促進(jìn)一次性消費(fèi)品減量升級(jí)的思路與措施

張菲菲

（南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，天津300350）

促進(jìn)一次性消費(fèi)品減量升級(jí)的思路與措施

張菲菲

（南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，天津300350）

介紹了一次性消費(fèi)品的主要種類、數(shù)量及消費(fèi)特點(diǎn)，對(duì)于一次性消費(fèi)品的優(yōu)勢與弊病進(jìn)行了分析，并提出了促進(jìn)一次性消費(fèi)品減量升級(jí)的總體思路與疏堵措施。一次性消費(fèi)品根植于人們的便利性需求，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)性符合市場規(guī)律。同時(shí)，一次性消費(fèi)品也存在浪費(fèi)資源、難以處置以及安全方面的問題。因此，從一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)者、提供者和消費(fèi)者出發(fā)，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)合理、環(huán)保的消費(fèi)需求，減少浪費(fèi)、污染的消費(fèi)行為，促進(jìn)一次性消費(fèi)品減量升級(jí)。

一次性消費(fèi)品；減量；升級(jí)；需求

關(guān)于一次性消費(fèi)品的爭議由來已久，支持者贊其創(chuàng)造了巨大的消費(fèi)市場，為人們的生活帶來了便利；反對(duì)者指出其安全存在隱患，而且最大的危害在于制造了難以消除的環(huán)境污染。近期發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)計(jì)劃》中，明確提出要完善一次性消費(fèi)品的限制使用制度。那么，對(duì)于一次性消費(fèi)品是否只有限制使用的單一選擇，是尚需討論的問題。通過分析一次性消費(fèi)品所帶來的利弊，提出對(duì)一次性消費(fèi)品進(jìn)行疏堵結(jié)合的總體思路和措施，以期促進(jìn)一次性消費(fèi)品的減量升級(jí)。

1　一次性消費(fèi)品的主要種類、數(shù)量及消費(fèi)特點(diǎn)

一次性消費(fèi)品即只消費(fèi)一次便被廢棄的物品。一次性消費(fèi)品的范圍較廣，主要包括一次性餐具、一次性包裝、酒店一次性用品等，其中典型的消費(fèi)品包括塑料袋、塑料餐盒、一次性筷子、快遞包裝、酒店客房用品等。由于石油化工行業(yè)的發(fā)達(dá)，一次性消費(fèi)品大多為塑料制品，其中以塑料袋和包裝袋最為典型。也有一些一次性產(chǎn)品為木制和紙制產(chǎn)品，如一次性筷子、一次性客房拖鞋等。下面對(duì)主要的一次性消費(fèi)品的消費(fèi)數(shù)量和消費(fèi)特點(diǎn)進(jìn)行分析。

1.1塑料袋

塑料袋現(xiàn)在已經(jīng)在人們的生活中普及，從早餐盛放食物用的食品袋，到超市采購用的購物袋，由于質(zhì)量輕、防水、結(jié)實(shí)以及價(jià)格低廉等特點(diǎn)，塑料袋成為普通市民日常生活中離不開的用品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每天消費(fèi)塑料袋30億個(gè)，每年消費(fèi)數(shù)十萬億個(gè)。而根據(jù)各地對(duì)家庭使用一次性塑料袋的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查的結(jié)果[1－3]（如表1），每人每天使用塑料袋2～3個(gè)，每個(gè)家庭每天使用塑料袋5～8個(gè)，按照2014年4.3億戶家庭計(jì)算，我國家庭每年消費(fèi)塑料袋0.8～1.2萬億個(gè)。由于塑料袋使用數(shù)量大、廢棄速度快，同時(shí)又難以被自然環(huán)境消納分解，于是便造成了“白色污染”問題。針對(duì)此問題，2007年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，其中規(guī)定，自2008年的6月1日起，所有商品零售場所，包括各種大型超市以及集貿(mào)市場等，均需在提供給消費(fèi)者塑料袋時(shí)收取費(fèi)用，不得繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放。而對(duì)于政策實(shí)施的效果，根據(jù)2016年復(fù)旦大學(xué)等多項(xiàng)研究結(jié)果表明，“限塑令”并未起到預(yù)期效果，政策實(shí)施后塑料袋總體減量化效果有限，正規(guī)商品零售場所塑料袋減量化顯著，非正規(guī)商品零售場所塑料袋完全沒有減量化，使用量反而上升，資源綜合利用的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不明顯[4]。“限塑令”起到了一定的公眾環(huán)保意識(shí)教育作用，但并未對(duì)消費(fèi)者的行為產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。其實(shí)從居民家庭調(diào)研結(jié)果也可看出，家庭消費(fèi)塑料袋的數(shù)量也并未出現(xiàn)顯著減少。

表1　各地家庭使用一次性塑料袋的統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果匯總

1.2快遞包裝

隨著網(wǎng)絡(luò)購物的興起和快遞業(yè)的飛速發(fā)展，快遞包裝消費(fèi)量也在快速增長。據(jù)國家郵政局和北京印刷學(xué)院的一項(xiàng)研究，2014年，全國共消耗約140億張快遞單，20億條編織袋，55.84億個(gè)塑料袋，67億個(gè)包裝箱[5]。包裝箱大多為紙箱，為了安全和堅(jiān)固，層層包裹，貨物達(dá)到時(shí)紙箱大多未破損，實(shí)際上還可以重復(fù)多次利用。但是由于缺乏有效的回收機(jī)制，加之回收成本高昂，大多紙箱用一次之后就被丟棄了，造成了極大的浪費(fèi)。即使回收之后再化為紙漿重新做成紙箱出售，在整個(gè)過程中，不僅付出大量的人工成本，也會(huì)消耗水、電等其他能源，造成新的能源、資源浪費(fèi)。針對(duì)此問題，2016年8月，國家郵政局出臺(tái)了《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》，提出在快遞總業(yè)務(wù)量中，紙箱使用量占50%，塑料袋占40%，是快遞包裝的主要構(gòu)成，而紙板和塑料的實(shí)際回收率還不到10%，這些包裝大多通過填埋處理，給城市環(huán)境帶來較大壓力，因此提出，要以綠色包裝為切入點(diǎn)，推動(dòng)包裝的標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、可循環(huán)、可降解等工作。

1.3一次性餐具

在一次性餐具中，木制一次性筷子尤為典型，也引起了不少爭議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年生產(chǎn)一次性筷子約800億雙，國內(nèi)消費(fèi)約450億雙，每年出口一次性筷子超過1萬t[6]。一次性筷子的發(fā)明是為了衛(wèi)生和便利，不僅為就餐者提供方便，減少了交叉感染病菌病毒的危險(xiǎn)，同時(shí)也減少了反復(fù)清洗、消毒筷子所消耗的水、電等。但是如果在漂白和消毒環(huán)節(jié)監(jiān)管不善，則無法實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生的初衷，甚至由于雙氧水、硫酸鈉等物質(zhì)的使用，會(huì)造成人體傷害。此外，制造一次性筷子所使用的樹木也成為爭論的焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在筷子的生產(chǎn)過程中，木材的有效利用率僅為60%，加工損耗較為嚴(yán)重，生產(chǎn)1 000萬箱一次性筷子，大約需要消耗2 500萬棵樹木，相當(dāng)于減少森林面積200萬m2。而一次性筷子的生產(chǎn)者也提出，大多一次性筷子的原料都來自人工種植的速生楊、樺樹等經(jīng)濟(jì)林木以及其他的邊角廢木料，還有部分用竹子制造。一次性筷子的巨大消費(fèi)市場拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并具有增加就業(yè)、扶貧脫困的社會(huì)效應(yīng)。在此爭論之下，國家稅務(wù)總局發(fā)文規(guī)定，自2006年4月1日起，對(duì)木制一次性筷子征收5%的消費(fèi)稅。但從實(shí)際看，征稅對(duì)于一次性筷子消費(fèi)市場的影響并不大，對(duì)于大量的速食店、快餐店來說，一次性筷子所帶來的節(jié)約人力、節(jié)省水電、免除消毒等方便和實(shí)惠，是無法替代的。而且消費(fèi)者使用一次性筷子的需求仍然存在，消費(fèi)行為沒有改變，對(duì)于一次性筷子的消費(fèi)市場仍然是龐大的。

1.4酒店一次性客房用品

酒店一次性客房用品包括牙刷、牙膏、拖鞋、梳子、洗發(fā)水、香皂等。酒店配備一次性客房用品，曾被認(rèn)為是先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。在1996年我國制定的《旅游涉外飯店星級(jí)劃分及評(píng)定》中便有過“星級(jí)飯店中要提供洗浴用品”的規(guī)定。酒店一次性用品為出差、旅游的人們帶來了極大的便利，在幾十年的推廣過程中，人們也逐漸形成了在酒店居住期間使用一次性用品的習(xí)慣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年末，全國有星級(jí)酒店15 000多家，每天要消耗一次性用品120萬套，而全國酒店業(yè)每年消耗的一次性用品多達(dá)440億元[7]。酒店一次性用品為人們帶來便捷的同時(shí)，也存在巨大的浪費(fèi)，由于客人多為短暫停留，大多用品在尚能夠使用的情況下即被丟棄，對(duì)于垃圾處理帶來了一定壓力。因此，從2005年開始，北京、湖南、廣東、山東等地先后采取措施，來呼吁、限制甚至禁止酒店一次性用品的使用。在這些舉措實(shí)施后，效果不一，有的地方酒店反映可能會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)酒店服務(wù)的滿意度，甚至影響酒店的入住率，于是逐漸恢復(fù)提供一次性用品。有的地方酒店堅(jiān)持貫徹，反而找到了創(chuàng)新經(jīng)營的特色。有的酒店也采取收費(fèi)提供、回收容器、定時(shí)定量補(bǔ)充等方式來改進(jìn)服務(wù)，減少浪費(fèi)。此外，在我國，一次性用品制造產(chǎn)業(yè)具有一定規(guī)模，甚至是一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)，在限制使用的情況下會(huì)受到一定的沖擊和影響。

2　一次性消費(fèi)品的優(yōu)勢與弊病分析

從以上分析可見，一次性消費(fèi)品從自身來說具有便利、低廉、易得等優(yōu)點(diǎn)，具有其存在的合理性與必然性，并且市場消費(fèi)規(guī)模龐大，甚至帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最重要的是其源自現(xiàn)代生活背景下長期形成的人們的生活消費(fèi)需求和消費(fèi)習(xí)慣，想要一蹴而就地將其消除，并非合理的選擇。同時(shí)，也關(guān)注到其制造過程、消費(fèi)過程及廢棄過程中所涉及到的社會(huì)、資源和環(huán)境問題，確實(shí)存在一定的弊病需要改進(jìn)、提升和優(yōu)化。

第一，一次性消費(fèi)品根植于人們追求便利的生活消費(fèi)需求，并且這種消費(fèi)需求長期以來已經(jīng)逐步演化為了較為穩(wěn)定的消費(fèi)行為與消費(fèi)習(xí)慣，與現(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏、高效率的要求所契合，應(yīng)該說，對(duì)于一次性消費(fèi)品的需求存在一定的剛性，這種剛性需求必須得到回應(yīng)和滿足。所以，一次性消費(fèi)品的出現(xiàn)和普及，具有其時(shí)代背景的合理性和必然性。在沒有新的消費(fèi)觀念、替代產(chǎn)品以及其他顛覆性外力出現(xiàn)的情況下，這一趨勢較難改變。

第二，一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)和供應(yīng)已經(jīng)形成了較為龐大的產(chǎn)業(yè)，不僅帶動(dòng)了數(shù)千萬人的就業(yè)，而且創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。而且一次性消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)中，很多產(chǎn)品生產(chǎn)都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，由小企業(yè)集群、家庭作坊等構(gòu)成，甚至是地方經(jīng)濟(jì)的支柱。與其他消費(fèi)品一樣，其需求和供給共同構(gòu)成了消費(fèi)市場。如果從需求端強(qiáng)行禁止的話，必然涉及到供給端的減產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等一系列問題，而且會(huì)產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)型成本。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的背景下，應(yīng)考慮以更恰當(dāng)?shù)姆绞絹硗七M(jìn)一次性消費(fèi)品市場的升級(jí)。

第三，一次性消費(fèi)品低廉的價(jià)格也是其被廣大消費(fèi)者所接受和采用的重要原因，一次性消費(fèi)品所產(chǎn)生的成本在其服務(wù)的行業(yè)當(dāng)中，占比微乎其微，具有經(jīng)濟(jì)上的合理性。這也是征稅、收費(fèi)等限制政策的實(shí)施效果并不顯著的原因。因此，找到其替代品不僅僅要考慮到能夠提供至少相同的服務(wù)感受，而且還要考慮其成本能夠被消費(fèi)者所接受，其經(jīng)濟(jì)性滿足所在行業(yè)的要求。

第四，制造一次性消費(fèi)品所使用的材料是產(chǎn)生爭議的焦點(diǎn)之一。所使用的材料不僅涉及到資源開采和利用，也涉及到消費(fèi)后的處置消納問題。但是，通過以上分析可見，一次性消費(fèi)品所使用的材料是可以替代和選擇的，如用速生林木代替森林，用竹木代替塑料制作牙刷，用紙制拖鞋代替塑料拖鞋等。問題的關(guān)鍵在于將生態(tài)設(shè)計(jì)納入到產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，同時(shí)將成本控制在可接受的范圍之內(nèi)，這些都需要依靠科技創(chuàng)新來解決。

第五，一次性消費(fèi)品的壽命十分短暫，但是在使用后，很多消費(fèi)者將其帶回家中繼續(xù)使用，這是一種應(yīng)該鼓勵(lì)的環(huán)保行為。但是如果一次性消費(fèi)品等同于粗陋低劣，那么不僅降低了消費(fèi)者重復(fù)使用的意愿，也會(huì)產(chǎn)生不良的消費(fèi)感受，甚至導(dǎo)致衛(wèi)生健康等方面的隱患。因此，如果要鼓勵(lì)重復(fù)使用、回收利用一次性消費(fèi)品，不僅要強(qiáng)調(diào)減量化，品質(zhì)和感受改進(jìn)升級(jí)也十分重要。

第六，我國一直鼓勵(lì)建立規(guī)范的回收體系，但是回收體系的建設(shè)必須要遵循市場原則。在成本高企的情況下，僅靠政策的刺激和推動(dòng)是難以持續(xù)的。成本最低的回收方式是不用回收，如果在產(chǎn)品設(shè)計(jì)的源頭加入生態(tài)理念，以生態(tài)環(huán)保的材料代替不易被處理消納的材料，即可實(shí)現(xiàn)回收處理過程的簡省。例如使用可食用、可水融或可自然腐爛等材料來生產(chǎn)一次性餐具，在消費(fèi)同時(shí)或消費(fèi)之后，由消費(fèi)者即刻進(jìn)行自行處理，免除了回收處理之煩。但這些材料開發(fā)都需要技術(shù)來支撐。

3　促進(jìn)一次性消費(fèi)品減量升級(jí)的總體思路

基于以上分析，對(duì)于一次性消費(fèi)品，不能忽視其存在的合理性而一味地取締。應(yīng)針對(duì)其特點(diǎn)，興利除弊，使其為人們帶來的生活便利發(fā)揮到最大，而對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生的影響減少到最小。因此，提出促進(jìn)一次性消費(fèi)品減量升級(jí)的總體思路如下。

3.1保留便利性

從一次性消費(fèi)品的便利功能屬性出發(fā)，重視現(xiàn)有和潛在的消費(fèi)需求和消費(fèi)群體，對(duì)消費(fèi)需求進(jìn)行深度挖掘和分析，以保留和開發(fā)一次性消費(fèi)品的功能優(yōu)勢，開發(fā)更符合人們需求的產(chǎn)品。

3.2加強(qiáng)環(huán)保性

從環(huán)保理念與要求出發(fā)，從源頭設(shè)計(jì)、原料選材、工藝選擇上加入生態(tài)、健康、環(huán)保的要素，以可降解、易消納、可再生的材料為優(yōu)先選擇，以輕便、適用、易得為設(shè)計(jì)理念，減少在加工過程中的能耗、水耗及其他資源能源的投入，提升整個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)過程的環(huán)保性，減少或避免回收處置成本。

3.3提升科技性

以制度為引導(dǎo)，推動(dòng)一次性消費(fèi)品領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新，廣泛篩選與研究環(huán)境友好型替代材料及加工工藝，研究操作簡單、切實(shí)可行的加工工藝，開發(fā)滿足便利需求、消費(fèi)感受好、易于回收處置的新產(chǎn)品。

3.4保持經(jīng)濟(jì)性

以技術(shù)提升便利性，以設(shè)計(jì)增強(qiáng)消費(fèi)感受，以工藝改進(jìn)代替物料投入，保持一次性消費(fèi)品的成本優(yōu)勢，就地取材，就地消費(fèi)，就地處理，在制造、運(yùn)輸、回收、處置等各環(huán)節(jié)壓縮成本，在提升其功能性和環(huán)保性的同時(shí)，保持其經(jīng)濟(jì)性。

3.5提高安全性

加強(qiáng)監(jiān)管，禁止在加工制造一次性消費(fèi)品過程中使用有毒有害的原料、輔料及加工工藝，嚴(yán)控由于粗制濫造、違法加工等導(dǎo)致的衛(wèi)生及安全隱患。打擊取締一次性消費(fèi)品市場中對(duì)人體健康或生態(tài)環(huán)境造成破壞的產(chǎn)品。

3.6引導(dǎo)消費(fèi)習(xí)慣

在全社會(huì)普及減量化、可再生、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用或重復(fù)使用一次性消費(fèi)品，優(yōu)先選擇使用可降解等環(huán)保材料制作的產(chǎn)品，在消費(fèi)后能夠妥善處理廢棄產(chǎn)品。

4　促進(jìn)一次性消費(fèi)品減量升級(jí)的疏堵結(jié)合措施

為了促進(jìn)一次性消費(fèi)品減量升級(jí)，要疏堵結(jié)合，疏中有堵，堵為疏用。一方面要對(duì)合理的消費(fèi)需求因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮科技智慧之力，用環(huán)保、健康、適用的產(chǎn)品和服務(wù)將其引向可持續(xù)發(fā)展的方向，尊重市場規(guī)律，體現(xiàn)“疏”的理念；另一方面，要對(duì)浪費(fèi)、污染、落后的生產(chǎn)行為和消費(fèi)行為堅(jiān)決制止，用法律制度之手摒除有損于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、有損于人們生命健康的不良活動(dòng)，強(qiáng)化法規(guī)底線，彰顯“堵”的力度。針對(duì)一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)者、提供者和消費(fèi)者，提出不同的疏堵策略如下。

4.1生產(chǎn)者：大力開發(fā)推廣環(huán)保替代材料，嚴(yán)格限制非環(huán)保材料和產(chǎn)品

在替代材料開發(fā)和新產(chǎn)品研制方面，充分吸收國內(nèi)外先進(jìn)的創(chuàng)意、理念和技術(shù)，嘗試探索新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)，大力推廣和宣傳，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品的市場份額。如目前已經(jīng)提出10種更加環(huán)境友好的能夠替代塑料的材料，如玻璃器皿代替塑料容器，用紙、麻或布制作購物袋，牛奶蛋白生物可降解材料，木質(zhì)素?zé)崴苄詮?fù)合材料，脂肪族聚酯生物可降解材料，由玉米制成的聚乳酸容器等。而市場上也已經(jīng)出現(xiàn)了用淀粉、植物纖維、秸稈、稻殼、食品加工余料、紙等制作的環(huán)保餐具。又如通過包裝的減量化設(shè)計(jì)減少包裝材料的使用而同樣達(dá)到保護(hù)內(nèi)裝物品的功能，通過包裝的藝術(shù)設(shè)計(jì)和功能設(shè)計(jì)，使之在用過一次之后還能重復(fù)利用或改做他用，或者用可降解的包材和新型封口工藝，精簡包裝材料的種類。

同時(shí)，對(duì)一次性消費(fèi)品市場進(jìn)行甄別細(xì)分，對(duì)于使用非環(huán)保材料、工藝和技術(shù)加工的一次性消費(fèi)品，充分使用稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段和限制禁止等行政法律手段進(jìn)行嚴(yán)格限制。逐步取締使用不可再生資源或產(chǎn)生周期長的自然資源（可視為不可再生）所生產(chǎn)的一次性消費(fèi)品，如使用森林原木制作的一次性木制產(chǎn)品。逐步減少使用難以被自然分解消納原料生產(chǎn)的一次性消費(fèi)品，如塑料袋、一次性塑料包裝等。堅(jiān)決淘汰生產(chǎn)過程高能耗、高水耗、高排放，以及采用有毒有害材料及工藝的一次性消費(fèi)品。

4.2提供者：鼓勵(lì)創(chuàng)新環(huán)保友好型商業(yè)模式，減少資源消耗型商業(yè)模式

在酒店、餐館、超市、商場等一次性消費(fèi)品集中使用的場所，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，通過張掛提示標(biāo)語、限量收費(fèi)供應(yīng)、主動(dòng)提醒呼吁、輿論監(jiān)督等方式，營造環(huán)保、節(jié)約的氛圍。同時(shí)，從保證服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，提高消費(fèi)感受出發(fā)，從消費(fèi)環(huán)境、產(chǎn)品品質(zhì)、服務(wù)態(tài)度等方面提升消費(fèi)場所對(duì)于消費(fèi)者的吸引力，以優(yōu)化服務(wù)感受來彌補(bǔ)減少一次性消費(fèi)品所帶來的便利性方面的不足。在一次性消費(fèi)品采購過程中，優(yōu)先選擇由環(huán)保材料制成、便于回收處理以及融合環(huán)保創(chuàng)意理念等的環(huán)保一次性消費(fèi)品，并逐步探索更加環(huán)保、節(jié)約和適用的替代產(chǎn)品。從環(huán)保理念出發(fā)，創(chuàng)新經(jīng)營管理方式，逐步將綠色環(huán)保打造成消費(fèi)場所的品牌。

對(duì)于過度使用一次性消費(fèi)品的行業(yè)和場所，應(yīng)出臺(tái)政策加以限制和引導(dǎo)，探索生產(chǎn)者（提供者）責(zé)任延伸制度，鼓勵(lì)提供者采用多種手段，減少一次性消費(fèi)品的使用，積極尋找替代產(chǎn)品、簡化方式，以及以技術(shù)、管理等方面的投入代替過多的物料投入。鼓勵(lì)提供者參與一次性消費(fèi)品的設(shè)計(jì)、回收和處置，共同改進(jìn)一次性消費(fèi)品生產(chǎn)使用的全過程。探索名單制度、積分制度、評(píng)比制度等在這些行業(yè)及場所中的應(yīng)用，促進(jìn)其向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

4.3消費(fèi)者：宣傳引導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)行為，抑制減少奢侈浪費(fèi)的消費(fèi)行為

大力宣傳環(huán)境友好的消費(fèi)理念與消費(fèi)行為，充分發(fā)揮新聞輿論的引導(dǎo)作用，如公益廣告、新聞報(bào)道、榜樣示范等，樹立環(huán)境友好消費(fèi)行為典范，營造選擇環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)的社會(huì)氛圍。如鼓勵(lì)使用布袋、菜籃子、紙袋等買菜購物，旅游出差自帶洗漱用品、拖鞋、毛巾等，外出自帶水杯餐具，用手絹代替紙巾等。同時(shí)，也允許和鼓勵(lì)多次使用、循環(huán)利用及創(chuàng)新使用產(chǎn)品，如將已經(jīng)開封但未用完的一次性洗漱用品帶回家繼續(xù)使用，用快遞包裝箱收納物品以及各種環(huán)保創(chuàng)意等。通過學(xué)校教育、社區(qū)宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、科普參觀等方式，在不同的社會(huì)群體中普及環(huán)保意識(shí)和環(huán)保知識(shí)，擴(kuò)大影響，針對(duì)不同的消費(fèi)者群體采取多樣化的宣傳教育方式，提高消費(fèi)者整體的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保素質(zhì)，在全社會(huì)推廣環(huán)保行為的重要意義。

充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，呼吁對(duì)于快餐式生活方式和一次性消費(fèi)理念的反思，對(duì)于奢侈浪費(fèi)的消費(fèi)行為進(jìn)行批評(píng)，倡導(dǎo)科學(xué)、理性的消費(fèi)觀。完善一次性消費(fèi)品收費(fèi)制度，在現(xiàn)有成功案例基礎(chǔ)上，結(jié)合不同產(chǎn)品的種類、使用場所和消費(fèi)特點(diǎn)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍和品種。增大經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與懲罰的力度，探索押金制度、梯度收費(fèi)制度、稅收制度等在促進(jìn)一次性消費(fèi)品減量升級(jí)中的作用。

[1]王海濤.昆明普通家庭每天消耗5~8個(gè)塑料袋[N].都市時(shí)報(bào)，2016-02-18.

[2]徐瑞哲.8成市民減少使用塑料袋，7成家庭每周使用不超過10個(gè)[N].解放日?qǐng)?bào)，2011-05-31.

[3]鄒嘉奇.社區(qū)居民塑料袋使用現(xiàn)狀的調(diào)查及分析[J].西部科教論壇，2008(11)：8.

[4]杜澄.產(chǎn)業(yè)鏈視角下的“限塑令”分析[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2013.

[5]喬寵如.快遞大國的包裝垃圾困境[J].經(jīng)濟(jì)，2016(20):18-22.

[6]李.一次性筷子引發(fā)的是是非非[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006(6):14-19.

[7]陶海青.全國酒店行業(yè)每年一次性用品消耗超440億元[N].中國貿(mào)易報(bào)，2014-08-05.

The strategy and measures to promote the reduction and upgrade of single-use product

ZHANG Feifei
（College of Environmental Science and Engineering,Nankai University,Tianjin 300350,China）

The paper introduced the main kinds,quantity and consumption characters of the single-use products, analyzed the advantages and shortages of them,and proposed some strategies and measures to reduce and upgrade the consumption.The single-use products root in the demand for convenience,bring about relative industries and meet the market rules.At the meantime,the problems exist such as resource waste,disposal difficulty and health issues.So the goods should be guided and the bads should be blocked for the producer,provider and consumer.Then the reasonable and environmental demand could be satisfied,and the consumption causing waste and pollution could be reduced.

single-disposal product;reduction;upgrade;demand

F124.5；X37

A

1674－0912（2016）10－0024－05

天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃資助項(xiàng)目《京津冀循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑研究》（TJYY15－038）；教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中若干重大問題研究》（15JZD021）

張菲菲（1981－），女，河北張家口人，南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院博士后，副研究員，研究方向：循環(huán)經(jīng)濟(jì)、再生資源產(chǎn)業(yè)。

（2016－08－25）