)制引導(dǎo)和調(diào)節(jié)市場主體的行為來實現(xiàn)。市場機(jī)制所形成的有競爭力的價格體系能夠充分反映一國要素稟賦的豐裕與稀缺，使以利潤最大化為目標(biāo)的企業(yè)自發(fā)進(jìn)入具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的優(yōu)化。這些理論同時認(rèn)為，政府要努力消除人為干預(yù)，制定維護(hù)市場公平競爭秩序的制度，培育利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自由公平的環(huán)境。

《社會政策重點領(lǐng)域改革研究》

作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心社會部課題組

當(dāng)前社會政策重點領(lǐng)域主要是醫(yī)療衛(wèi)生、教育和社會保障（包括養(yǎng)老）。提供普遍服務(wù)的三級醫(yī)療服務(wù)體系、婦幼保健和重大疾病防控一直是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重中之重。義務(wù)教育公平性和民辦教育成為教育事業(yè)的近期重點。社保制度改革和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是社會保障事業(yè)的重點和難點，其中，勞動就業(yè)問題是當(dāng)前的一大熱點。為了突出改革的目標(biāo)和可行路徑，本書以問題為導(dǎo)向，以上述領(lǐng)域的若干關(guān)鍵改革為切入點，一共形成了九篇專題研究報告。

本書在“鼓勵社會辦醫(yī)必須厘清的幾個問題”專題中指出，在進(jìn)一步明確公立醫(yī)院的主導(dǎo)地位的前提下，鼓勵社會辦醫(yī)的主要目標(biāo)和功能是動員社會力量、提升整體服務(wù)能力、拓展服務(wù)范圍、滿足多樣化需求。專題二提出關(guān)于全面實施免費基本生育服務(wù)的建議，要進(jìn)一步降低我國孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，減少出生缺陷及其他相關(guān)疾病發(fā)生率，提供免費的全過程基本生育服務(wù)，同步推進(jìn)服務(wù)體系和支付方式改革，在服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)上都切實可行。專題三（以乙肝藥物免費提供為切入點，同步推進(jìn)乙肝防治和基本藥物制度的完善）指出，針對防控形勢依然嚴(yán)峻的部分重大疾病，可以通過防治模式改革，率先實現(xiàn)防控突破。專題四強(qiáng)調(diào)，利用信息化手段，提升基層醫(yī)療體系能力，通過信息化手段推動基層診療的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展更加貼近患者的診療方式，從總體上優(yōu)化醫(yī)療資源配置，是能力提升的一個重要“抓手”和突破口。專題五（建立教師流動制度：擔(dān)憂、障礙與建議）指出，教師流動是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵手段，要充分考慮教師個體及學(xué)校、主管部門等機(jī)構(gòu)利益對教師流動的影響，從激勵與約束兩方面入手，對相關(guān)制度障礙進(jìn)行針對性改革。專題六（促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的思路與建議）指出，理順政府與民辦學(xué)校關(guān)系，進(jìn)一步明確民辦教育目標(biāo)、定位和業(yè)務(wù)范圍，在區(qū)分營利性和非營利性的基礎(chǔ)上建立民辦學(xué)校分類管理制度，同時加強(qiáng)整體規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管。專題七（社會保障領(lǐng)域的重點改革）指出了社會救助制度改革、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障改革的措施。專題八（我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的問題與調(diào)整建議）指出，頂層設(shè)計缺失的問題突出，應(yīng)從社會養(yǎng)老服務(wù)體系的定位和作用出發(fā)，完善定價機(jī)制和籌資方式，加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)。專題九（我國勞動力供求格局的轉(zhuǎn)折性變化與就業(yè)政策調(diào)整）指出，就業(yè)政策的重點應(yīng)從過去的保就業(yè)總量調(diào)整為鼓勵就業(yè)和提升勞動生產(chǎn)率。

《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”：創(chuàng)新實踐、成效與政策》

作者：任興洲 王微 王青 等

流通既是連接生產(chǎn)與消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率的重要領(lǐng)域。隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入新常態(tài)，流通作為經(jīng)濟(jì)增長新引擎和新動力的作用進(jìn)一步凸顯。與此同時，在居民消費結(jié)構(gòu)和消費方式發(fā)生明顯變化，新的流通方式和商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，以及各種要素成本不斷上升的背景下，我國流通領(lǐng)域的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，迫切要求流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)加快創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，為我國流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供了新機(jī)遇、開辟了新途徑、注入了新動力。

本書從中國流通業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”影響背景下的發(fā)展展開分析，結(jié)合對大量創(chuàng)新實踐和案例的調(diào)研分析，對傳

統(tǒng)流通企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的最新實踐和經(jīng)驗進(jìn)行全面總結(jié)，分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”對我國流通行業(yè)發(fā)展的意義，提出促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新發(fā)展的思路與政策建議。同時提出了我國流通行業(yè)未來發(fā)展的新模式以及新模式下的機(jī)制建設(shè)。

本書認(rèn)為，大量探索實踐表明，“互聯(lián)網(wǎng)+流通”已經(jīng)引發(fā)了大范圍、寬領(lǐng)域、多渠道、全鏈條、深層次的流通創(chuàng)新?！笆濉蹦酥粮L時期內(nèi)，我國更加需要按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”和流通創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)和支持，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動流通發(fā)展的新格局加快形成。

《國企改革路線圖探析》

作者：馬駿 張文魁 張永偉 袁東明 等

十八屆三中全會明確了國有企業(yè)改革的基本方向和大思路。但在改革實踐中，由于一些突出問題的阻礙，國企改革整體進(jìn)展低于社會公眾的預(yù)期。為此，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所在2014年完成“國有資本管理體制改革研究”課題的基礎(chǔ)上，針對新時期國企改革實踐中的若干突出矛盾及重要問題，開展重點研究，堅持問題導(dǎo)向，獨立成篇；不追求面面俱到和體系的嚴(yán)格完整，更注重政策建議的針對性和可行性，為國企改革提供切實可行的理論支持和方法探索。

國企改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點環(huán)節(jié)。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所眾位專家通過理論與案例相結(jié)合，基于大量的企業(yè)調(diào)研和專家座談，撰寫了19篇調(diào)查研究報告，對我國國有企業(yè)改革進(jìn)行了深度探討。本書從體制機(jī)制層面提出了國企改革的建議，同時也對如何應(yīng)對TPP協(xié)議國企條款挑戰(zhàn)、如何完善國有企業(yè)常態(tài)化反腐機(jī)制等提出了有針對性的政策建議。

本書認(rèn)為，經(jīng)過三十多年的改革和努力，國有企業(yè)在規(guī)模與實力等方面都有了長足進(jìn)步，但經(jīng)營績效相對不高，同時仍然存在國有資本行業(yè)分布不盡合理、公益性體現(xiàn)不夠、流動性不強(qiáng)等問題。國有企業(yè)的問題不僅與企業(yè)本身的效率有關(guān)，也與體制機(jī)制、社會責(zé)任、歷史負(fù)擔(dān)、發(fā)展路徑等因素有關(guān)。思想解放和改革氛圍是推動國企改革的重要前提，必須首先明確國有資本的功能定位、國有企業(yè)為什么要改革、國企改革應(yīng)堅持的基本原則和改革底線、如何理解公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位等問題。

《我國金融監(jiān)管架構(gòu)重構(gòu)研究》

作者：張承惠 陳道富 等

中國金融監(jiān)管架構(gòu)確立13年來，金融體系發(fā)生了巨大的變化。一是機(jī)構(gòu)種類增多，業(yè)務(wù)和規(guī)模快速增長，各類金融市場也有了長足的發(fā)展。這不僅意味著中國金融業(yè)和金融市場對經(jīng)濟(jì)的影響力加大、貢獻(xiàn)度提升，也帶來潛在金融風(fēng)險加大和金融管理難度增加的問題。二是隨著金融業(yè)務(wù)活動的擴(kuò)大，我國金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)層面早已打破過去分業(yè)經(jīng)營的壁壘。金融混業(yè)經(jīng)營活動不斷增加，跨業(yè)協(xié)同形式趨于多樣化。三是近十年來，正規(guī)金融體系之外的類金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，在改進(jìn)金融服務(wù)的同時，也帶來了大量風(fēng)險隱患。在金融體系發(fā)生巨大變化的同時，現(xiàn)有金融監(jiān)管體制的不適應(yīng)性凸顯。而從國際經(jīng)驗來看，2008年國際金融危機(jī)之后，各主要國家紛紛對原有金融監(jiān)管體制進(jìn)行了改革。

本書包括一個總報告和十二個分報告。對中國金融監(jiān)管架構(gòu)的改革提出了一些建議，如金融監(jiān)管架構(gòu)改革應(yīng)樹立階段性目標(biāo)并嚴(yán)格遵循基本原則，綜合考量現(xiàn)有方案，提出一套適合中國國情的有效風(fēng)險管理體系，重塑金融監(jiān)管理念等。

本書提出對于中國金融監(jiān)管架構(gòu)的改革應(yīng)樹立階段性目標(biāo)，包括：近期目標(biāo)（1～2年）：理順宏觀審慎和微觀審慎管理框架，搭建系統(tǒng)性金融風(fēng)險的應(yīng)對框架，建立對創(chuàng)新性和綜合性金融業(yè)務(wù)的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。中期目標(biāo)（3～5年）：通過建立宏觀審慎、微觀審慎、市場行為、金融中小投資者和消費者保護(hù)等四個支柱，建立職能清晰、分工合作、兼顧安全、發(fā)展和效率的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，實現(xiàn)我國的金融監(jiān)管從金融分割走向合理分工，從行政數(shù)量管控轉(zhuǎn)向市場價格調(diào)控。

《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的幾個難點問題及案例研究》

作者：高世楫 程會強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)提出一段時間了，關(guān)系我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總規(guī)劃，是促進(jìn)我國社會全面進(jìn)步的必然要求。本書是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)手冊，“十三五”開局之年，抓住城鎮(zhèn)化的重點問題，結(jié)合實際案例，破解城鎮(zhèn)化發(fā)展的困局，引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展。本書結(jié)合我國目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重點問題，深入實地調(diào)研，為發(fā)展助力，為社會和諧發(fā)展提供意見建議。

本書包括一個總報告：按生態(tài)文明要求推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路與對策。四個分報告：生活垃圾綜合治理利用與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；城鎮(zhèn)化過程中鄰避事件態(tài)勢、特征及對策；我國城市發(fā)展天然氣分布式能源的思路與對策；城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系研究。三個案例分析：中新天津生態(tài)城的實踐與思考；吳江新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展經(jīng)驗與啟示；福建三明生態(tài)文明建設(shè)及綜合配套改革研究。

新型城鎮(zhèn)化亟須擺脫對資源、環(huán)境、土地等的過度依賴，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。本書圍繞按生態(tài)文明要求推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一主題，深刻剖析了生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在聯(lián)系，以新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中亟須破解的幾個重大資源與環(huán)境問題為基點，結(jié)合典型案例分析，提出了堅持綠色發(fā)展理念，按生態(tài)文明建設(shè)的要求建立和完善與新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的制度，構(gòu)建生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的長效機(jī)制。

（整理：本刊記者 杜悅英 高研蕊）