俄羅斯攸關限產(chǎn)成敗

□　張　帥

俄羅斯攸關限產(chǎn)成敗

□張帥

限產(chǎn)協(xié)議達成離不開俄羅斯的推動，限產(chǎn)協(xié)議的實施離不開俄羅斯的支持。

自2014年下半年以來，國際油價持續(xù)走低，國際石油市場步入寒冬。即便如此，各產(chǎn)油大國為了守護自己的市場份額，紛紛提高產(chǎn)量，打起了價格爭奪戰(zhàn)。然而，油價低迷已持續(xù)了兩年之久，就連歐佩克的領導者沙特和非歐佩克產(chǎn)油大國俄羅斯都早已不堪重負，更何況像委內(nèi)瑞拉等石油產(chǎn)量比沙特和俄羅斯少的國家。因此，限產(chǎn)協(xié)議被提上議程，力求將各國原油產(chǎn)量凍結到當前水平，以提振油價，減緩油價下跌給國家經(jīng)濟所帶來的壓力。由于各國心懷鬼胎致使多哈會議無果而終，但9月召開的阿爾及爾會議成功推動了歐佩克成員國和非歐佩克成員國之間的談判，與會各國均表示要將原油產(chǎn)量削減到3250萬至3300萬桶之間，這似乎給原油市場帶去希望。

但各成員國產(chǎn)量配額仍沒有公布，還需等到11月底的維也納正式部長級會議上商榷，這意味著各國間的博弈依舊在持續(xù)。而限產(chǎn)協(xié)議能否達成，除了要看OPEC成員國是否能夠協(xié)調(diào)一致外，還有一個更為重要的因素：俄羅斯在限產(chǎn)協(xié)議中的態(tài)度。

俄羅斯：歐佩克錯失的重要一員

從此次油價下跌的大趨勢中，不難發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)那個擁有原油定價權并能對國際石油供應格局起主導作用的歐佩克早已不復存在，成員國之間矛盾叢生，致使其在國際原油市場上的話語權也在逐漸削弱。而在歐佩克所有競爭者當中，實力最強的當屬俄羅斯。由于歐佩克早已經(jīng)意識到這一點，因此，曾多次向俄羅斯發(fā)出邀請希望其加入。2008年，歐佩克輪值主席哈利勒表示，希望俄羅斯成為歐佩克正式成員。并且歐佩克兩個重要成員國沙特和伊朗也曾對俄羅斯成為歐佩克的一員表示支持與歡迎。

俄羅斯愿意配合歐佩克一起限產(chǎn)。李曉東 供圖

誠然，一旦俄羅斯加入歐佩克，將對歐佩克整體實力和影響力的提升起到很大的推動作用，從而也可使其更好地應對石油市場的任何變化。這足以彰顯俄羅斯在國際石油市場的重要性。但至今為止，俄羅斯仍沒有選擇加入該組織，而是作為非歐佩克的產(chǎn)油大國來影響原油的供給，并與歐佩克成員國在原油市場展開較量。但競爭中也包含著合作，限產(chǎn)協(xié)議的實施離不開俄羅斯的支持。

限產(chǎn)協(xié)議達成離不開俄羅斯的推動

2016年2月16日，俄羅斯、沙特、卡塔爾和委內(nèi)瑞拉四國石油部長召開會議就限產(chǎn)達成協(xié)議，同意將石油產(chǎn)量凍結在1月11日的水平，以遏制油價的大幅下跌。隨后科威特、阿聯(lián)酋等國也相繼發(fā)表聲明表示支持。而在此后的多哈會議和阿爾及爾會議上，俄羅斯也希望各國就限產(chǎn)協(xié)議達成共識，并在會前就與沙特等國進行商議，以非歐佩克產(chǎn)油大國的身份來影響歐佩克的政策制定。9月5日，沙特石油部長法利赫與俄羅斯能源部長諾瓦克在杭州舉行會晤。兩國就原油合作簽署聯(lián)合聲明，以采取措施共同應對低油價。并且，兩國還在會議上討論了包括限產(chǎn)在內(nèi)的穩(wěn)定原油市場的不同方案，并且俄方也表示已準備好加入限產(chǎn)協(xié)議。俄羅斯此次對限產(chǎn)明確的表態(tài)，也是促使阿爾及爾會議能夠順利達成限產(chǎn)協(xié)議的一個重要原因。

限產(chǎn)協(xié)議達成后，俄羅斯總統(tǒng)普京在10月表示，俄羅斯準備凍結甚至降低產(chǎn)量，并表明對于當前的石油價格，限產(chǎn)甚至減產(chǎn)都是正確的做法，俄羅斯準備加入原油限產(chǎn)，并希望歐佩克各國也能在11月底的維也納會議上就限產(chǎn)等具體問題達成一致。10月23日，諾瓦克受邀參加海灣合作委員會會議，與法利赫及其他海合會成員國代表進行會晤，其目的在于推進歐佩克成員國和非歐佩克成員國之間的合作，希望雙方在11月底維也納召開會議之前，就限產(chǎn)等問題達成共識。由此可見，不管是限產(chǎn)協(xié)議的達成還是后期的實施，俄羅斯的立場不容忽視。即便俄羅斯當前并沒有就限產(chǎn)采取具體措施，其石油產(chǎn)量也沒有明顯的下降，但至少從行動上可以看出，俄羅斯對限產(chǎn)協(xié)議的達成起著促進作用，沒有公開批評或是反對該協(xié)議。

歐佩克國家也十分看重俄羅斯對限產(chǎn)協(xié)議的看法。畢竟如果俄羅斯不支持減產(chǎn)，限產(chǎn)協(xié)議很難達成，即便達成也不會有多大效果。這主要是由于俄羅斯在石油領域的地位所決定的。俄羅斯的石油儲量居世界第八，是出口量僅次于沙特的世界第二大原油出口國，并在歐洲、亞洲都占有較大的市場份額。如果歐佩克成員國在沒有取得俄羅斯支持的情況下就實施限產(chǎn)，這等于前期價格戰(zhàn)所付出的努力和經(jīng)受的損失都將付諸東流。任何一個歐佩克成員國都不愿看見他們在為提升油價而限產(chǎn)的同時，其競爭對手卻在開足馬力增大產(chǎn)量，搶占更多的市場份額。所以對歐佩克而言，在推動達成共產(chǎn)協(xié)議的過程中，俄羅斯是一個重要的外在因素。

未來原油市場考驗俄羅斯應對之策

盡管限產(chǎn)協(xié)議已經(jīng)達成，但這并不意味著國際原油市場的“春天”會到來。限產(chǎn)協(xié)議僅僅是將各國的口頭承諾轉換成一紙文書，并不具有約束力和強制力。有關限產(chǎn)減產(chǎn)實施機制、計劃或相關細節(jié)還要等到11月底維也納會議召開后再做決定，并且各產(chǎn)油國已經(jīng)對減產(chǎn)配額的分配產(chǎn)生不同看法。如何在未來切實履行限產(chǎn)的問題上繼續(xù)發(fā)揮作用，對俄羅斯而言，還有許多工作要做。

首先，要將口頭承諾付諸實踐。在限產(chǎn)協(xié)議達成以前，俄羅斯都一直在給市場釋放信號，表明其堅決履行限產(chǎn)協(xié)議的決心，伴隨著其每一次表態(tài)，國際原油價格都會出現(xiàn)小幅回升。但在具體實踐過程中，俄羅斯的表現(xiàn)卻與其公開的表態(tài)大相徑庭。俄羅斯10月原油產(chǎn)量達到1120.4萬桶/日，已創(chuàng)下歷史紀錄。而這并不是俄羅斯承諾限產(chǎn)后的第一次破紀錄，其9月原油日產(chǎn)量1110萬桶就已達后蘇聯(lián)時代的最高紀錄。由于其原先表態(tài)而有所回升的油價又因俄羅斯的增產(chǎn)而下跌。其實，俄羅斯在保持當前產(chǎn)量的水平下進行限產(chǎn)，對挽救油價而言并不會起到太大的作用。之所以會出現(xiàn)這種情況，主要是由于俄羅斯一邊對限產(chǎn)隨聲應和，一邊增加產(chǎn)量，當認為其產(chǎn)量不會影響其市場占有率時，便欣然同意限產(chǎn)。

俄羅斯作為國際社會中的一個大國，同時也是在原油市場上享有重要話語權的國家，維持原油市場的平穩(wěn)發(fā)展，對俄羅斯而言應責無旁貸。當前，限產(chǎn)協(xié)議已經(jīng)達成，俄羅斯應該將產(chǎn)量限制在當前水平，并以非歐佩克產(chǎn)油大國的身份，積極協(xié)調(diào)和歐佩克成員國之間的關系，就如何實施限產(chǎn)等具體細節(jié)達成一致。盡管這樣做并不會使油價大幅提升，但起碼可以阻止油價繼續(xù)下跌的趨勢。

其次，要聯(lián)合產(chǎn)油大國積極推動減產(chǎn)。當前，限產(chǎn)對提升油價的作用微乎其微。要想擺脫低油價，就應該實施減產(chǎn)，從供求層面出發(fā)，才是防止油價繼續(xù)下跌的根本出路。減產(chǎn)其實對于俄羅斯而言利大于弊。一方面可以緩解低油價給其經(jīng)濟造成的壓力；另一方面也可以幫助俄羅斯樹立更好地國際形象，提高國際話語權。當前困擾各國的主要是彼此間的信任，沒有任何一個國家尤其是產(chǎn)油大國率先減產(chǎn)，才導致了各個國家都在強撐以掩蓋經(jīng)濟下滑的事實。俄羅斯可以聯(lián)合沙特、伊朗、伊拉克等產(chǎn)油大國，率先減產(chǎn)，只要他們能夠集體行動，其余石油儲量相對較少的國家也會積極響應，畢竟長久的價格戰(zhàn)早已使各國經(jīng)濟疲憊不堪，特別是開采成本相對較高的國家。

再次，要俄羅斯說服國內(nèi)的石油巨頭減產(chǎn)。俄羅斯國家石油公司曾在限產(chǎn)協(xié)議達成后表示，即便政府間達成協(xié)議，他們也不會同意減產(chǎn)。這主要是因為他們并不信任歐佩克成員國會減產(chǎn)，并且又不想讓美國頁巖油在油價回升過程中有利可圖。但也有部分石油公司表示，如果是出于政治層面的考量，他們也會考慮減產(chǎn)。所以，減少國內(nèi)石油公司所帶來的壓力，也是俄羅斯在今后穩(wěn)定國際石油市場所應該做的。

最后，要積極協(xié)調(diào)沙特和伊朗之間的關系。眾所周知，由于宗教信仰不同，伊朗和沙特一直處于敵對的關系。尤其是在伊核協(xié)議達成以后，伊朗希望重新奪回因制裁而損失的市場，但這違背了沙特的意愿，進而也導致第一次限產(chǎn)協(xié)議的流產(chǎn)。盡管9月底達成的限產(chǎn)協(xié)議對伊朗進行了豁免，但在具體細節(jié)沒有敲定之前，兩國在原油產(chǎn)量上依然存在競爭。加之，伊拉克也要求要免于限產(chǎn)，以至于伊朗最終能否真正豁免，沙特是否會在即將召開的維也納會議上再度變卦，一切都還是未知。若俄羅斯能在兩國之間進行協(xié)商，起碼給限產(chǎn)協(xié)議的最終實施帶來希望。

俄羅斯和沙特是限產(chǎn)協(xié)議的發(fā)起者，兩國的石油部門也在限產(chǎn)協(xié)議達成前后積極磋商，希望共同穩(wěn)定國際油價。而俄羅斯和伊朗當前在敘利亞問題上是盟友關系，并且伊朗介入敘利亞沖突并想要實現(xiàn)其利益，也離不開俄羅斯的幫助。除軍事合作之外，兩國還計劃修建第二條蘇伊士運河，兩國關系越來越密切。俄羅斯可以充當沙特和伊朗兩國的第三人，就限產(chǎn)的具體問題在兩國間斡旋，尋找到一個利益平衡點。如果俄羅斯能使沙伊兩國在具體問題上達成共識，那么限產(chǎn)的實施就已經(jīng)成功了一半。

石油價格已持續(xù)低迷兩年之久，油價的起伏也隨各產(chǎn)油國的態(tài)度和行動不斷變化。在今后限產(chǎn)協(xié)議的具體實施中，俄羅斯將扮演著一個重要的角色。如何發(fā)揮其大國的優(yōu)勢并在限產(chǎn)過程中尋求到利益的平衡點，對俄羅斯而言，依舊任重而道遠。

（作者單位：西北大學）