邁入“高鐵時(shí)代” 擴(kuò)大對(duì)外開放

文/本刊特約記者 楊銳冰

邁入“高鐵時(shí)代” 擴(kuò)大對(duì)外開放

文/本刊特約記者 楊銳冰

乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。如今的連云港，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)江蘇絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路交匯點(diǎn)建設(shè)，放大向東開放優(yōu)勢(shì)，做好向西開放文章，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，推動(dòng)以新亞歐大陸橋?yàn)橹鬏S的國(guó)際物流大通道建設(shè)。通過大力推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)具有鮮明特色的海濱城市，讓人民群眾享受更加美好的城市生活。

港城發(fā)展邁入“高鐵時(shí)代”

東與日韓隔海相望，西依大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，南連長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，北接山東半島城市群……作為江蘇省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，連云港面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，肩負(fù)著光榮的歷史使命。

交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。連云港境內(nèi)海陸空交通發(fā)達(dá)。沈海高速、長(zhǎng)深高速、連霍高速在此匯聚；民航機(jī)場(chǎng)開通至北京、上海、廣州、西安、沈陽(yáng)、香港等10多條境內(nèi)外航線；海上客運(yùn)可直達(dá)韓國(guó)仁川、平澤；以連云港為東端起點(diǎn)的隴海蘭新鐵路橫穿整個(gè)中國(guó)。

當(dāng)下，連云港正在以港口為龍頭，推進(jìn)港口、鐵路、航空、公路運(yùn)輸“無(wú)縫對(duì)接”，連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路陸續(xù)開工，海鐵公水聯(lián)運(yùn)進(jìn)入新時(shí)代。上合組織成員國(guó)出?；?、中哈物流合作基地、上海自貿(mào)區(qū)退稅政策試點(diǎn)口岸、中韓陸海聯(lián)運(yùn)擴(kuò)大試點(diǎn)口岸等一系列新的港口符號(hào)讓連云港港接軌世界交通路線?！叭ァ薄ⅰ叭齻€(gè)一”試點(diǎn)，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”適用范圍，穩(wěn)步推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化，實(shí)現(xiàn)了港口通關(guān)速度和效率的大提升。

未來(lái)幾年內(nèi)，隨著連徐高鐵、青連鐵路、連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路等相繼通車，連云港40分鐘可到徐州，2小時(shí)可到南京，4小時(shí)可到北京、上海，有效縮短蘇北地區(qū)與京滬及周邊大中城市之間的時(shí)空距離，港城發(fā)展也將邁入“高鐵時(shí)代”。

現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展

憑借良好的地緣優(yōu)勢(shì)和新亞歐大陸橋品牌優(yōu)勢(shì)，連云港現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展，物流服務(wù)體系逐步完善。

連云港港以大陸橋過境運(yùn)輸為主要特色，采取西進(jìn)東出的戰(zhàn)略路徑，西向與哈國(guó)合作共建連云港中哈貨物中轉(zhuǎn)分撥基地，在中西部建設(shè)霍爾果斯、西安、鄭州等內(nèi)陸無(wú)水港，東向全力打造日韓貨物進(jìn)出中亞市場(chǎng)最佳港口，目前已形成了至阿拉山口、霍爾果斯口岸“一港雙線”的過境運(yùn)輸格局，每年承運(yùn)中亞50％以上的過境箱業(yè)務(wù)，承擔(dān)新亞歐大陸橋90％以上的國(guó)際過境運(yùn)輸量，多年來(lái)持續(xù)領(lǐng)跑中國(guó)其他沿海港口，新亞歐大陸橋過境運(yùn)輸已成為連云港的重要國(guó)際品牌。

連云港擁有一流的港口口岸，建成25萬(wàn)噸級(jí)航道、30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭和第六代集裝箱碼頭，主體港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)航道一期工程竣工，兩翼徐圩港區(qū)、贛榆港區(qū)也已開港運(yùn)營(yíng)，“一體兩翼”組合大港基本形成。現(xiàn)已開通日韓、東南亞、歐美等60條近遠(yuǎn)洋航線，已成為我國(guó)重要的國(guó)際交通樞紐、國(guó)際國(guó)內(nèi)貨物集散地、區(qū)域?qū)ν忾_放重要門戶。

連云港口岸是國(guó)家第一批開放口岸，口岸查驗(yàn)單位也是江蘇最早的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，港口軟硬件配套設(shè)施一流，與隴海蘭新沿線口岸查驗(yàn)部門建立“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”合作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成較為完善的陸橋物流服務(wù)體系。

聯(lián)通世界物流網(wǎng)絡(luò)

連云港是中亞國(guó)家最便捷的出?？冢彩侨枕n貨物進(jìn)入中亞乃至歐洲的最佳中轉(zhuǎn)地，陸上辟有國(guó)際班列，海上開通60多條近遠(yuǎn)洋航線，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，自然成為江蘇落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的先導(dǎo)區(qū)。

貫穿“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的新亞歐大陸橋海鐵聯(lián)運(yùn)，是連云港叫響全國(guó)的品牌，過境運(yùn)輸占全國(guó)的60％，連云港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)具有先天的條件。

海鐵聯(lián)運(yùn)，即貨物到港及出港時(shí)，貨輪與鐵路間直接實(shí)現(xiàn)裝卸，并最終運(yùn)輸?shù)侥康牡?，中途無(wú)須公路中轉(zhuǎn)，運(yùn)量大、中間環(huán)節(jié)少，受惡劣天氣影響小，大大提升了物流效率。以連云港港為例，通過開展海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，使我國(guó)中西部和中亞地區(qū)也有了更加經(jīng)濟(jì)、便捷的出海通道。從連云港港運(yùn)至霍爾果斯的國(guó)際集裝箱，采用海鐵聯(lián)運(yùn)比從水路轉(zhuǎn)公路的方式節(jié)約物流成本15％至20％。

憑借與港口的無(wú)縫對(duì)接，中哈物流基地打造出“前港后站、一體運(yùn)作”的海鐵聯(lián)運(yùn)模式，對(duì)內(nèi)帶動(dòng)西安、鄭州、烏魯木齊等“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市，對(duì)外輻射日韓、中亞、歐洲等國(guó)家和地區(qū)，貫通亞歐、聯(lián)通世界的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)正在形成。

據(jù)悉，連云港海關(guān)設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心后，將具備國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥、集疏、拆拼箱等多種功能，把現(xiàn)行轉(zhuǎn)關(guān)、出口、過境等模式整合為多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式。多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心的設(shè)立，可一舉滿足連云港市海、陸、空、鐵等不同運(yùn)輸方式間自由轉(zhuǎn)換和多程運(yùn)輸?shù)男枨螅矟M足海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸單位共享監(jiān)管設(shè)施、實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法的需求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)流程,提高通關(guān)效率。

多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心運(yùn)行后，海關(guān)同檢驗(yàn)檢疫部門將逐步實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“三個(gè)一”通關(guān)模式，為企業(yè)提供一站式通關(guān)服務(wù)。

全面擴(kuò)大對(duì)外開放

2016年以來(lái)，連云港市高標(biāo)準(zhǔn)建成中哈物流中轉(zhuǎn)基地。按照國(guó)際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的要求，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)把控時(shí)序，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外招商合作，加快把中哈物流中轉(zhuǎn)基地建成中亞—環(huán)太平洋商貿(mào)物流集散中心、服務(wù)上合組織成員國(guó)的國(guó)際物流合作基地和現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)示范園區(qū)。

圍繞“一園三區(qū)”布局，加快完善上合組織國(guó)際物流園的交通、物流、環(huán)保設(shè)施，盡快建成中哈物流合作基地10萬(wàn)噸糧食筒倉(cāng)，積極推進(jìn)霍爾果斯物流場(chǎng)站建設(shè)和霍爾果斯—東門經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目合作。

創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，不斷完善陸橋運(yùn)輸體系，努力構(gòu)建中亞國(guó)家過境糧食集散加工中心、大宗商品交易中心、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、智慧物流信息中心等平臺(tái)載體，顯著提升連云港的國(guó)際物流中轉(zhuǎn)服務(wù)功能。

全面擴(kuò)大對(duì)外開放。連云港市穩(wěn)步推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化升級(jí)，積極推進(jìn)綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。大力拓展口岸功能，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)和兩翼港區(qū)一類口岸開放，暢通服務(wù)周邊地區(qū)對(duì)外開放的便捷通道。加強(qiáng)與日韓、東南亞、澳大利亞、巴西等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，吸引“一帶一路”沿線企業(yè)共建共用東中西區(qū)域合作服務(wù)示范基地、中德產(chǎn)業(yè)園、中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)合作園等園區(qū)基地。

實(shí)施外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，提高自主品牌和技術(shù)產(chǎn)品出口比重，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。密切對(duì)外交流，爭(zhēng)取“一帶一路”沿線國(guó)家在連云新城設(shè)立商務(wù)代表機(jī)構(gòu)，精心籌辦論壇展會(huì)，重點(diǎn)打造“連博會(huì)”品牌。積極提升“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的質(zhì)量和效益。

鼓勵(lì)以跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)融資等形式，吸引外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)利用外資量質(zhì)雙升。大力支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)展銷機(jī)構(gòu)，參與境外經(jīng)貿(mào)合作園和互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。