轉(zhuǎn)型期我國(guó)公民社會(huì)公正感現(xiàn)狀及其與政府滿意度分析

方學(xué)梅

（華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院，上海 200237）

轉(zhuǎn)型期我國(guó)公民社會(huì)公正感現(xiàn)狀及其與政府滿意度分析

方學(xué)梅

（華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院，上海 200237）

當(dāng)前社會(huì)公平問(wèn)題日益突出，公民的公平敏感性持續(xù)上升，研究公民的社會(huì)公正感在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下顯得尤為重要。通過(guò)對(duì)全國(guó)6城市1439名被試的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（1）公民的社會(huì)公平感總體偏低，特別在地位公平、程序公平、互動(dòng)公平上感受最低；（2）戶籍、年齡、受教育程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)社會(huì)公平感影響顯著，性別沒(méi)有影響；（3）社會(huì)公正感各維度與政府滿意度相關(guān)顯著，分配公平、法律公平和機(jī)會(huì)公平對(duì)中央政府滿意度影響顯著，互動(dòng)公平、法律公平和機(jī)會(huì)公平對(duì)地方政府滿意度影響顯著。

社會(huì)公正感；政府滿意度；地位公平；程序公平

1　問(wèn)題提出

自古以來(lái)，無(wú)論是東方還是西方，社會(huì)的公平正義一直是人類所追求的最高理想。20世紀(jì)最著名的政治哲學(xué)家羅爾斯曾表明：“公平是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正如真理是思想體系的首要價(jià)值。”［1］從我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，居民人均收入也隨之快速提高。但近年來(lái)貧富差距的擴(kuò)大，社會(huì)兩極化所帶來(lái)的矛盾也隨之加劇，由此也帶來(lái)了一系列的相關(guān)問(wèn)題，例如城市居民由日益上漲的房?jī)r(jià)及物價(jià)所引發(fā)的不滿情緒，由貧富差距所滋生的仇富心理，以及因?qū)ι鐣?huì)不滿情緒高漲而爆發(fā)的大規(guī)模群體性事件等等。因而對(duì)于我國(guó)居民的社會(huì)心態(tài)，尤其是社會(huì)公平感的調(diào)查分析研究在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下顯得尤為重要。文中公平與公正是同一概念，經(jīng)常交替使用。

對(duì)于社會(huì)公正感，大多學(xué)者認(rèn)為是對(duì)社會(huì)狀態(tài)的一種主觀判斷。它和社會(huì)公正是兩個(gè)既相互區(qū)別，又緊密聯(lián)系的概念。社會(huì)公正是一個(gè)規(guī)范性的價(jià)值范疇，是對(duì)社會(huì)成員之間各種利益的分配是否合理的一種評(píng)價(jià)。而社會(huì)公正感則是個(gè)體對(duì)社會(huì)公正的主觀判斷和反映。社會(huì)公正是社會(huì)公正感的基礎(chǔ)，社會(huì)公正的內(nèi)容決定了社會(huì)公正感的內(nèi)容，社會(huì)公正感在很大程度上取決于客觀的社會(huì)公正程度。本研究中的社會(huì)公正感是指人們以“應(yīng)有的社會(huì)狀況”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)是否符合這一標(biāo)準(zhǔn)而做出的“公平與否”的判斷［2］。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)公正感的關(guān)注度有所上升，相關(guān)研究也增多了，但總體上看，我國(guó)關(guān)于社會(huì)公平感的實(shí)證研究較少。從現(xiàn)有的實(shí)證研究來(lái)看，以民意調(diào)查居多，缺乏規(guī)范化量表。薛潔進(jìn)行了公民公平感的調(diào)查，內(nèi)容較為寬泛，包括：不公平的社會(huì)現(xiàn)象、醫(yī)療、貧富差距、住房與房?jī)r(jià)、司法信任、戶籍制度、納稅意愿等［3］。鄭功成在我國(guó)十個(gè)大中小城市進(jìn)行了“中國(guó)社會(huì)公平狀況”的調(diào)查，圍繞社會(huì)公平、教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、司法、損益平價(jià)等問(wèn)題，展開(kāi)了大規(guī)模的社會(huì)公平感問(wèn)卷調(diào)查［4］。王曉均等人對(duì)珠江三角洲地區(qū)公民的公平感進(jìn)行了調(diào)查［5］。廉思對(duì)五個(gè)城市高校青年教師的社會(huì)公平感進(jìn)行了研究［6］。王甫勤對(duì)上海居民的分配公平感進(jìn)行了調(diào)查［7］。此外，還有少量研究考察了跟社會(huì)公正感相關(guān)的因素以及它的影響作用［8－11］。

另一方面，有少量研究嘗試采用規(guī)范化的測(cè)量工具對(duì)社會(huì)公正感進(jìn)行研究［2，12］，但所關(guān)注的人群均為特定人群，如青少年、大學(xué)生等等，缺乏對(duì)普通公眾的研究。然而，對(duì)于社會(huì)公平這一個(gè)龐大又錯(cuò)綜復(fù)雜的研究?jī)?nèi)容而言，青少年、大學(xué)生群體大多時(shí)間還處于校園生活之中，并沒(méi)有較為深入地融入社會(huì)，對(duì)理解普通公眾的社會(huì)公平感缺乏代表性。

方學(xué)梅、陳松在借鑒國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上，采用規(guī)范、嚴(yán)格的問(wèn)卷編制方法編制了我國(guó)公民社會(huì)公正感量表［13］。該量表將社會(huì)公正感分為六個(gè)維度，分別是分配公平、程序公平、互動(dòng)公平、法律公平、機(jī)會(huì)公平和地位公平。分配公平是指?jìng)€(gè)人通過(guò)自身的努力能夠獲得相應(yīng)的報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)按勞分配；程序公平是指社會(huì)政策制定過(guò)程中以及政策執(zhí)行過(guò)程中是否民主、透明、一致；互動(dòng)公平是指政府在制定政策過(guò)程中是否尊重群眾的意見(jiàn)，制定過(guò)程的信息是否公開(kāi)；法律公平是指法律面前人人平等，含有地位對(duì)等、不偏頗的意思；機(jī)會(huì)公平是指各種機(jī)會(huì)，如受教育、就業(yè)、升遷等，對(duì)每一位公民開(kāi)放；地位公平主要指的是社會(huì)地位，不存在特權(quán)階級(jí)以及平等享有各種基本權(quán)利。本研究采用該量表調(diào)查我國(guó)公民社會(huì)公正感的現(xiàn)狀，并分析戶籍、性別、年齡、受教育程度以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)我國(guó)公民社會(huì)公正感產(chǎn)生的影響。

社會(huì)公正感是預(yù)測(cè)公眾態(tài)度和行為的重要變量，政府滿意度便是其中之一，而現(xiàn)有的研究探討二者關(guān)系的很少。祝卓宏等人考察了地震災(zāi)區(qū)教師的公正觀對(duì)政府滿意度的影響［14］。研究發(fā)現(xiàn)，教師群體的一般公正觀對(duì)政府滿意度影響顯著，但是該研究的公正觀是作為一種個(gè)體穩(wěn)定的信念，并不是對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的一種認(rèn)知評(píng)價(jià)。劉佳圍繞政府組織對(duì)民眾抱怨的處理進(jìn)行實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)民眾的公平感對(duì)民眾的抱怨處理滿意度有著顯著的正向影響，但是民眾公平感的不同維度對(duì)抱怨處理滿意度的影響大小不同，其中交往公平感影響最大［15］。同時(shí)，現(xiàn)有的有關(guān)政府滿意度的研究發(fā)現(xiàn)，政府滿意度呈現(xiàn)出一個(gè)顯著的特點(diǎn)，即隨著政府層級(jí)的降低，滿意度逐漸下降。對(duì)此有不同的解釋，尉建文、謝鎮(zhèn)榮從國(guó)家治理的角度認(rèn)為群體對(duì)中央政府滿意度是基于國(guó)家合法性的評(píng)價(jià)，而對(duì)地方政府則是基于對(duì)有效治理的評(píng)價(jià)，兩種不同的評(píng)價(jià)邏輯導(dǎo)致了中央政府滿意度高于地方政府滿意度［16］。楊鳳春從政治結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行剖析［17］；張歡從期望與現(xiàn)實(shí)的差異角度進(jìn)行分析［18］；郭鳳林，沈明明從體制認(rèn)同角度進(jìn)行解釋［19］。本研究也將政府滿意度分為中央政府滿意度和地方政府滿意度，研究假設(shè)社會(huì)公平感的不同維度對(duì)這兩種滿意度的影響是不同的。

2　研究方法

2.1數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究使用的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)自筆者于2015年進(jìn)行的“社會(huì)態(tài)度調(diào)查”。該調(diào)查于2015年1月～2015年4月在全國(guó)6個(gè)城市：（上海、杭州、福州、合肥、沈陽(yáng)、成都），進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象為年滿18周歲以上的普通公民，采用分層抽樣和方便抽樣相結(jié)合的方式，共發(fā)放問(wèn)卷1700份，收回有效問(wèn)卷1439份。樣本資料的基本信息如表1所示。

表1　樣本資料基本信息（N=1439）

2.2研究工具

社會(huì)公平感的測(cè)量采用方學(xué)梅、陳松編制的社會(huì)公平感問(wèn)卷［13］，由24道題構(gòu)成，分為六個(gè)維度。在本研究中該問(wèn)卷的內(nèi)部一致性信度為0.94，符合研究需要。

政府滿意度的測(cè)量采用自編的兩道題：“總體來(lái)說(shuō)，您對(duì)目前中央政府的工作是否滿意？1.很不滿意，2.較不滿意，3.一般，4.比較滿意，5.很滿意；總體來(lái)說(shuō)，您對(duì)本地市（縣／鄉(xiāng)）政府的工作是否滿意？1.很不滿意，2.較不滿意，3.一般，4.比較滿意，5.很滿意?！?/p>

2.3變量選取

社會(huì)公平感：由6個(gè)維度構(gòu)成，分別是分配公平感、程序公平感、互動(dòng)公平感、法律公平感、機(jī)會(huì)公平感和地位公平感。

政府滿意度：從兩個(gè)方面分析，分別是地方政府滿意度和中央政府滿意度。

3　研究結(jié)果

3.1研究變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析

表2　各變量的均值和標(biāo)準(zhǔn)差

從表2中可以看出，公民的社會(huì)公正感從高到低分別是：法律公平、機(jī)會(huì)公平、分配公平、互動(dòng)公平、程序公平和地位公平；中央政府滿意度高于地方政府滿意度。

3.2公民社會(huì)公平感與政府滿意度現(xiàn)狀

將社會(huì)公正感各個(gè)維度的平均分與得分的中點(diǎn)3.5分進(jìn)行t檢驗(yàn)。各維度中點(diǎn)分3.5分的計(jì)算方法為：由于是6點(diǎn)計(jì)分，每個(gè)維度最低為1分，最高為6分，因此每個(gè)維度的中點(diǎn)分等于最高分與最低分的和除以2，即7除以2等于3.5。

政府滿意度的平均分與得分的中點(diǎn)3分 （計(jì)算方法為：由于5點(diǎn)計(jì)分，最低分為1分，最高分為5分，最高分與最低分之和除以2，即為3）進(jìn)行t檢驗(yàn)。

表3　社會(huì)公平感、政府滿意度的均分與中點(diǎn)的差異

從表2中可以看出，除了分配公平與中點(diǎn)分差異不顯著外，其他維度的公平與中點(diǎn)分均差異極其顯著。其中，法律公平和機(jī)會(huì)公平顯著高于中點(diǎn)分，而地位公平、程序公平和互動(dòng)公平顯著低于中點(diǎn)分；中央政府滿意度和地方政府滿意度均顯著高于中點(diǎn)分，說(shuō)明公眾的政府滿意度相對(duì)較高。

3.3人口學(xué)相關(guān)變量的差異分析

3.3.1戶籍、性別差異分析

獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)結(jié)果表明，戶籍會(huì)影響個(gè)體的公平感受，具體結(jié)果見(jiàn)表4?？偟膩?lái)說(shuō)，農(nóng)村戶籍居民的社會(huì)公平感顯著高于城鎮(zhèn)居民的社會(huì)公平感，差異極其顯著；社會(huì)公平感在性別上無(wú)顯著差異。

表4　社會(huì)公平感的戶籍、性別差異分析

3.3.2年齡、受教育程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況差異分析

單因素方差分析結(jié)果顯示，年齡差異會(huì)導(dǎo)致公眾產(chǎn)生顯著的社會(huì)公平感差異，40歲以上居民公平感最高（均值為3.56），然后是30歲以下居民的公平感（均值為3.40），最低的為30～40歲的居民（均值為3.36）。受教育情況差異會(huì)導(dǎo)致公眾產(chǎn)生極其顯著的社會(huì)公平感差異，不同受教育程度的公平感得分從高到低分別是：初中以下（3.95）＞高中、中專、技校（3.83）＞大專、大學(xué)本科（3.27）＞碩士及以上（3.06），也就是說(shuō)受教育程度越高，公眾的社會(huì)公平感越低。家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)公眾社會(huì)公平感影響極其顯著，家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)低于平均水平的居民社會(huì)公平感最低（均值為3.12）。結(jié)果如表5所示。

表5　年齡、受教育程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況差異的單因素分析結(jié)果

表6　變量之間的相關(guān)

3.3.3變量之間的相關(guān)

從表6中可以看出，社會(huì)公平感的六個(gè)維度（分配公平、程序公平、互動(dòng)公平、法律公平、機(jī)會(huì)公平以及地位公平）與中央政府以及地方政府滿意度均顯著相關(guān)。3.3.4社會(huì)公平感對(duì)政府滿意度的回歸分析

本研究采用分層回歸分析，首先將人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量作為第一層變量引入回歸方程，然后將社會(huì)公平感變量作為第二層變量引入回歸方程。結(jié)果發(fā)現(xiàn)第二個(gè)模型回歸方程的決定系數(shù)R2比第一個(gè)模型顯著增加，說(shuō)明社會(huì)公平感變量可以獨(dú)立于人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量解釋政府滿意度的變異。從表7中可以看出，在控制了人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量之后，分配公平、法律公平和機(jī)會(huì)公平對(duì)中央政府滿意度做出了新的貢獻(xiàn)，解釋的變異量增加了15%；互動(dòng)公平、法律公平和機(jī)會(huì)公平對(duì)地方政府滿意度做出了新的貢獻(xiàn)，解釋的變量增加了17%。

4　討論

4.1公民的社會(huì)公平感總體偏低，特別在地位公平、程序公平、互動(dòng)公平上感受最低

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，公眾的社會(huì)公平感總體偏低，這與鄭功成的研究一致［4］。說(shuō)明公眾對(duì)社會(huì)公平的敏感性進(jìn)一步提高，社會(huì)公平問(wèn)題日益突出。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就，居民收入快速提高，民生問(wèn)題得到持續(xù)改善，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能自動(dòng)地解決社會(huì)公平問(wèn)題。調(diào)查中讓被試列舉不公平的事情，通過(guò)對(duì)這些結(jié)果的整理發(fā)現(xiàn)，排在前面的項(xiàng)目主要有 “城鄉(xiāng)收入差距大”“城鄉(xiāng)資源分配差距大”“社會(huì)貧富差距大”“各省高考分?jǐn)?shù)不同”“城鄉(xiāng)教育資源不同”“特權(quán)”等，這體現(xiàn)了公眾對(duì)公平的理解是建立在人的基本權(quán)利的平等、地位的平等基礎(chǔ)上的，它意味著“權(quán)利的平等、利益分配的合理、機(jī)會(huì)的均等與司法的公正”［20］。當(dāng)前公眾對(duì)社會(huì)公平評(píng)價(jià)低，主要的原因是“不同群體之間的權(quán)益失衡，它受社會(huì)權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益等因素的直接影響。因此，社會(huì)公平問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是權(quán)益失衡問(wèn)題［4］。社會(huì)權(quán)益失衡的重要體現(xiàn)就是受教育機(jī)會(huì)的失衡。當(dāng)前城鄉(xiāng)之間教育投入的差別使得農(nóng)村獲得的教育資源嚴(yán)重不足，農(nóng)村很難有高質(zhì)量的教育資源，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間升學(xué)率的差異，進(jìn)一步強(qiáng)化了起點(diǎn)的不公平。經(jīng)濟(jì)權(quán)益失衡的重要體現(xiàn)就是家庭財(cái)產(chǎn)和收入分配權(quán)益的失衡。北京大學(xué)《中國(guó)民生調(diào)查報(bào)告·2014》指出，中國(guó)的財(cái)產(chǎn)不平等程度明顯高于收入不平等的程度。如果國(guó)民財(cái)富不能合理分配，貧富差距得不到有效控制，社會(huì)不公將進(jìn)一步擴(kuò)大，由此造成的社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突將更加突出。政治權(quán)益失衡主要涉及到公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)還未能得到全面實(shí)現(xiàn)。量表中的程序公正和互動(dòng)公正即涉及這一問(wèn)題，得分普遍偏低。當(dāng)前對(duì)社會(huì)公平的評(píng)價(jià)雖然普遍較為消極，但也表明公眾關(guān)注社會(huì)公平，追求權(quán)益平等，是國(guó)家走向文明的現(xiàn)代化道路的價(jià)值基礎(chǔ)。

表7　社會(huì)公平感各維度對(duì)政府滿意度的回歸

4.2戶籍、年齡、受教育程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)社會(huì)公平感影響顯著

從戶籍來(lái)看，相對(duì)于農(nóng)村戶籍者，城鎮(zhèn)戶籍者對(duì)社會(huì)公平感的評(píng)價(jià)更低。這與刁鵬飛的研究結(jié)果相似。刁鵬飛從階層認(rèn)同的角度發(fā)現(xiàn)，城市居民的生活水平雖然高于農(nóng)村居民，但認(rèn)同的階層卻不比農(nóng)村居民高，由于城市居民認(rèn)同的階層地位較低，他們認(rèn)為自己的利益受損或?qū)?huì)受損，因而他們的公平感較低［21］。懷默庭在研究中也發(fā)現(xiàn)，那些處在較低收入水平和較低生活水平的農(nóng)民，他們對(duì)不平等的接受程度反而比高收入的城市居民更高［22］。亞當(dāng)斯的公平理論指出，人們?cè)谶M(jìn)行公平判斷時(shí)，是將自己的產(chǎn)出／投入比與另一個(gè)參照對(duì)象的產(chǎn)出／投入比進(jìn)行比較，如果相等則產(chǎn)生公平，如果不相等則不公平。人們?cè)谶x擇參照對(duì)象時(shí)往往是選擇身邊的人或條件差不多的人。這可以用來(lái)解釋為什么城鎮(zhèn)戶籍者比農(nóng)村戶籍者社會(huì)公平感評(píng)價(jià)更低。因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民間的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民的絕對(duì)收入雖然較以往有所增加，但他們?cè)谂c周圍人比較時(shí)產(chǎn)生了不公平感。因此在評(píng)價(jià)公平感時(shí)，相對(duì)收入比絕對(duì)收入更重要。

從年齡上來(lái)看，我國(guó)居民的社會(huì)公平感存在差異，主要表現(xiàn)為40歲以上的居民公平感最高，30歲以下的居民公平感次之，30～40歲的居民公平感最低。這一影響充分說(shuō)明了生命歷程理論的重要意義。一方面從個(gè)體層面來(lái)看，30～40歲的個(gè)體正經(jīng)歷著家庭與事業(yè)的雙重壓力，家庭與事業(yè)都處在不穩(wěn)定狀態(tài)，需要處理不同的角色壓力，這些都會(huì)降低個(gè)體的公平感受；另一方面從社會(huì)層面來(lái)看，這個(gè)群體中的個(gè)體多為80后，正處在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型大背景下，時(shí)刻體驗(yàn)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的陣痛，經(jīng)濟(jì)的壓力、價(jià)值觀的沖突都會(huì)讓他們體驗(yàn)到強(qiáng)烈的不公平感。而40歲以上的群體，特別是隨著年齡的增長(zhǎng)，在經(jīng)歷了相似的生活事件、社會(huì)變遷以后，對(duì)社會(huì)的期望往往存在理解和認(rèn)同。因此全社會(huì)要高度重視30～40歲這一群體，他們是社會(huì)的中堅(jiān)力量，但是卻面對(duì)強(qiáng)大的社會(huì)壓力，如果這一群體的公平感持續(xù)偏低，將會(huì)影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

從受教育程度方面來(lái)看，依照數(shù)據(jù)得出的結(jié)論是，受教育程度越高而社會(huì)公平感越低。隨著知識(shí)的豐富，自主思考能力漸漸得到提升，對(duì)知識(shí)和觀點(diǎn)的態(tài)度從完全接受漸漸發(fā)展為學(xué)會(huì)質(zhì)疑和思考，有自己的獨(dú)立意識(shí)。這種獨(dú)立使得他們開(kāi)始學(xué)習(xí)整合不同方面的信息，做出自己的判斷。這也促使國(guó)家要正視在社會(huì)轉(zhuǎn)型中必然遇到的各種問(wèn)題，使得改革開(kāi)放的成果能夠在每個(gè)人之間得到公平、合理的享有。

家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)社會(huì)公平感影響顯著，家庭經(jīng)濟(jì)狀況越低的人，社會(huì)公平感評(píng)價(jià)越低。這里在評(píng)價(jià)家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)并沒(méi)有采用絕對(duì)收入的測(cè)量，而是要求被調(diào)查者與周圍人進(jìn)行比較后判斷自己的家庭經(jīng)濟(jì)狀況是“低于平均水平”“平均水平”還是“高于平均水平”。這一研究結(jié)果證實(shí)了馬磊、劉欣的“局部比較論”［23］，即“人們對(duì)自身當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況給予的評(píng)價(jià)越高，就越認(rèn)為自己的收入所得是公平的”。相對(duì)剝奪理論也指出，人們?cè)谠u(píng)價(jià)自身的境遇時(shí)，參照群體的影響大于個(gè)體實(shí)際地位的影響，這就導(dǎo)致那些實(shí)際地位優(yōu)越的人也可能產(chǎn)生相對(duì)剝奪感。因此，人們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)公平判斷時(shí)，最終的感受取決于個(gè)人在進(jìn)行局部比較時(shí)的參照點(diǎn)。

4.3社會(huì)公平感各維度與政府滿意度相關(guān)顯著

通過(guò)相關(guān)分析，我們發(fā)現(xiàn)社會(huì)公平感各維度與中央政府滿意度以及地方政府滿意度均相關(guān)顯著。而從回歸分析來(lái)看，社會(huì)公平感各維度對(duì)中央政府滿意度和地方政府滿意度的影響程度有所不同，其中法律公平和機(jī)會(huì)公平對(duì)于中央政府滿意度以及地方政府滿意度均影響顯著，而分配公平對(duì)中央政府滿意度影響顯著，互動(dòng)公平對(duì)地方政府滿意度影響顯著。在“依法治國(guó)”方針的推動(dòng)下，政府加強(qiáng)法制社會(huì)的建設(shè)，使得法律遍布我們生活中的方方面面，這既規(guī)范了公眾的行為，也保障了公眾的合法權(quán)益以及各方面的利益。因而，法律公平成為社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)，成為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，法律公平在政府滿意度中影響顯著，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會(huì)的發(fā)展公眾越發(fā)關(guān)注機(jī)會(huì)公平的問(wèn)題，機(jī)會(huì)公平代表在社會(huì)發(fā)展中人人都有平等的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)在自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及自我需求的滿足當(dāng)中，因此機(jī)會(huì)是否公平直接影響到對(duì)政府的滿意度。分配公平對(duì)中央政府滿意度影響顯著。郭鳳林、沈明明指出，中央政府滿意度更多依賴于公眾對(duì)我國(guó)體制的認(rèn)同［19］。而分配公平體現(xiàn)的就是對(duì)社會(huì)分配制度是否公平的一種評(píng)價(jià)，因而它影響中央政府滿意度，對(duì)地方政府滿意度影響不顯著?；?dòng)公平對(duì)地方政府滿意度影響顯著?；?dòng)公平代表的是公眾在與政府的互動(dòng)過(guò)程中是否得到足夠的尊重、信息是否公開(kāi)，而地方政府作為中央政策的執(zhí)行者，直接與公眾接觸，因此互動(dòng)公平的高低直接影響到地方政府滿意度的高低。盡管其他維度的公平對(duì)政府滿意度影響不顯著，但是并不代表它們沒(méi)有研究?jī)r(jià)值，有可能只是在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展中，人們更加關(guān)注分配公平、互動(dòng)公平、法律公平和機(jī)會(huì)公平等問(wèn)題，也有可能是因?yàn)檠芯繕颖镜拇硇赃€要加強(qiáng)。

總之，我國(guó)正處于社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也在加快，社會(huì)公平問(wèn)題日益突出。公平問(wèn)題作為一種主觀感受，它根源于制度安排的不公平，也需要通過(guò)制度安排的調(diào)整來(lái)逐步化解［4］。例如，完善收入分配制度，使得勞有所得、勞有所值、勞能共享；建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)法律制度建設(shè)，消除特權(quán)；推進(jìn)民主政治建設(shè)，使公民享有平等的政治權(quán)益。提高社會(huì)公平是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，要有序提升公民經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)益和政治權(quán)益，最終建成“人人參與，人人盡力，人人享有”的公平社會(huì)。

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19郭鳳林，沈明明.公共產(chǎn)品類型、績(jī)效與政府滿意度差異.天津大學(xué)學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版），2014，16（6）：499－504.

20俞可平.社會(huì)公平和善治：建設(shè)和諧社會(huì)的基石.光明日?qǐng)?bào)，2005年3月22日.

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23馬磊、劉欣.中國(guó)城市居民的分配公平感研究.社會(huì)學(xué)研究，2010，（5）：31－49.

An Investigation on Citizens’Sense of Social Justice and its Influence on Government Satisfaction during the Transformation Period

Fang Xuemei
（School of Social and Public Administration，East China University of Science and Technology，Shanghai 200237）

Nowadays social justice is becoming increasingly acute and sensitive to the citizens.It is particularly significant to study social justice.Based on 1439 samples，the present study indicated that:（1）As a whole，the citizens thought lowly of the social justice，especially the status justice，procedural justice and interactional justice；（2）Except for gender，residence registration，age，educational level and family economic status could influence individual’s appraisal on social justice；（3）There were significant correlations between different dimensions of social justice and government satisfaction.Distributive justice，law justice and opportunity justice had significant effects on central government satisfaction.Interactional justice，law justice and opportunity justice had significant influences on local government satisfaction.

social justice；government satisfaction；procedural justice；status justice

教育部人文社科青年基金項(xiàng)目（12yjc190006），中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（222201222205）

方學(xué)梅，女，講師，博士。Email：fangxuemei0111@163.com