普洱中支采取“兩個(gè)落實(shí)”“一個(gè)聚焦”和“一個(gè)提高”措施全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

張啟鵬

人民銀行普洱市中心支行（以下簡稱普洱中支）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在上級行黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第六次全會和習(xí)近平總書記重要講話精神，按照人民銀行工作會議和總行、分行紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的部署，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，通過“兩個(gè)落實(shí)”、“一個(gè)聚焦”和“一個(gè)提高”全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和履職能力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地推進(jìn)了普洱中支黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，確保至今轄內(nèi)無違法違紀(jì)案件發(fā)生。

一、落實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。普洱中支黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入貫徹落實(shí)人總行、成都分行“關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見”，進(jìn)一步明確黨委主體責(zé)任的基本內(nèi)涵與具體要求，以高度的政治責(zé)任感抓好落實(shí)。一是健全組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整了中支黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按季召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和分析責(zé)任制落實(shí)情況。做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與金融業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一總結(jié)、統(tǒng)一獎懲。二是堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，中支行長與其他班子成員、分管科室負(fù)責(zé)人、縣支行行長，中支副行長與分管科室負(fù)責(zé)人，層層簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”。三是制定印發(fā)《普洱中支黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工表》，并要求轄內(nèi)9個(gè)縣支行和中支機(jī)關(guān)16個(gè)部門及時(shí)分解落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任細(xì)化、量化，落實(shí)到部門和崗位，并簽字背書，抓好落實(shí)。

二、聚焦中心任務(wù) 突出主業(yè)主責(zé)

中支紀(jì)委聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督職責(zé)，積極協(xié)助中支黨委抓好轄內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

一是深入落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，中支紀(jì)委按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查要求，每年對轄內(nèi)9個(gè)縣支行和中支機(jī)關(guān)各科室開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，對存在的問題提出了整改措施和建議，并督促限時(shí)整改。二是按照上級行要求和紀(jì)檢監(jiān)察工作安排，中支紀(jì)委對9個(gè)縣支行的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查內(nèi)容和程序，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)整改建議書，限時(shí)完成整改。三是根據(jù)成都分行紀(jì)委開展執(zhí)法監(jiān)察工作的部署和紀(jì)檢監(jiān)察工作安排，中支紀(jì)委認(rèn)真組織開展執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法監(jiān)察整改建議書，按時(shí)完成執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)。

（二）做好崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督系統(tǒng)管理

強(qiáng)化崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)防控工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，要求各支行和中支各科室按照《系統(tǒng)操作手冊》規(guī)范錄入相關(guān)信息，對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，對《崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》進(jìn)行修訂和完善，按時(shí)完成總行布置的24項(xiàng)指令性監(jiān)督檢查計(jì)劃以及上級行監(jiān)督檢查信息，做到系統(tǒng)推廣工作全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及時(shí)更新。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和管理，對各縣支行和中支各部門監(jiān)督管理系統(tǒng)運(yùn)行完成情況進(jìn)行了全面檢查，對存在問題進(jìn)行了通報(bào)和限時(shí)整改。

（三）完善紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)績自查和考核工作

根據(jù)成都分行“關(guān)于開展改進(jìn)縣支行考核管理工作的指導(dǎo)意見”，中支紀(jì)委制定了轄內(nèi)縣支行紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)績考核具體項(xiàng)目和內(nèi)容，提出了新的考核辦法和要求，印發(fā)了“普洱中支紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)績考核自評表”，從今年開始按新制定辦法和標(biāo)準(zhǔn)考核轄內(nèi)支行紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步規(guī)范了考核工作，提高了考核評價(jià)質(zhì)效。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，加大責(zé)任追究力度，形成“有錯(cuò)必究、有責(zé)必問”的問責(zé)追究體系

嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”和“一案三報(bào)告”制度，中支紀(jì)委在開展各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促限時(shí)整改落實(shí)的同時(shí)，及時(shí)向黨委匯報(bào)，在轄內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并作為年終考核的依據(jù)。強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職工在履行職責(zé)中，由于管理松懈、規(guī)章制度不落實(shí)、操作程序不規(guī)范、執(zhí)行制度不力、監(jiān)督檢查不到位等導(dǎo)致發(fā)生廉政問題、事故責(zé)任、違規(guī)違紀(jì)行為或案件的，嚴(yán)格按照上級行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，不斷提升黨員干部政治理論水平

長期以來，普洱中支始終把黨風(fēng)廉政教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和長期性工作來抓，一是堅(jiān)持不懈地抓好干部理論學(xué)習(xí)，如：《習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及“八項(xiàng)規(guī)定”等廉政規(guī)定，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。二是中支黨委將反腐倡廉教育作為黨委中心組學(xué)習(xí)、全員培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如：組織機(jī)關(guān)全體黨員干部50余人到普洱市監(jiān)獄開展現(xiàn)場警示教育活動，用身邊的反面教材凈化大家的心靈，進(jìn)一步筑牢防腐拒變的思想防線。三是把廉政文化納入黨的宣傳思想工作和文化建設(shè)，通過創(chuàng)建廉政文化專欄圖板，在中支網(wǎng)站制作廉政文化專欄和廉政知識之窗，編發(fā)廉政建設(shè)和反腐倡廉文章，進(jìn)一步提高職工的廉政文化意識。

（六）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律，做到令行禁止

嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、“三談兩述”及函詢等制度。在每年在轄內(nèi)召開的紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，要求9個(gè)支行紀(jì)檢組長進(jìn)行述職述廉，中支紀(jì)委現(xiàn)場點(diǎn)評，指出存在問題和建議。中支紀(jì)委對9個(gè)縣支行行長和中支各科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集體廉政談話，提出了帶頭遵紀(jì)守法，廉潔自律等方面具體要求。

中支紀(jì)委以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為抓手，組織開展多形式的廉政警示教育，節(jié)假日發(fā)送廉政警示信息等方式，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，轄內(nèi)沒有發(fā)生違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格管理和控制“三公”經(jīng)費(fèi)，杜絕了用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費(fèi)等行為，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車管理，沒有公車私用和領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車等情況，普洱中支“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降，清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，中支機(jī)關(guān)和各縣支行按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整了辦公用房，辦公用房面積符合規(guī)定要求。轄內(nèi)無新建樓堂館所、嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項(xiàng)目、無違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所和配置高檔辦公用品問題，無超編、超標(biāo)采購情況。

（七）推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新

2015年普洱中支結(jié)合實(shí)際認(rèn)真總結(jié)推廣行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。為加強(qiáng)轄內(nèi)干部職工8小時(shí)以外行為和離退休人員的監(jiān)督管理，提倡員工在八小時(shí)以外自覺遵紀(jì)守法，預(yù)防各類違法違紀(jì)案件的發(fā)生，中支紀(jì)委結(jié)合實(shí)際，制定了“員工八小時(shí)以外自律承諾書”，在中支機(jī)關(guān)及9個(gè)縣支行全面推行，目前，轄內(nèi)272名員工和83名離退休人員簽訂了“承諾書”。

（八）建立健全規(guī)章制度

普洱中支認(rèn)真梳理單位職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步完善預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，建立健全在重大決策、人事任免、項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面的議事規(guī)則、工作程序和規(guī)章制度。制定和修訂了《中國人民銀行普洱市中心支行工作規(guī)則》、《會議管理制度》、《縣支行目標(biāo)考核管理（暫行）辦法》、《中國人民銀行普洱市中心支行政務(wù)信息工作管理（暫行）辦法》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理（暫行）辦法》、《中國人民銀行普洱市中心支行機(jī)關(guān)集中采購工作規(guī)程》等規(guī)章制度，進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行程序、規(guī)則，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。

三、加強(qiáng)自身建設(shè) 提高履職能力

（一）按照分行紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”實(shí)施意見的要求，對中支紀(jì)委參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，重新明確紀(jì)委保留和繼續(xù)參與，取消和退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，目前中支32個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)委員會及領(lǐng)導(dǎo)小組中，紀(jì)委牽頭2個(gè)，參與2個(gè)，取消和退出28個(gè)。通過“瘦身”，理順關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察工作主要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心任務(wù)，把不該管、管不了、管不好的工作移交給主責(zé)部門，更加突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，為進(jìn)一步做好紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為，轄內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部全部簽定了《自律承諾書》，樹立了“打鐵還需自身硬、正人先正己、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)”的意識，嚴(yán)格遵守承諾，認(rèn)真履職，規(guī)范行為，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，樹立了良好形象。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。在選準(zhǔn)配齊和不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的同時(shí)，做好紀(jì)檢干部的培訓(xùn)工作，先后選派11名紀(jì)檢干部參加中紀(jì)委、分行紀(jì)委組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中支紀(jì)委在轄內(nèi)舉辦了5次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)72人次，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平和履職能力。