我國商貿(mào)流通業(yè)FDI投資特點及政府規(guī)制策略研究

蔣思佳

（浙江財經(jīng)大學(xué)，浙江 杭州 310018）

我國商貿(mào)流通業(yè)FDI投資特點及政府規(guī)制策略研究

蔣思佳

（浙江財經(jīng)大學(xué)，浙江 杭州 310018）

商貿(mào)流通業(yè)FDI不斷進(jìn)入中國市場，不可避免地對本土商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展造成沖擊，對我國商貿(mào)流通業(yè)健康、安全發(fā)展帶來一定壓力，因此對其進(jìn)行政府規(guī)制就顯得尤為必要。分析了我國商貿(mào)流通業(yè)FDI的投資特點，以及對我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上提出了政府規(guī)制的策略。

商貿(mào)流通業(yè)；FDI；投資特點；政府規(guī)制

1 引言

商貿(mào)流通業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟發(fā)展中扮演了極為重要的角色。2014年我國社會消費品零售額已達(dá)到27.19萬億元，比20世紀(jì)90年代末增長5倍以上，可見我國商貿(mào)流通業(yè)增勢顯著。在經(jīng)濟新常態(tài)下，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展仍然是全國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要支撐力。在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展過程中，F(xiàn)DI扮演著重要的角色。近年來，面對國際市場持續(xù)低迷的形勢，國內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)FDI仍維持著加快擴張。以批發(fā)和零售業(yè)為例，2013年該行業(yè)FDI總額為2.6萬億元，比“十二五”末提高了26%，比內(nèi)資批發(fā)和零售業(yè)投資總額增速高5%。

商貿(mào)流通業(yè)FDI是一把“雙刃劍”，在為我國經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障，并引來更多先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的同時，也通過不斷擠占中國市場，對本土商貿(mào)流通企業(yè)的生存和發(fā)展帶來較大壓力。如何有效地對商貿(mào)流通業(yè)FDI進(jìn)行管制，或已成為我國商貿(mào)流通業(yè)健康、安全發(fā)展的重要前提。

2 我國商貿(mào)流通業(yè)FDI的投資特點

商貿(mào)流通業(yè)FDI在我國國內(nèi)市場全面鋪開已成為

我國商貿(mào)流通經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，而且商貿(mào)流通業(yè)FDI在國內(nèi)的投資也具有一定的特點。根據(jù)商貿(mào)流通業(yè)FDI進(jìn)入中國流通市場的特征，并參考已有相關(guān)研究，本文認(rèn)為我國商貿(mào)流通業(yè)FDI的投資特點主要包括以下五個方面。

2.1 實施初期虧損戰(zhàn)略，快速搶占中國市場

商貿(mào)流通業(yè)FDI進(jìn)入中國流通領(lǐng)域，其主要目的仍在于搶占中國市場。為了迅速達(dá)到這種目的，外商投資者在進(jìn)入中國市場時很有可能采取初期虧損戰(zhàn)略，即以低價進(jìn)入中國市場，通過低流通價格，對國內(nèi)本土商貿(mào)流通企業(yè)產(chǎn)生擠壓式影響，不斷搶占本土商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展空間。當(dāng)外商投資者通過流通產(chǎn)品的價格競爭，贏得一定的商貿(mào)流通市場份額、具備一定的客戶群體之后，他們又會采取批量進(jìn)貨和集中配送的方式，盡量壓低流通成本，從而獲得更高效益。與此同時，商貿(mào)流通業(yè)FDI還具備獨特的優(yōu)勢，就是可以通過在本國總部集中收取相關(guān)管理費用，成功逃避在我國應(yīng)納稅收，從而獲得更多利潤。以零售行業(yè)巨頭沃爾瑪為例，它進(jìn)入中國市場后在很長一段時期內(nèi)都面臨虧損狀態(tài)，其中2002年的虧損額度達(dá)到2.5億元，2004年起沃爾瑪在中國市場逐步由盈虧平衡轉(zhuǎn)向盈利，目前沃爾瑪在我國零售市場的份額已達(dá)到7%左右。

2.2 先主攻中心城市，然后向中小城市以及農(nóng)村地區(qū)拓展

考慮到中心城市居民的收入和消費水平相對較高，市場容量明顯高于中小城市，因此外資進(jìn)入中國市場時往往會以中心城市作為首要進(jìn)駐地。中心城市具有龐大的客流物流群體，擁有高密度的中心商貿(mào)區(qū)，而且交通條件相對優(yōu)越，因此是吸引外資商貿(mào)流通業(yè)的重要陣地。而隨著外資在中心城市的勢力范圍不斷擴大，他們在中心城市發(fā)展空間逐步縮小，為了進(jìn)一步擴大發(fā)展空間，提升發(fā)展?jié)摿Γ藤Q(mào)流通業(yè)FDI往往會考慮向中小城市以及農(nóng)村地區(qū)拓展。在商貿(mào)流通業(yè)態(tài)選擇方面，外資首先會進(jìn)入大型購物中心和商場，通過不斷搶占周邊市場，對實力較弱的流通企業(yè)形成較大壓力。

2.3 空間上呈現(xiàn)由南至北、由東向西延伸的特征

由于我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)階梯狀特征，因此商貿(mào)流通業(yè)FDI在我國本土市場的發(fā)展也存在明顯的階梯式延伸特征。從20世紀(jì)90年代起，外資商貿(mào)流通企業(yè)開始規(guī)模化進(jìn)入中國市場，首先的落腳點便是深圳、廣州等城市以及東部的上海。由于我國東部沿海地區(qū)消費水平高、投資環(huán)境優(yōu)越、市場發(fā)展?jié)摿Υ?，因此外資商貿(mào)流通企業(yè)隨后出現(xiàn)由南向北拓展的趨勢，杭州、寧波等城市商貿(mào)流通業(yè)快速興起。目前，聚集在東部沿海地區(qū)的外資批發(fā)零售企業(yè)占到我國同類企業(yè)的60%以上。隨著東部地區(qū)商貿(mào)流通市場不斷趨于飽和，F(xiàn)DI不斷向北部和西部延伸。

2.4 利用我國本土金融資源，推進(jìn)規(guī)模不斷擴張

資金一直是商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展壯大的重要保障，也是外商投資者想方設(shè)法謀取的重要資源。隨著外資商貿(mào)流通企業(yè)在國內(nèi)的信譽程度不斷提高、品牌不斷打響，他們獲取我國本土金融信貸的容易程度也不斷提高。于是，他們大量利用我國本土金融資源，從而搶占國內(nèi)企業(yè)信貸份額，不僅對本土商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展以及金融貸款產(chǎn)生影響，還將影響我國金融行業(yè)的安全性，增加了我國政府調(diào)控金融市場的難度。

2.5 加快實現(xiàn)企業(yè)本土化

扎根中國市場，是許多外資商貿(mào)流通企業(yè)的重要方向。近年來，外資商貿(mào)流通企業(yè)無論在經(jīng)營業(yè)務(wù)還是產(chǎn)品設(shè)計、企業(yè)文化、管理模式等方面都積極做出了“本土化”的努力。以零售行業(yè)為例，目前我國幾乎所有的外資企業(yè)都建立起與國內(nèi)大型生產(chǎn)企業(yè)之間的供銷合作關(guān)系，逐步實現(xiàn)商品流通的“本土化”。諸如沃爾瑪、家樂福、萬客隆等零售巨頭所經(jīng)營的“國產(chǎn)貨”幾乎占到零售商品總數(shù)的80%以上。

3 政府對商貿(mào)流通業(yè)FDI規(guī)制的迫切性

商貿(mào)流通業(yè)FDI在我國市場的規(guī)模不斷擴張的過程中，不可避免地對國內(nèi)市場帶來競爭過度激烈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全受影響等負(fù)面效應(yīng)。具體而言，F(xiàn)DI的無序性、扎堆性和搶灘性也普遍存在，導(dǎo)致國內(nèi)市場資源不斷喪失、流通斷鏈危機提高、資金不斷外流等不安全因素凸顯。因此，我國政府對商貿(mào)流通業(yè)FDI進(jìn)行管制，在現(xiàn)階段存在一定的迫切性。具體而言，主要有以下四個方面。

3.1 FDI不斷擠占我國本土商貿(mào)流通市場

商貿(mào)流通業(yè)具有投資門檻較低、市場競爭面廣、資金易發(fā)生轉(zhuǎn)移等特點，資本積累產(chǎn)生的作用也相對較小。因此外商可以利用小型投資規(guī)模，在較短時期內(nèi)獲得較多的商貿(mào)流通市場，進(jìn)一步獲得穩(wěn)定收益。而作為我國的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在FDI不斷充實本土商貿(mào)流通市場的環(huán)境下，保證本土商貿(mào)流通企業(yè)的份額顯得尤為重要。巴西等國家目前商貿(mào)流通業(yè)幾乎為外資所控，本土制造業(yè)成為他們的生產(chǎn)車間。這一事實，成為我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的前車之鑒?？梢姡瑢ι藤Q(mào)流通業(yè)FDI實行政府規(guī)制，是非常有必要的。

3.2 競爭過度從而引發(fā)流通低效率

我國商貿(mào)流通業(yè)實行對外開放力度非常大，對外資商貿(mào)流通企業(yè)給予較高待遇，促使許多跨國企業(yè)保持高速搶灘，從而獲得非常有利的商業(yè)位置。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自中國加入WTO以后，僅一年時間大型超市的FDI占全部大型超市投資的比重就接近25%。目前全球排名前50的零售企業(yè)中，已有超過80%的企業(yè)在中國擁有市場。商貿(mào)流通業(yè)FDI的迅速擴張，直接導(dǎo)致一些地區(qū)經(jīng)濟秩序紊亂、競爭環(huán)境混亂、政府調(diào)控失靈等問題，商貿(mào)流通業(yè)FDI在國內(nèi)主要傾向于投資大型超市或倉儲式商店，引發(fā)這些業(yè)態(tài)的過度競爭，從而導(dǎo)致我國區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)的低效率。

3.3 部分外資商貿(mào)流通企業(yè)存在壟斷傾向

我國商貿(mào)流通企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，“低小散”特征鮮明，這為外資大型商貿(mào)流通企業(yè)在國內(nèi)市場形成壟斷創(chuàng)造了條件。當(dāng)前，國內(nèi)已有少數(shù)外資零售企業(yè)通過大額訂單，長期占用國內(nèi)的供應(yīng)商貸款，并收取相關(guān)的交易費用，對國內(nèi)供應(yīng)商帶來較大壓力。一些外商投資者為了提高在我國的市場份額，采取長期虧損經(jīng)營，不僅給國內(nèi)企業(yè)帶來較大壓力，也對整個國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展帶來較大沖擊。部分大型的外資零售企業(yè)可以通過低價大額訂單和大規(guī)模采購，控制我國商貿(mào)流通的主要渠道，并以低采購價格倒逼國內(nèi)制造企業(yè)構(gòu)建服務(wù)于這些外商的全球供應(yīng)鏈體系，從而獲得高額壟斷利潤。

3.4 FDI不斷產(chǎn)生就業(yè)擠出效應(yīng)

外資商貿(mào)流通企業(yè)的勞動生產(chǎn)率較高，如果長期在國內(nèi)占有較大市場份額，必將影響國內(nèi)中小型商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和就業(yè)環(huán)境。商貿(mào)流通業(yè)是我國傳統(tǒng)的和基本的就業(yè)渠道，以中小型商貿(mào)流通企業(yè)為主體的商貿(mào)流通業(yè)，為我國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。但是FDI不斷進(jìn)入商貿(mào)流通業(yè)，一定程度上對我國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了直接和間接的就業(yè)擠出效應(yīng)。

表1 我國外資、內(nèi)資連鎖零售企業(yè)的營業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模及增長比較

由表1數(shù)據(jù)可知，2010年以來，我國外資零售企業(yè)無論是在營業(yè)面積增速還是就業(yè)人員增速方面都普遍高于內(nèi)資連鎖零售企業(yè)，從規(guī)模上看，外資連鎖零售企業(yè)在我國的市場占有份額在逐步提高，對內(nèi)資連鎖零售企業(yè)發(fā)展帶來抑制作用，從而對國內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生直接擠出效應(yīng)。國外巨頭沃爾瑪、家樂福等企業(yè)營業(yè)面積在8 000m2以上的分店，每銷售1 000萬元商品所需的就業(yè)人員僅為20人，而在國內(nèi)中等以下的商店，所需就業(yè)人員為50人，直接就業(yè)擠出效應(yīng)為1:2.5。同時，外資企業(yè)在國內(nèi)市場份額不斷提高，也迫使國內(nèi)企業(yè)削減人員以降低成本，這就帶來間接的就業(yè)擠出效應(yīng)。由表1可知，2010年以來，我國內(nèi)資連鎖零售企業(yè)的就業(yè)人員增速基本呈現(xiàn)逐年遞減趨勢，在2013年甚至出現(xiàn)了就業(yè)負(fù)增長。

4 強化政府對商貿(mào)流通業(yè)FDI規(guī)制的策略

上述分析可知，我國商貿(mào)流通業(yè)FDI存在一定的投資特點，并且FDI不斷擴張對國內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來較大壓力，實行一定的政府規(guī)制非常迫切。本文認(rèn)為強化政府對商貿(mào)流通業(yè)FDI規(guī)制，可以從四個方面著手。

4.1 營造良好的流通競爭環(huán)境

一方面，在商貿(mào)流通主體關(guān)系處理方面，應(yīng)鼓勵良性競爭，堅決限制壟斷。政府可實施一定鼓勵手段，加快國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合或重組，提高規(guī)模經(jīng)濟效益，避免過度競爭。另一方面，逐步取消原有對外商的超惠待遇。改革開放前期，為了吸引FDI進(jìn)入中國市場，我國政府采取

外商優(yōu)惠待遇，但這種政策另一方面又加劇了FDI的壟斷效應(yīng)，政府應(yīng)強化規(guī)制機制，抬高FDI進(jìn)入壁壘，為本土商貿(mào)流通企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更為公平的市場競爭環(huán)境。

4.2 合理約束地方政府盲目吸引外資行為

商業(yè)街區(qū)、大型超市等商貿(mào)流通業(yè)態(tài)是一個地區(qū)經(jīng)濟繁榮的重要衡量標(biāo)志之一，因此一些地區(qū)的地方政府為了建設(shè)這些業(yè)態(tài)，爭相吸引外商投資者對內(nèi)投資。目前，國內(nèi)很多地區(qū)的地方政府都存在盲目攀比現(xiàn)象?？紤]到商貿(mào)流通業(yè)FDI的負(fù)面效應(yīng)，本文認(rèn)為國家應(yīng)對地方政府的這種盲目行為進(jìn)行約束和糾正，使其做到本土企業(yè)與外商企業(yè)同等對待。

4.3 對本土商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行有效整合，提高商貿(mào)流通業(yè)的本土集中度

由于我國本土商貿(mào)流通企業(yè)“低小散”的特征普遍存在，不利于在與外資商貿(mào)流通企業(yè)的競爭中形成優(yōu)勢，在占有市場份額方面存在較多劣勢。因此，國家應(yīng)積極鼓勵本土商貿(mào)流通企業(yè)以提高流通集約程度、增強流通實力為導(dǎo)向，加快與其他商貿(mào)流通企業(yè)之間的兼并重組或者形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高商貿(mào)流通業(yè)的本土集中度，從而形成集聚規(guī)模優(yōu)勢。例如，零售企業(yè)應(yīng)積極鼓勵發(fā)展跨區(qū)域連鎖零售經(jīng)營，形成一個區(qū)域聯(lián)動的零售網(wǎng)絡(luò)。同時，應(yīng)避免國內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)盟的壟斷行為，鼓勵本土商貿(mào)流通企業(yè)資源有效整合，維持市場競爭秩序。

4.4 加速實施商貿(mào)流通業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

科技創(chuàng)新是任何產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要驅(qū)動力，特別是新常態(tài)下我國商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)科技創(chuàng)新點，不斷推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。在商貿(mào)流通業(yè)科技創(chuàng)新方面，首先應(yīng)加強信息技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用，注重現(xiàn)代化信息設(shè)備、管理技術(shù)等開發(fā)和應(yīng)用，加速商貿(mào)流通企業(yè)與制造商之間信息渠道聯(lián)通，提高流通的效率。其次，應(yīng)借助交易平臺互聯(lián)網(wǎng)化的契機，堅定不移地拓展商貿(mào)流通業(yè)的電子商務(wù)渠道，進(jìn)一步構(gòu)建線上線下聯(lián)營的流通新格局。再次，加快商貿(mào)流通領(lǐng)域的科技創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育，并優(yōu)化人才居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開辟“眾創(chuàng)空間”。

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圖2 快遞企業(yè)“服務(wù)一體化”策略運行圖例

5 結(jié)語

物流快遞企業(yè)核心競爭力提升戰(zhàn)略研究是一個持續(xù)不斷的工作過程。一方面，企業(yè)外部環(huán)境不斷變化，尤其是電子商務(wù)的發(fā)展使企業(yè)需提升核心競爭力；另一方面，企業(yè)自身的發(fā)展也要求企業(yè)不斷尋求核心競爭力提升戰(zhàn)略。企業(yè)在核心競爭力提升戰(zhàn)略制定時要進(jìn)行SWOT分析，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，既要發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，又要彌補企業(yè)的劣勢，同時要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化進(jìn)行戰(zhàn)略的適時調(diào)整。

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Study on Characteristics and Government Regulation Strategy of FDI in Commercial Circulation Industry of China

Jiang Sijia
(Zhejiang University of Finance&Economics,Hangzhou 310018,China)

In this paper,we analyzed the characteristics of the foreign direct investment(FDI)in the commercial circulation industry of China as well as its negative effect for the development of the industry and then on such basis,proposed the corresponding regulation strategy for the government.

commercial circulation industry;FDI;investment characteristics;government regulation

F252

A

1005-152X(2016)10-0030-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.10.009

2016-09-05

蔣思佳，男，浙江海寧人，浙江財經(jīng)大學(xué)行政管理專業(yè)學(xué)生。