華僑大學(xué)服務(wù)廈門發(fā)展的實(shí)證研究

李作杰

華僑大學(xué)服務(wù)廈門發(fā)展的實(shí)證研究

李作杰

華僑大學(xué)“一校兩區(qū)”辦學(xué)，新校區(qū)歷史短，要想盡快融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)學(xué)校在產(chǎn)學(xué)研合作方面的總體設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)全校教師和科研工作者投身產(chǎn)學(xué)研服務(wù)的積極性、主動(dòng)性，探索建立與地方政府穩(wěn)固的常態(tài)化合作機(jī)制，提升貢獻(xiàn)和服務(wù)的效能，為學(xué)校在廈辦學(xué)爭(zhēng)取到更多的政策支持和更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)研服務(wù) 問題 對(duì)策

華僑大學(xué)“一校兩區(qū)”（泉州市和廈門市）辦學(xué)，廈門校區(qū)2006年9月正式啟用。廈門校區(qū)歷史短，未能深度融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此在爭(zhēng)取地方政府支持方面相較其他在廈高校處于劣勢(shì)，制約了學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，廈門正在深入實(shí)施“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)的典范城市”和“展示中國(guó)夢(mèng)的樣板城市”兩個(gè)“百年目標(biāo)”。學(xué)校應(yīng)該抓住廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，主動(dòng)作為，貼近服務(wù)，為廈門特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技、人才和智力支持，以貢獻(xiàn)換取政策支持，以主動(dòng)作為贏得發(fā)展空間，增強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合度，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)事業(yè)快速發(fā)展。

一、華僑大學(xué)服務(wù)廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問題

一是產(chǎn)學(xué)研激勵(lì)機(jī)制尚不健全。學(xué)?，F(xiàn)有科研評(píng)價(jià)機(jī)制和職稱晉升機(jī)制，以學(xué)術(shù)成果為導(dǎo)向，促使教師將主要精力集中在發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文、進(jìn)行課題研究上，沒有精力或者動(dòng)力進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，造成了教師科研的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)背離了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，學(xué)術(shù)成果也無法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二是缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃引領(lǐng)。學(xué)校在深度對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展戰(zhàn)略方面下的功夫還不夠，缺乏總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，未能從學(xué)校整體層面上調(diào)動(dòng)資源在重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力，因此也就無法和政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系。學(xué)院、學(xué)科、教師各自為戰(zhàn)，零星、單一地開展產(chǎn)學(xué)研工作，缺乏整體性、集中性和持續(xù)性，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)相對(duì)較小，能夠進(jìn)入政府視野的成績(jī)、特色、亮點(diǎn)也因此不多。

三是校區(qū)分設(shè)造成資源和精力的分散。出于政績(jī)沖動(dòng)和各自利益考量，地方政府產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，政府間、城市間的競(jìng)爭(zhēng)呈加劇態(tài)勢(shì)。政府在選擇項(xiàng)目委托單位時(shí)，無論是出于政治上的考慮，還是出于情感上的傾向，往往更傾向于選擇本地高校，像華僑大學(xué)這樣在兩地辦學(xué)，又是部屬院校，在與地方政府的合作上有時(shí)會(huì)處于弱勢(shì)地位，看起來跟泉州、廈門政府部門都有關(guān)系，但關(guān)系似乎又都沒那么密切。

二、當(dāng)前廈門發(fā)展正在發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)始終處于動(dòng)態(tài)變化的過程中，不同歷史時(shí)期、不同發(fā)展階段、不同領(lǐng)導(dǎo)主政都會(huì)有所不同，但高校服務(wù)地方發(fā)展的使命是始終不變的，變的只是服務(wù)的方向和側(cè)重點(diǎn)。高校要想有所作為，就必須緊跟地方發(fā)展脈搏，準(zhǔn)確了解地方形勢(shì)變化，主動(dòng)貼近領(lǐng)導(dǎo)的理念和思路。當(dāng)前，廈門正在深入實(shí)施“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等三個(gè)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域核心是加快實(shí)施“美麗廈門產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，構(gòu)建“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，以加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略思路，以抓龍頭項(xiàng)目、打造園區(qū)載體、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境為主抓手，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接及合作，開展兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取廈門火炬高新區(qū)試行中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)政策，在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方面開展探索試驗(yàn)，到2018年重點(diǎn)培育形成十余個(gè)千億產(chǎn)業(yè)鏈（群），加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造海峽西岸強(qiáng)大的先進(jìn)制造業(yè)基地和最具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

城市建設(shè)領(lǐng)域通過深入貫徹生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“大海灣、大山海、大花園”三大發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局城市空間，提升城市品質(zhì)和生態(tài)水平，加快打造國(guó)際知名的花園城市、美麗中國(guó)的典范城市、兩岸交流的窗口城市、閩南地區(qū)的中心城市、溫馨包容的幸福城市等五個(gè)城市。全面推進(jìn)廈漳泉一體化、島內(nèi)島外同城化，加快構(gòu)建“一島一帶多中心”的城市空間格局，“灣區(qū)導(dǎo)向、貫通組團(tuán)”的城市交通格局和“山海相護(hù)、林海相通”的生態(tài)安全格局。

社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域通過實(shí)施美麗廈門收入倍增、健康生活、文化提升等行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)美麗廈門共同締造，全面提升公共服務(wù)和社會(huì)治理水平，健全完善均衡發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，全面建成公共服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、人民生活安居樂業(yè)的社會(huì)和美型城市。

“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，既是廈門當(dāng)前工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，又為廈門未來發(fā)展勾勒出清晰的行動(dòng)“路線圖”和描繪出可預(yù)見的發(fā)展前景。這其中更是蘊(yùn)藏著高?？梢宰鳛榈目臻g和機(jī)遇。只要華僑大學(xué)將發(fā)展思路與這項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃主動(dòng)對(duì)接，以周密的規(guī)劃、科學(xué)的部署、扎實(shí)的推動(dòng)舉措謀劃和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，融入廈門、服務(wù)廈門、建設(shè)廈門就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)的新的進(jìn)展和突破。

三、華僑大學(xué)服務(wù)廈門發(fā)展的對(duì)策建議

（1）健全完善產(chǎn)學(xué)研激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制。改革現(xiàn)有科研評(píng)價(jià)機(jī)制和職務(wù)晉升機(jī)制，增加產(chǎn)學(xué)研合作量化指標(biāo)，加大對(duì)重大原創(chuàng)和突破性創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，從機(jī)制上調(diào)動(dòng)廣大教師參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)教師結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要需求進(jìn)行科研服務(wù)，提高社會(huì)服務(wù)效能，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（2）強(qiáng)化學(xué)校層面對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校層面的總體設(shè)計(jì)，出臺(tái)專項(xiàng)服務(wù)方案，主動(dòng)將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)學(xué)研合作規(guī)劃與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接，將地方政府的需求作為產(chǎn)學(xué)研合作的源動(dòng)力，從學(xué)校層面聚合校內(nèi)資源集中發(fā)力、精準(zhǔn)對(duì)接，與地方政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)建立穩(wěn)定持久的合作關(guān)系，不斷拓展合作的深入和廣度，為學(xué)校發(fā)展?fàn)幦〉礁罅Χ群透鼜V層面上的支持。

（3）聯(lián)合兄弟高校和科研機(jī)構(gòu)共同開展服務(wù)。學(xué)校應(yīng)該聯(lián)合廈門地面現(xiàn)有高校和科研院所的資源力量，合作開展科研攻關(guān)，延長(zhǎng)創(chuàng)新鏈條，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)急需項(xiàng)目的承接能力，提高項(xiàng)目完成時(shí)效，縮短項(xiàng)目滾動(dòng)周期。廈門各高校學(xué)科互補(bǔ)性強(qiáng)，應(yīng)該將各高校的各級(jí)各類科研平臺(tái)整合起來，提高服務(wù)面向，節(jié)約資源投入。高校、科研院所之間的抱團(tuán)合作，有利于增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的競(jìng)爭(zhēng)力、協(xié)同力和執(zhí)行力，也可以繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大自身在服務(wù)地方發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)。

（4）創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作方式。豐富拓展校地合作內(nèi)容，與廈門大型企業(yè)集團(tuán)共同組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家和省部級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目，合作打造集科學(xué)研究、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、高端人才培養(yǎng)、高新企業(yè)孵化于一體的研究開發(fā)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。在廈門市相關(guān)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)立與學(xué)校相關(guān)學(xué)科對(duì)接的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)平臺(tái)、基地和大型聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，通過校企聯(lián)合設(shè)計(jì)、合作攻關(guān)、委托開發(fā)等，建設(shè)面向園區(qū)企業(yè)開放、共享的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)基地。組織校內(nèi)專家為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)校地、校企在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化上的有效互動(dòng)與合作。

（5）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)。中小企業(yè)具有旺盛的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時(shí)代背景下，中小企業(yè)如雨后春筍般崛起，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?wù)中小企業(yè)蘊(yùn)含著無限的空間和潛能。學(xué)校應(yīng)探索走出一條服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的差異化道路。中小企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新資源和配套能力，如果學(xué)校能夠整合相關(guān)學(xué)科力量，成立共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，引入市場(chǎng)機(jī)制，突破傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式，為中小企業(yè)提供定向的針對(duì)性的服務(wù)，今后勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（6）構(gòu)建與地方政府合作的常態(tài)化機(jī)制

1.建立市校聯(lián)席會(huì)議制度。爭(zhēng)取與廈門市政府建立市校戰(zhàn)略合作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度的常態(tài)化和規(guī)范化，作為部市共建華僑大學(xué)工作的延伸，增加領(lǐng)導(dǎo)層面的互動(dòng)交流，及時(shí)溝通解決學(xué)校發(fā)展中遇到的各種困難和問題，并就雙方共同關(guān)注的領(lǐng)域開展更多的實(shí)質(zhì)性合作。

2.推動(dòng)新校區(qū)建設(shè)納入廈門市年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。利用重點(diǎn)項(xiàng)目年度考核和效能評(píng)比的倒逼機(jī)制，加快校區(qū)建設(shè)用地的征拆和交地進(jìn)度，推動(dòng)規(guī)劃和擬建項(xiàng)目早日開工。爭(zhēng)取市政府對(duì)僑捐項(xiàng)目給予必要的資金配套，擴(kuò)大教育基金規(guī)模。

3.聘請(qǐng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和重要市直部門、重點(diǎn)國(guó)資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任學(xué)校董事會(huì)董事。擴(kuò)大人脈資源，增進(jìn)互動(dòng)了解，吸納市級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)加入董事會(huì)，會(huì)衍生出很多其他效應(yīng)，除了資金支持外，在項(xiàng)目合作、平臺(tái)建設(shè)、人才項(xiàng)目評(píng)審、課題項(xiàng)目爭(zhēng)取上也比較容易獲得支持。

4.推薦民主黨派代表、無黨派人士、高層次歸國(guó)海外留學(xué)人才擔(dān)任市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員，在各個(gè)層面發(fā)出華大的聲音，體現(xiàn)華大的智慧，展示學(xué)校專家學(xué)者參政議政的能力和水平，展現(xiàn)學(xué)校對(duì)所在地方事業(yè)發(fā)展的關(guān)注和用心。

5.加強(qiáng)智庫建設(shè)。廈門是中國(guó)著名僑鄉(xiāng)、對(duì)臺(tái)前沿重要中心城市、最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一、海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市、福建自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)之一，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中地位特殊。學(xué)校應(yīng)該圍繞廈門發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮華僑華人研究院、海上絲綢之路研究院、國(guó)際關(guān)系研究院、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院的平臺(tái)和人才優(yōu)勢(shì)，明確研究的方向和重點(diǎn)，大力開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性的政策研究，提升咨政建言能力，為廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。要加強(qiáng)學(xué)校智庫機(jī)構(gòu)與市政府、區(qū)政府和市直部門之間的溝通聯(lián)系，做到供需有效對(duì)接、工作一體聯(lián)動(dòng)。智庫建設(shè)要聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“美麗廈門”建設(shè)、福建自貿(mào)區(qū)（廈門片區(qū)）建設(shè)、廈門落實(shí)“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)方案，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，努力推出更多的原創(chuàng)性研究成果，提升服務(wù)的質(zhì)量和效能，以貼近需求的精準(zhǔn)服務(wù)贏得廈門市對(duì)學(xué)校的認(rèn)可和支持。

6.發(fā)揮好學(xué)校對(duì)外交流合作的重要窗口作用。不同的大學(xué)都是獨(dú)特資源的聚集點(diǎn)。華僑大學(xué)是國(guó)家兩所僑校之一，使命和地位特殊，對(duì)外合作開展較早、影響力廣泛，尤其是在東南亞一些國(guó)家和港澳地區(qū)精耕細(xì)作50多年，精英董事和校友眾多，已經(jīng)深入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)群體。學(xué)校應(yīng)該將這些工作及取得的成績(jī)進(jìn)行仔細(xì)梳理，制定服務(wù)廈門僑務(wù)和外事工作的專項(xiàng)方案，以民間文化教育豐富多元的交流形式作為官方交流交往的有益補(bǔ)充，發(fā)揮好促進(jìn)中外交流的橋梁紐帶作用。應(yīng)及時(shí)主動(dòng)將對(duì)外交流的重要舉措，及時(shí)報(bào)送市委市政府，力爭(zhēng)納入到廈門服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、開展友城合作、對(duì)臺(tái)合作等工作中去，引起政府層面對(duì)學(xué)校地位的重視。

［1］李忠云，陳新忠.大學(xué)經(jīng)營(yíng)理念探析［J］.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（9）.

［2］胡子祥.高等教育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)模型研究［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2006（2）.

［3］瞿志豪，陸建國(guó).技術(shù)轉(zhuǎn)移與高校服務(wù)社會(huì)職能［J］.中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2008（4）.

［4］<2013年廈門政府工作報(bào)告><2014年廈門政府工作報(bào)告> <2015年廈門政府工作報(bào)告>［R］.

［5］加快建設(shè)美麗中國(guó)典范城市的行動(dòng)計(jì)劃（2014-2018年）.

［6］王曉陽.大學(xué)社會(huì)功能的比較研究［M］.北京：高等教育出版社，2003.

［7］徐同文.區(qū)域大學(xué)的使命［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2004.

（作者單位：華僑大學(xué)）

李作杰（1982-），男，黑龍江富錦人，碩士研究生，助理研究員，研究方向：教育管理、思想政治教育。