淺析新時期國內(nèi)投資者對緬投資的形勢及進展

宋海燕

面對復雜多變的國際形勢以及在國際金融危機深層次影響持續(xù)時期，中國投資者在參與國際投資的時候，更加多的會選擇離祖國較近的國家。緬甸資源豐富，歷史上一直與中國友好交往，在許多地方與中國相似。又是中國海上絲綢之路上的重要一站，國家大力支持本國投資者對緬投資。這樣的話對中國投資者來說了解緬甸的一些狀況對他們就顯得尤為重要。那么具體有哪些方面是中國投資者需要了解的呢，主要有以下幾方面：

一、緬甸的環(huán)境優(yōu)越，適合投資

（一）緬甸勞動力充足，資源豐富

緬甸的氣候類型為熱帶季風性氣候，熱帶、亞熱帶氣候幾乎覆蓋全境，國土的西、東、北三面群山環(huán)繞，阻擋了冬季風，而南部來自印度洋的暖濕氣流卻可暢通無阻。緬甸境內(nèi)河網(wǎng)密布，森林資源十分豐富，森林覆蓋率很高。緬甸的礦產(chǎn)資源豐富，種類繁多。值得一提的是緬甸的寶石和玉石在世界上被廣泛買賣。緬甸的石油與天然氣分布于緬甸中部和沿海地區(qū)，其開采歷史將近百年有余，其儲藏量在亞洲也是十分可觀的，具有很大的開采潛力。

據(jù)緬甸官方報道，緬甸2014年的人口將近5200萬人，緬甸有將近135個民族，人數(shù)較多的有緬族、撣族、克倫族、若開族、孟族、克欽族等。華人華僑及后裔在緬甸差不多有250萬人左右，主要從事商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)、加工制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等。緬甸政府很重視發(fā)展教育，全民識字率接近90%，大學與學院就有108所，人力資源極其豐富。另外85%以上的民眾信奉佛教，民風比較淳樸。

（二）緬甸工業(yè)構(gòu)成及需求

在緬甸大米、玉米、橡膠、天然氣、各種豆類、天然氣、寶石、水產(chǎn)、珍珠生產(chǎn)的比較多，同時這些也主要用來出口。而像機械設(shè)備、動力燃料、五金、零配件、工業(yè)原料等這些產(chǎn)品則需要大量進口。緬甸輻射市場主要在東盟。近年來韓國、日本、印度在緬甸的投資貿(mào)易逐步擴大，歐美國家也陸續(xù)進入緬甸市場，尋求各種合作機會，從電信業(yè)、銀行業(yè)到快餐業(yè)、日用品行業(yè)都存在著很大的競爭力。緬甸所在的地理位置正是東亞通向波斯灣的重要出口所在，是中國海上絲綢之路的重要驛站，在經(jīng)濟發(fā)展上有不可忽視的重要性。

（三）緬甸的政局概況

2010年11月吳登盛所領(lǐng)導的聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨執(zhí)政以來，政府進行了多項改革，一是實現(xiàn)和反對黨和解，第二年在新政府就職之后，民盟通過議會補選，成為第一大反對黨。2015年11月9日，昂山素季領(lǐng)導的全國民主聯(lián)盟獲得70%的選票，贏得大選，昂山素季提出將以全包容的全國政治對話和全國停火協(xié)議實現(xiàn)長久的和平、實現(xiàn)民族平等的政策，繼續(xù)把昂山將軍的愿望實現(xiàn)，承諾以彬龍協(xié)議為基礎(chǔ)實現(xiàn)民族和解。二是提出更多改善和維護公民基本權(quán)利的法案，建立了國家人權(quán)委員會，頒布了賦予勞工組建工會和罷工等權(quán)利的新勞動法，引進外資時注重提供更多的勞動機會給本國公民。三是增加與少數(shù)民族的談判機會，尊重少數(shù)民族的權(quán)益，同少數(shù)民族的關(guān)系得到了不少改善，緩解了國內(nèi)緊張的政治氣瘋。國內(nèi)政局相對穩(wěn)定，有利于投資者在緬甸開展投資活動，同時也有利于緬甸的經(jīng)濟發(fā)展。

（四）緬甸政府大力支持國外企業(yè)來緬甸投資

緬甸政府吸引外資的主要領(lǐng)域集中在以資源為基礎(chǔ)的外國投資項目、出口項目，以及以出口為導向的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，允許投資的范圍廣泛，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)、能源、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和貿(mào)易等。外資在緬甸投資項目一般以BOT形勢運營，外資企業(yè)得到緬甸政府批給的項目，在項目建設(shè)及營運期滿之后，緬甸政府將該項目收歸國有。中國在緬甸的水電投資項目就是采取了這種方式，期限一般為40年左右。同時緬甸政府在1998年頒布的1號法令，宣布農(nóng)業(yè)部可以批準外資企業(yè)租用緬甸閑置土地進行農(nóng)業(yè)種植和開發(fā)利用項目投資的申請，租用年限一般為50年，可根據(jù)項目具體情況進行協(xié)商延長土地租用期。

二、同大國之間的關(guān)系

緬甸一向在世界關(guān)系中保持中立的態(tài)度，不參與任何勢力間的爭斗。緬甸作為一個欠發(fā)達國家，內(nèi)斗已經(jīng)使他在經(jīng)濟發(fā)展方面落后于其他國家，保持并維持與大國的友好關(guān)系對他顯得尤其重要。

（一）緬甸與美國于1948年建交

1988年緬甸發(fā)生政變后，軍政府上臺，之后在1990年緬甸大選后拒絕將國家政權(quán)交給獲勝的全國民主同盟，緬甸遭到了以美國為首的西方國家的制裁，并且把駐緬甸的大使館降為代辦級，這種情況持續(xù)了20多年。隨著中國的崛起，2009年2月17日，美國國務卿克林頓表示美正在重新評估對緬政策。國務卿希拉里于十一月對緬甸進行了訪問，并于第二年初，美國、澳大利亞和歐盟相繼宣布放松對緬甸的制裁。7月緬甸和美國恢復外交關(guān)系。同月，緬甸外長訪問美國。9月，吳登盛總統(tǒng)赴紐約參加聯(lián)合國大會并訪美，三個多月后奧巴馬訪緬，并且任命了新的美國駐緬大使。在去年的大選時，美國支持昂山素季領(lǐng)導的民盟登上執(zhí)政舞臺，雖然我們一直認為昂山素季是由美國為首的西方支持的以推翻緬甸軍政府為目的的西方傀儡政治人物，但民盟執(zhí)政后的一系列與中國友好的行動，表明緬甸不愿意當遏制中國的棋子，這使得美國很是惱火

（二）緬甸與中國于1950年建交，彼此互為領(lǐng)國

在歷史中，中緬關(guān)系十分友好，緬甸從獨立后所實行的制度有背西方的框架，中國大力支持其政治經(jīng)濟各領(lǐng)域的發(fā)展并與其交好。另外緬甸是中國重要的戰(zhàn)略要地，是中國進入印度洋最近的通道，中國一直計劃要打通其與云南的石油管道。但近年來中緬關(guān)系有所改變。主要原因如下，一是緬甸國內(nèi)反對獨裁的力量越來越強大，緬政府面臨壓力大;二是西方勢力的滲入并且許諾經(jīng)濟援助。這都導致緬甸疏遠中國，中國政府一直采取積極措施維持中緬緊密關(guān)系，好在民盟上臺之后并沒有像預期那樣疏遠中國，而是更加緊密的和中國進行了一系列的互動。現(xiàn)在各個東盟國家經(jīng)濟發(fā)展形勢正好，東盟已經(jīng)成為全球投資熱點之一。近年來，中國陸續(xù)與東盟國家在各個領(lǐng)域進行了廣泛的對話。中緬之間交往更加頻繁，倆國領(lǐng)導人多次互訪，區(qū)域間貿(mào)易合作也更加廣泛。

（三）同其他國家的關(guān)系

2012年4月西方第一位領(lǐng)導人，英國首相卡梅隆訪問緬甸。隔年三月，吳登盛訪問了芬蘭、挪威等歐美國家以及新西蘭、澳大利亞。2014年，德國總統(tǒng)、韓國國會副議長、日本外相、挪威外長分別訪問了緬甸。2015年4月荷蘭女王對緬甸進行訪問。

三、中國投資者應注意的事項

（一）投資方面

中國投資者到緬甸投資興業(yè)應注意以下事項

第一，緬政府為促進本國經(jīng)濟發(fā)展，在頒布實施了一系列法律法規(guī)之后對引進外資仍持保守謹慎態(tài)度。中國投資者在來緬甸投資之前應先熟悉緬甸的法律法規(guī)及相關(guān)政策，避免盲目投資，遭受損失。例如，一些投資者因緬甸的法律的一些政策限制，借助緬甸人身份后開展投資活動，此類投資不受緬甸法律保護，這樣導致因合作失敗或與緬甸合作方有利益糾紛而致投資者蒙受損失的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外做好企業(yè)注冊的充分準備，要充分核算賦稅成本。

第二，由于緬甸投資的一些政策模糊，并且緬甸的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，在交通、通訊等方面更為落后，同時電力供應也不足，燃料也很短缺，外國投資者在此有很大的投資弊端，使投資面臨較大困難。并且長久以來，緬甸中央政府和一些少數(shù)民族組織之間的關(guān)系十分微妙。中國投資者應盡可能避免擅自同緬甸地方政府以及在少數(shù)民族控制區(qū)進行投資，此類投資一旦發(fā)生意外，兩國政府都將很難及時有效救援。

（二）貿(mào)易方面

促使中國對緬甸的投資增長較快的主要原因有三個方面：第一，中國在加工制造技術(shù)方面明顯優(yōu)于緬甸，中國投資者去緬甸投資可以利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，更好的進行投資。第二，改革開放政策的深化，走出去戰(zhàn)略的提出，更多的中國企業(yè)把緬甸這個中國的鄰國看成是一個很好的投資之地，而且緬甸優(yōu)越的地理環(huán)境還可以作為投資者們在東亞投資的中轉(zhuǎn)之地。第三，緬甸的華人華僑以及一些友好的緬甸公民都是中國投資者在緬甸投資的支持者，并且在歷史上中國一直與緬甸是友好鄰邦，中國的投資會給緬甸的發(fā)展帶來巨大的發(fā)展機會。這些都促進了對緬貿(mào)易額的增長。但是在此，我們在投資的時候還應該注意以下幾方面：

一是目前緬甸的對外貿(mào)易多以美元或歐元結(jié)算，緬幣和人民幣還不能直接結(jié)算。

二是在承包工程方面，企業(yè)必須充分發(fā)掘市場潛力，近年來，緬甸政府努力推行市場導向的經(jīng)濟改革，為了吸引更多的投資者，擴大承包工程市場，緬甸政府著力在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，積極發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)。大力發(fā)展、興修水利工程，財政也把交通建設(shè)納入重點投建項目，在石油開采方面也更加注重產(chǎn)量與質(zhì)量的合理開發(fā)，這些都使的緬甸的經(jīng)濟得到了進一步的發(fā)展。中國投資者應該從緬甸政府大力支持的項目入手，合法經(jīng)營，努力實現(xiàn)生產(chǎn)價值。

三是中國企業(yè)要與緬甸政府相關(guān)部門以及當?shù)赜杏绊懥?、有實力的企業(yè)建立合作、互信的關(guān)系，這樣不但可以幫助企業(yè)有效的開拓市場，而且還可以在實施工程項目建設(shè)的過程中，通過彼此的了解信任，在企業(yè)間建立互幫互助的合作關(guān)系，這樣當中國企業(yè)遇到生產(chǎn)或者其他方面的困難時，會得到幫助，有利于中企業(yè)在緬甸開展投資活動。

（三）公共關(guān)系方面

第一，中國企業(yè)要時刻關(guān)心當?shù)卣淖钚抡?，尊重當?shù)胤煞ㄒ?guī)，與當?shù)卣⒎e極和諧的公共關(guān)系。尊重當?shù)氐淖诮绦叛鲆约懊褡遄宰鹦?，注意保護環(huán)境與當?shù)鼐用窈湍老嗵?，避免沖突發(fā)生。

第二，堅持合作互利。中國企業(yè)去緬甸創(chuàng)造經(jīng)濟價值這是無可厚非的，但我們也應該注意在盈利的同時也應該回報當?shù)厣鐣?，多參加社會公益活動，實施一些利民小工程，施惠于當?shù)厣鐣?。同時要懂得與當?shù)孛襟w打交道，緬甸廣告也不發(fā)達，中國企業(yè)在發(fā)布消息時要提前準備好相關(guān)材料配合媒體。

近年來，我國更加注重對東亞的投資，“一帶一路”構(gòu)想的提出和實施，這是中國積極融入世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的一種表現(xiàn)，在此同時，中國經(jīng)濟體的投資對沿線各個國家來講也可以在經(jīng)濟，文化，政治等方面與中國進行交流。我國一直很注重于別國的合作交流，友好、積極參與各項活動。緬甸是我國進入印度洋的重要站點，也是我國海上絲綢之路構(gòu)想的一個重要環(huán)節(jié)，又是我國重要的鄰邦兩國合作關(guān)系是否穩(wěn)定、有效已經(jīng)成為關(guān)系海上絲綢之路成敗的重要一環(huán)，同時也影響中國在東盟的區(qū)域合作的進展。