供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下中小企業(yè)降低成本的探討

王娟 鄭松巖 周立國(guó)

[摘 要]本文借助中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院網(wǎng)上關(guān)于“企業(yè)成本與負(fù)擔(dān)調(diào)查問(wèn)卷”的平臺(tái)，從齊齊哈爾市“黑龍江省財(cái)政廳企業(yè)信息填報(bào)系統(tǒng)”中隨機(jī)選取120戶中小企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)這份調(diào)查問(wèn)卷，本課題組對(duì)制約我市中小企業(yè)發(fā)展因素進(jìn)行了細(xì)致研究與分析。首先，對(duì)我市被調(diào)查企業(yè)的總體情況進(jìn)行了描述；其次，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了因素分析，并對(duì)某機(jī)床企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本及某民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了剖析。最后針對(duì)影響我市中小企業(yè)成本與負(fù)擔(dān)的主要因素，提出相應(yīng)的政策與建議。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)；降低成本；因素分析

[中圖分類號(hào)]F121 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）10 — 0083 — 03

一、問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)與被調(diào)查企業(yè)總體情況

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院齊齊哈爾地區(qū)的中小企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查。2016年5月至2016年6月，本課題組對(duì)齊齊哈爾市中小企業(yè)成本與負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，并通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)卷了解我市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在生產(chǎn)過(guò)程中存在的困難與發(fā)展障礙。

問(wèn)卷選取了我市不同行業(yè)的中小企業(yè)作為樣本，涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)等9個(gè)行業(yè)，問(wèn)卷內(nèi)容包括19個(gè)問(wèn)題，主要內(nèi)容涉及9個(gè)方面：一是企業(yè)基本情況；二是企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)狀況；三是原材料及電力成本；四是人工成本；五是債務(wù)融資成本；六是物流成本；七是稅負(fù)情況；八是涉企收費(fèi)；九是企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)狀況及未來(lái)計(jì)劃。本次問(wèn)卷共發(fā)出120份，實(shí)際有效問(wèn)卷77份，回收率為64.17%，樣本數(shù)據(jù)時(shí)限為2013年—2015年。被調(diào)查企業(yè)的所有制性質(zhì)、所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模等詳見(jiàn)圖一—圖三。

二、某機(jī)床企業(yè)案例分析

我市某機(jī)床企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中負(fù)擔(dān)比重較大的主要包括原材料成本、人工成本及債務(wù)融資成本。如果把該企業(yè)形象的比作一個(gè)胖子的話，企業(yè)自身沉重的成本負(fù)擔(dān)讓這個(gè)胖子變得更加“臃腫”，那么企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益連年虧損更是讓企業(yè)沒(méi)有了“氣色”，該企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的沉重負(fù)擔(dān)，再加上稅費(fèi)的成本，使企業(yè)不堪重負(fù)，一片蕭條，這兩年企業(yè)一直在經(jīng)受著“嚴(yán)冬”的考驗(yàn)。

（一）原材料成本分析

在調(diào)查統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)近三年該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本中原材料的成本占比最大，約為53.09%。具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表一：2013年—2015年企業(yè)產(chǎn)品原材料成本統(tǒng)計(jì)表。

（二）人工成本分析

據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該機(jī)床企業(yè)人工成本主要包括支付給企業(yè)職工的工資薪酬及企業(yè)所承擔(dān)的五險(xiǎn)一金。其中近三年該企業(yè)共計(jì)為職工支付工資薪酬30320萬(wàn)元，并承擔(dān)五險(xiǎn)一金共計(jì)14176萬(wàn)元。五險(xiǎn)一金企業(yè)負(fù)擔(dān)比重三年平均約為37%左右，已經(jīng)成為企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的一項(xiàng)必須支出。尤其指出的是企業(yè)所承擔(dān)的生育保險(xiǎn)費(fèi)用每年約為80萬(wàn)元，且該生育保險(xiǎn)費(fèi)用僅有生育的女職工才能按照政策享受到補(bǔ)貼，但該公司屬于機(jī)床行業(yè)，適齡生育的女職工還不足1%，所以每年女職工享受的生育補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于企業(yè)按規(guī)定繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)用。該企業(yè)2013年—2015年五險(xiǎn)一金情況統(tǒng)計(jì)如表二。

（三）債務(wù)融資成本分析

隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響逐步的凸顯，從2010年以來(lái)，機(jī)床行業(yè)傳統(tǒng)用戶鋼鐵冶金、能源化工、船舶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展也停滯不前，機(jī)床行業(yè)總體發(fā)展形勢(shì)進(jìn)入了下行的調(diào)整階段，顯現(xiàn)的是市場(chǎng)的需求總量在逐年的減少，該企業(yè)深受市場(chǎng)環(huán)境的影響，訂單合同逐年減少，經(jīng)濟(jì)效益逐年下滑，隨之而來(lái)的就是企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀升，銀行核減貸款規(guī)模已經(jīng)成為了事實(shí)，企業(yè)沒(méi)有足夠的訂單做支撐，倒貸工作也變得更加困難，所以當(dāng)前，企業(yè)的融資面臨著前所未有的艱難，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更是步履維艱。截至2015年末，該企業(yè)負(fù)債總額已經(jīng)高達(dá)10億元，近三年企業(yè)債務(wù)融資成本高達(dá)1.5274億元。由于該企業(yè)經(jīng)營(yíng)連年虧損，銀行的融資利率也由下浮10%增加到上浮5%，企業(yè)的融資規(guī)模將逐年擴(kuò)大，故所承擔(dān)的債務(wù)融資成本也將逐年上升。這筆逐年上升的債務(wù)融資成本對(duì)已經(jīng)是很“體虛”的企業(yè)來(lái)說(shuō)必將使企業(yè)“氣喘吁吁”。

三、某民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況分析

我市某民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)東北較大型的綠色、有機(jī)食品加工基地，主要從事大豆、花生、玉米等農(nóng)副產(chǎn)品深加工。截至2016年5月末，該企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入318.7萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)成本226萬(wàn)元，利潤(rùn)總額-385.8萬(wàn)元。利潤(rùn)總額同比下降50%左右。從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，企業(yè)銷售情況并不樂(lè)觀，目前企業(yè)主要產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低且市場(chǎng)知名度不是很高，市場(chǎng)拓展還是路漫漫其修遠(yuǎn)兮。

（一）公司財(cái)務(wù)狀況堪憂

根據(jù)公司賬面顯示，該公司目前的資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)80%，充分反映出公司外債較多，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如此高的負(fù)債率，說(shuō)明該企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)非常大，獲得利潤(rùn)的能力相當(dāng)?shù)牡?，同時(shí)，該企業(yè)現(xiàn)在面臨著資金的嚴(yán)重不足，主要依靠欠債來(lái)維持經(jīng)營(yíng)，所以，償債的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大。

（二）公司經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不佳

公司的主導(dǎo)產(chǎn)品目前市場(chǎng)占有率較低，品牌知名度和社會(huì)認(rèn)知度局限在一定范圍，市場(chǎng)還沒(méi)有全面打開(kāi)。根據(jù)公司利潤(rùn)表顯示，公司前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)的銷售收入微薄，年銷售回款不足2000萬(wàn)元，資金流動(dòng)緊張，維持正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需資金都十分艱難。

（三）公司資金缺口較大

根據(jù)公司提供的資產(chǎn)、負(fù)債等數(shù)據(jù)來(lái)看，近年來(lái)公司為擴(kuò)展和壯大規(guī)模，進(jìn)行了一系列建設(shè)和改造，僅在固定資產(chǎn)及在建工程上的投入就已經(jīng)超過(guò)億元。公司通過(guò)銀行貸款、財(cái)政資金扶持和社會(huì)融資等渠道籌措資金，保障基本建設(shè)所需已是捉襟見(jiàn)肘，很難再為正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供充裕的資金。

該公司作為我市綠色農(nóng)產(chǎn)品加工的骨干企業(yè)，率先發(fā)展玉米、馬鈴薯等主食加工產(chǎn)業(yè)，其主要產(chǎn)品市場(chǎng)反響良好，未來(lái)將會(huì)引領(lǐng)中國(guó)玉米（雜糧）休閑、方便食品、特殊膳食和保健食品的發(fā)展，具有較大的發(fā)展空間。但從目前實(shí)際情況來(lái)看，公司受限于市場(chǎng)、資金等瓶頸，還需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的發(fā)展之路。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下降低我市中小企業(yè)成本的對(duì)策及建議

當(dāng)前，中小企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、改善民生等方面具有不可替代的地位和作用，作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，中小企業(yè)如何降低成本，能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一方面是中小企業(yè)自身生存的關(guān)鍵；另一方面對(duì)我市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮重要的作用。

1.我市中小企業(yè)健康發(fā)展需要市政府強(qiáng)有力的政策支持

我市中小企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夾縫中生存的一類經(jīng)濟(jì)組織，它們的生存與發(fā)展面臨著許多的困難，需要我市政府在政策上給予大力的支持。

在2015年11月，我市政府結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際制定了《齊齊哈爾市支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)》（齊政辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）文件，這22條相關(guān)政策如同雪中送炭，對(duì)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)更是一場(chǎng)及時(shí)雨。但是，在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的小微企業(yè)根本不知道這項(xiàng)政策，他們形象的把一些政策比喻成“空中樓閣”。有的企業(yè)也反映即使我們知曉了政策，但在申請(qǐng)過(guò)程中有一定的難度，申請(qǐng)的程序復(fù)雜，申請(qǐng)的成本高。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，51%的企業(yè)在呼吁需要政策的咨詢、需要融資、管理、技能等培訓(xùn)。建議我市政府，在財(cái)政資金允許的情況下，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)中心的資金扶持力度，同時(shí)人社部門要配備強(qiáng)有力的人員，為中小企業(yè)做好服務(wù)提供人力保障，使中小企業(yè)服務(wù)中心真正成為我市中小微企業(yè)的“娘家”。

2.破解中小企業(yè)融資難的問(wèn)題是關(guān)鍵

為破解我市中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，在2011年，我市就被列為全省首批工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)城市，我市政府緊抓這次契機(jī)，先后注資5000萬(wàn)元建立了我市工業(yè)企業(yè)助保金貸款政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，成立以來(lái)累計(jì)為109戶工業(yè)企業(yè)發(fā)放助保金貸款12億元左右。

建議我市政府在拓展中小企業(yè)融資渠道，繼續(xù)大力開(kāi)展工業(yè)企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，建立區(qū)域性政策性銀行，搭建中小企業(yè)互助擔(dān)保平臺(tái)，同時(shí)積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，促進(jìn)企業(yè)債券融資和上市融資，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難的壓力。建議我市的一些商業(yè)銀行能否將“倒貸”轉(zhuǎn)變成“轉(zhuǎn)據(jù)”，就是需要倒貸的企業(yè)不需要?jiǎng)佑觅Y金，只需要到期日在銀行柜臺(tái)窗口轉(zhuǎn)換一下相關(guān)票據(jù)，辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)，這樣可以為企業(yè)大大節(jié)約倒貸成本，有利于企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中快速降低成本，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。

3.我市中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還需政府大力支持

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，我市中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)突破口就是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，在某種意義上講，我市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)不僅是企業(yè)自身的發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)也是我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)化調(diào)整的需要。但是，由于中小企業(yè)自身資金的限制，自主創(chuàng)新的能力有限，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力嚴(yán)重不足，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，我市政府應(yīng)制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)在激勵(lì)中進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)品的更新?lián)Q代。建議我市中小企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立科技園、創(chuàng)業(yè)基地等，尤其在研究中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的科研項(xiàng)目給予一定的資金支持。

4.拓寬渠道招引人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

2014年底，我省制定了《黑龍江省重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才扶持辦法》，這項(xiàng)辦法的宗旨就是重點(diǎn)增強(qiáng)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的能力，主要推進(jìn)依托人才資源使企業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。也為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢尋找到了突破口。建議我市在貫徹落實(shí)的同時(shí)針對(duì)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)況，抓緊制定出企業(yè)引進(jìn)人才的管理辦法和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制?！霸韵挛嗤?shù)，自有鳳凰來(lái)”，我們相信，優(yōu)厚的工資待遇和寬松愉悅的工作環(huán)境一定會(huì)有“金鳳凰”投身于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕朱方圓.制約小微企業(yè)發(fā)展因素實(shí)證研究〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究參考，2015，（49）：66-72.

〔2〕胡正福.我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展障礙及其對(duì)策研究〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究參考，2014，（57）：33-38.

〔3〕財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所課題組.我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展支持政策研究〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究參考，2015，（08）：3—22.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕