新常態(tài)下加強(qiáng)教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育研究

【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求我國(guó)教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育工作也要適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育健康良性發(fā)展。本文以陜西省為例對(duì)加強(qiáng)教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育提出新的見解。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) ?教育財(cái)會(huì) ?繼續(xù)教育

2014年以來，習(xí)近平總書記曾多次提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)出新常態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí);經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各個(gè)行業(yè)都產(chǎn)生了影響，而教育系統(tǒng)作為一種特殊的行業(yè)，不僅要適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)家教育發(fā)展方針，還要適應(yīng)各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新常態(tài)。陜西省在加快建設(shè)教育強(qiáng)省中指出要優(yōu)化各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，要始終堅(jiān)持正確發(fā)展方向，抓好教育新常態(tài)的發(fā)展方向。在這種背景下，一定數(shù)量和質(zhì)量的教育財(cái)會(huì)人員能整合應(yīng)用相關(guān)知識(shí)對(duì)于加快陜西教育發(fā)展，優(yōu)化教育資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。改善教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育方式是適應(yīng)教育新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要。

一、教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)查

（一）教育財(cái)會(huì)人員對(duì)于目前的繼續(xù)教育認(rèn)可度不高且對(duì)繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí)不到位

教育財(cái)會(huì)人員普遍希望繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容與從事工作關(guān)系密切相關(guān)，通過繼續(xù)教育提升自身工作能力。但由于各種原因教育財(cái)會(huì)人員參加繼續(xù)教育的原因是會(huì)計(jì)從業(yè)年檢需要，部分原因可能為目前繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容與從事工作聯(lián)系不大，未能充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。

（二）繼續(xù)教育培訓(xùn)模式過于單一、培訓(xùn)內(nèi)容不符合實(shí)際

調(diào)查顯示教育財(cái)會(huì)人員普遍認(rèn)為繼續(xù)教育培訓(xùn)模式單一、內(nèi)容不合實(shí)際，甚至?xí)驗(yàn)閰⒓永^續(xù)教育占用較長(zhǎng)時(shí)間影響工作。因此，改善繼續(xù)教育培養(yǎng)模式，探索新的教育方式對(duì)調(diào)動(dòng)教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育積極性至關(guān)重要。

二、陜西教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育培養(yǎng)存在的問題

（一）教育財(cái)會(huì)人員對(duì)繼續(xù)教育的不夠重視

很多教育財(cái)會(huì)人員每年參加繼續(xù)教育的目的僅僅是為了通過年審，而不是將其作為更新自身知識(shí)的渠道。還有就是教育財(cái)會(huì)人員所屬部門對(duì)繼續(xù)教育的重視不夠，繼續(xù)教育成績(jī)并沒有列入績(jī)效考核和職務(wù)評(píng)定的范圍內(nèi)，從根本上導(dǎo)致了教育財(cái)會(huì)人員沒有把繼續(xù)教育作為一種“必修課”。

（二）繼續(xù)教育沒有針對(duì)不同層次的人員進(jìn)行分類教育

根據(jù)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》僅按職稱區(qū)分會(huì)計(jì)人員，未充分考慮會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷、職務(wù)、會(huì)計(jì)分工等，缺乏層次性。所以在對(duì)教育會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中，和對(duì)其他會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和要求是一樣的。而且教育財(cái)會(huì)人員的年齡、學(xué)歷、職務(wù)的不同，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)能力差別很大，對(duì)需要補(bǔ)充知識(shí)的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有很大的差別，而傳統(tǒng)的統(tǒng)一教育方式很難滿足不同人群對(duì)知識(shí)補(bǔ)充的需要。教學(xué)內(nèi)容往往是《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》中規(guī)定的會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度、會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范以及其他相關(guān)法規(guī)制度，沒有結(jié)合教育財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，更沒有結(jié)合工作崗位的知識(shí)需求，進(jìn)而影響培訓(xùn)工作的實(shí)效。

（三）繼續(xù)教育體系監(jiān)管不嚴(yán)

繼續(xù)教育的考核已筆試為主，更多時(shí)候就像開卷考試，缺乏嚴(yán)格監(jiān)管考核體系。根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的規(guī)定，并沒有詳細(xì)的規(guī)定教育會(huì)計(jì)人員與一般財(cái)會(huì)人員的區(qū)別，只是做了宏觀和原則性規(guī)定。財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》對(duì)教育會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理體制、組織方式、考核機(jī)制等沒有實(shí)施嚴(yán)格統(tǒng)一的法律約束。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育的規(guī)定沒有進(jìn)行同步改革。沒有形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門分級(jí)管理”的管理模式。各單位部門未將繼續(xù)教育列入人事管理，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未列入預(yù)算甚至無經(jīng)費(fèi)來源，沒有對(duì)單位財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作進(jìn)行歸口管理，對(duì)教育財(cái)會(huì)人員接受繼續(xù)教育產(chǎn)生不利影響。

三、加強(qiáng)教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的對(duì)策

針對(duì)教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育存在的問題，需要從政府、財(cái)會(huì)人員所屬單位、財(cái)會(huì)人員自身以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四個(gè)方面進(jìn)行解決。（主要是針對(duì)高校、中小學(xué)、政府部門及其他機(jī)構(gòu)的教育財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育。）

（一）政府方面

財(cái)政部門在制定《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》準(zhǔn)則時(shí)，應(yīng)該更加注重宏觀控制和指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督力度和考核制度。制定有關(guān)實(shí)施方案和管理制度，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容、開課要求、教材的編制、考核制度等方面要給予明確的規(guī)定。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)啊上切實(shí)掌握所屬區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)人員總體情況，根據(jù)會(huì)計(jì)人員的行業(yè)、職稱職務(wù)、學(xué)歷等分層次分類別制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同行業(yè)、職稱、學(xué)歷的教育財(cái)會(huì)人員制定出不同的教育方案并著力提高培訓(xùn)師資水平，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。

（二）教育財(cái)會(huì)人員所屬單位

教育財(cái)會(huì)人員是為我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)培育財(cái)會(huì)人員的關(guān)鍵，單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該對(duì)教育財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育高度重視，將繼續(xù)教育納入單位人事管理，為財(cái)會(huì)人員提供經(jīng)費(fèi)保證，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入單位預(yù)算，對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行歸口管理，確保單位財(cái)會(huì)人員及時(shí)接受教育，提升業(yè)務(wù)能力。同時(shí)制定單位內(nèi)部繼續(xù)教育考核機(jī)制，把繼續(xù)教育成績(jī)作為職稱評(píng)定的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并制定專門的時(shí)間計(jì)劃，集中安排教育財(cái)會(huì)人員進(jìn)行教育。

（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

一要確保繼續(xù)教育內(nèi)容合理化。教育財(cái)會(huì)人員面向的是廣大財(cái)會(huì)人員，培育的是理論性和實(shí)際操作性等方面全面發(fā)展的人才，所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)其培養(yǎng)新型人才的需要。培訓(xùn)內(nèi)容既有面向全部財(cái)會(huì)人員的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，有必須針對(duì)教育財(cái)會(huì)人員制定實(shí)務(wù)性知識(shí)。同時(shí)還要針對(duì)不同層次的教育財(cái)會(huì)人員制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，編制不同的教材，使每個(gè)人都能在培訓(xùn)中受益。

二要確保繼續(xù)教育模式多樣化。為了滿足不同人群的時(shí)間安排可以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，使得每位教育財(cái)會(huì)人員都能根據(jù)自己的時(shí)間合理安排受培訓(xùn)的時(shí)間。擺脫了傳統(tǒng)教育模式時(shí)間固定的弊端，提高了效率同時(shí)節(jié)約了成本。

（四）教育財(cái)會(huì)人員自身

教育財(cái)會(huì)人員應(yīng)端正自身學(xué)習(xí)態(tài)度，將繼續(xù)教育作為更新自身知識(shí)的渠道，而不僅僅只是為了通過年審。在繼續(xù)教育中學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)、管理、法律法規(guī)等方面知識(shí)并將其運(yùn)用到日常的工作中去。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)理論、準(zhǔn)則每年都在更新變革，所以教育財(cái)會(huì)人員要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，主動(dòng)從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，提升參加繼續(xù)教育的積極性，要自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，跟上時(shí)代步伐、適應(yīng)新常態(tài)下對(duì)教育財(cái)會(huì)人才的需要。

作者簡(jiǎn)介：王江麗（1991-），女，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，研究生在讀，研究方向：審計(jì)理論與實(shí)務(wù)。