論農(nóng)村人才空心化的遏制

徐靖淞

摘 要：農(nóng)村發(fā)展一直以來是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一塊短板。在科教興國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，各地區(qū)始終強(qiáng)調(diào)要以培養(yǎng)大批高素質(zhì)的科學(xué)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍來促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科學(xué)化的發(fā)展。然而，隨著社會(huì)的急劇變化，農(nóng)村人才隊(duì)伍不斷流失，呈現(xiàn)出一種空心化狀態(tài)。社會(huì)發(fā)展的根基在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的核心在人才，人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在教育。因此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的均衡化發(fā)展，必須要遏制農(nóng)村人才的空心化。

關(guān)鍵詞：人才空心化;馬太效應(yīng);人力資本;均衡化發(fā)展

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)，農(nóng)村的發(fā)展始終關(guān)系到國(guó)民的根基。三農(nóng)問題，不僅關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)主義的現(xiàn)代化至關(guān)重要。目前國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)農(nóng)村人才空心化研究尚淺，大都集中在農(nóng)村人口的社會(huì)階層流動(dòng)性上。對(duì)于這種農(nóng)村人才空心化的局面，有必要引起人們的重視。

一、農(nóng)村、教育、人才的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村的發(fā)展一直是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一塊短板。尤其是中西部的農(nóng)村，它們的發(fā)展是步履維艱。從1958年城鄉(xiāng)戶籍制度確立的開始，中國(guó)人便步入了一個(gè)漫長(zhǎng)的城鄉(xiāng)分割二元體制。表面上看來，城鄉(xiāng)戶籍制度只是我國(guó)政府對(duì)中國(guó)大陸的中國(guó)公民實(shí)施的、以戶為單位的人口管理制度，但是它背后承載的勞動(dòng)就業(yè)制度、醫(yī)療保健制度，以及在接受教育、轉(zhuǎn)業(yè)安置、通婚子女落戶等方面所衍生出的許多具體規(guī)定，整體構(gòu)成了一個(gè)利益向城市人口傾斜、包含社會(huì)生活多個(gè)領(lǐng)域、措施配套、組織嚴(yán)密的體系。1978年實(shí)施改革開放重大戰(zhàn)略，我國(guó)開始走向了社會(huì)騰飛的新時(shí)期，然而改革開放的政策仍然傾向東部沿海城市。雖然安徽鳳陽小崗村率先拉開改革開放的序幕，成為了改革開放的發(fā)源地，但是小崗村的起色一直不大。作為改革開放的第一村，小崗村未能成我當(dāng)代我國(guó)的第一村，問題不僅在于小崗村自身，也歸結(jié)于我國(guó)的社會(huì)環(huán)境。不僅小崗村的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)瓶頸狀態(tài)，我國(guó)其他各農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也同樣遭受如此困境。

二、農(nóng)村人才空心化的影響因素

農(nóng)村人才的空心化，既有被動(dòng)的一面，也有主動(dòng)的一面。一方面，即社會(huì)層面上的因素：我國(guó)社會(huì)發(fā)展存在很大的不平等，既包括了東西部地區(qū)的的差異，也包括了城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的差異，這也就導(dǎo)致了在教育上的不平等。財(cái)政的資助的不平等，政府政策的傾向，以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異是人才空心化的根本原因。另一方面，即個(gè)人層面因素：城市中的人才也不愿流入農(nóng)村，連農(nóng)村學(xué)生對(duì)自己的鄉(xiāng)村也同樣茫然，一無所知，甚至在內(nèi)心中鄙視父輩所從事的職業(yè)。這種觀念上的上層建筑的偏差，是農(nóng)村人才空心化的重要原因。

三、遏制措施

（1）觀念的改造

我國(guó)在古代就將各行業(yè)分為三六九等，早就有“士農(nóng)工商”的定位，而現(xiàn)在各行業(yè)定位為“士商工農(nóng)”。各行業(yè)在上層建筑上的社會(huì)地位應(yīng)該由其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，隨著我國(guó)逐漸由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化過渡，農(nóng)業(yè)地位勢(shì)必下降。但是工業(yè)化的發(fā)展不是農(nóng)業(yè)地位下降的充要條件，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，也具有社會(huì)效益，所以不應(yīng)該在觀念上人為地劃分出行業(yè)等級(jí)。除了在物質(zhì)上要大力扶持農(nóng)村發(fā)展，在觀念上也要廢除工業(yè)正統(tǒng)農(nóng)業(yè)偏廢的思想，樹立城鄉(xiāng)對(duì)等觀念，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明。唯有在觀念上認(rèn)同、尊重農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)村，才能對(duì)遏制農(nóng)村人才空心化起到推波助瀾的作用。

（2）財(cái)政傾向

遏制農(nóng)村人才空心化，留住農(nóng)村人才，根本出路是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上走農(nóng)村城市化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，給農(nóng)村人才提供發(fā)展條件和機(jī)遇。只有以財(cái)政為雄厚的保證，才能真正留住人才，才能發(fā)揮農(nóng)村人才的知識(shí)生產(chǎn)力。具體細(xì)化開，第一步，要加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入與補(bǔ)助，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村人才培養(yǎng)的數(shù)量上，要始終保持教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，給人才的培養(yǎng)以物質(zhì)保障。逐步將學(xué)前教育納入到義務(wù)教育體系中，并延長(zhǎng)義務(wù)教育至高中階段。大力發(fā)展職業(yè)教育，破除職業(yè)教育偏系，普通教育正統(tǒng)的觀念。深化高等教育的招生與評(píng)價(jià)制度，完善貧困學(xué)生入學(xué)獎(jiǎng)助項(xiàng)目。

（3）社會(huì)扶持

除了政府的補(bǔ)助外，社會(huì)的扶持對(duì)于農(nóng)村人才的發(fā)展與挽留也起到重要作用。到目前為止，我國(guó)還沒有像瑞典一樣，通過組織大型的農(nóng)業(yè)民間團(tuán)體組織，對(duì)農(nóng)戶及農(nóng)企進(jìn)行具體指導(dǎo)。在我國(guó)，也只有臺(tái)灣和海南地區(qū)，自發(fā)形成一些小型的民間團(tuán)體，在農(nóng)業(yè)貿(mào)易上進(jìn)行交流。我國(guó)一直是農(nóng)業(yè)大國(guó)，幾千年的小農(nóng)生產(chǎn)思想，至今在農(nóng)村心中仍根深蒂固。他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易合作不敏感，甚至排斥。包括前幾年黨中央推行的土地扭轉(zhuǎn)承包制度，也未能得到很好地落實(shí)。不僅如此，作為農(nóng)民的父輩，都會(huì)一心想把子女送出去，遠(yuǎn)離農(nóng)村及其與之相關(guān)的職業(yè)。所以要發(fā)展與挽留農(nóng)村人才，從社會(huì)到團(tuán)體，再到農(nóng)民個(gè)人，都需要肯定農(nóng)業(yè)這個(gè)職業(yè)，并支持鼓勵(lì)人才回流農(nóng)村。

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