關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)政策解讀

關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)政策解讀

隨著我國(guó)電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，“網(wǎng)購(gòu)”已成為我國(guó)居民日常消費(fèi)的重要方式之一，據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，2015年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額為3.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.3%。網(wǎng)絡(luò)在給我們的生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也存在許多安全隱患，部分網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營(yíng)單位證照不齊、衛(wèi)生狀況堪憂等問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著消費(fèi)者“舌尖上的安全”。為了貫徹落實(shí)新《食品安全法》和省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作的指示精神和要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管行為，推進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)健康發(fā)展，省局制定了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），讓網(wǎng)絡(luò)訂餐這一新興業(yè)態(tài)能夠“有規(guī)矩、成方圓”，有效保障廣大消費(fèi)者的飲食安全。

一、制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要依據(jù)有哪些

主要依據(jù)有《指導(dǎo)意見(jiàn)中華人民共和國(guó)食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》起草過(guò)程

去年底省局專門下發(fā)了《關(guān)于迅速開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全清理整頓工作的通知》，對(duì)全省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全清理整頓進(jìn)行統(tǒng)一部署。各地積極行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員4900多人次，檢查線下餐飲服務(wù)單位6800多家，發(fā)現(xiàn)無(wú)證餐飲單位350家，發(fā)放整改通知書500份，約談第三方交易平臺(tái)6家。省局在認(rèn)真總結(jié)去年專項(xiàng)整頓經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員到泉州、莆田等地深入調(diào)研，學(xué)習(xí)和借鑒上海、浙江、山東等兄弟省（市）網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管好的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，起草了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)征求意見(jiàn)稿。并通過(guò)書面通知、省局網(wǎng)站公眾參與、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)等方式廣泛征求了省局相關(guān)處室、各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)局、社會(huì)公眾以及網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營(yíng)者的修改意見(jiàn)和建議，對(duì)該指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行了多次的修改和完善，最終形成了我省《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

三、網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)者如何落實(shí)主體責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)者主要從四個(gè)方面嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。一要嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入。入網(wǎng)餐飲單位應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證（含餐飲服務(wù)許可證），不得超范圍經(jīng)營(yíng)。第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲單位應(yīng)進(jìn)行資質(zhì)審查、實(shí)名登記，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。二要嚴(yán)格落實(shí)信息公示。網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在網(wǎng)上公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)地址和聯(lián)絡(luò)方式等信息，鼓勵(lì)公布廚房照片或?qū)崟r(shí)視頻，推進(jìn)實(shí)施“明廚亮灶”。三要嚴(yán)格落實(shí)送餐管理。要求送餐人員應(yīng)取得有效健康證明，配備符合要求的送餐設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格控制送餐時(shí)間。四要嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)管理。第三方平臺(tái)要定期將本平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位信息報(bào)所在地食品藥品監(jiān)管部門備案；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位有違反法律法規(guī)等行為的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地監(jiān)管部門，并停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)；要建立糾紛處理機(jī)制，有效保障消費(fèi)者權(quán)益。

四、監(jiān)管部門如何落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任

從事網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者由實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可的縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理；網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者由營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理；外埠網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、辦事處由所在地食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)其從事的網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

五、指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)于監(jiān)管部門提出了哪些工作

要求《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)屬地監(jiān)管部門提出了四方面具體工作要求。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任；二要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)新食安法和網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全制度規(guī)范的宣傳，營(yíng)造安全的網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)與消費(fèi)氛圍；三要強(qiáng)化部門配合。加強(qiáng)與工商、通信、城管、公安等部門的配合協(xié)作，形成監(jiān)管合力，推進(jìn)社會(huì)共治；四要強(qiáng)化公眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“12331”投訴舉報(bào)熱線作用，鼓勵(lì)公眾投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全違法違規(guī)行為。

（福建省食品藥品監(jiān)督管理局）