影響事業(yè)單位財務預算管理執(zhí)行力的因素與對策探討

【摘要】作為事業(yè)單位日常經營管理的重要組成部分之一，財務預算的管理、執(zhí)行具有不容忽視的作用。然而，隨著經濟形勢的不斷變化，事業(yè)單位的政府職能作用正在日益減退，只有不斷強化事業(yè)單位財務管理與執(zhí)行水平，才能保障事業(yè)單位更好地為人民群眾服務、發(fā)揮事業(yè)單位在社會進步中的重要價值。本文首先闡述了事業(yè)單位進行財務預算管理的重要性，隨后分析了影響事業(yè)單位財務預算管理執(zhí)行力的主要因素，最后提出了幾點強化事業(yè)單位財務預算管理執(zhí)行力的策略。

【關鍵詞】事業(yè)單位 ?財務預算管理執(zhí)行力 ?影響因素與對策

一、引言

近年來，我國的社會和經濟狀況正在發(fā)生深刻的變化，市場競爭越來越激烈，各行各業(yè)都受到了經濟形勢的制約，事業(yè)單位也不例外，這一現象致使人們對事業(yè)單位財務預算管理的關注度不斷上升。在我國，事業(yè)單位不僅與人民群眾的公共事務息息相關，還與我國政府機構經濟的發(fā)展緊密相連，因此，采用科學合理的方式解決事業(yè)單位實際財務預算管理中存在的問題具有很強的現實意義。

二、事業(yè)單位進行財務預算管理的重要性

事業(yè)單位是一類國家機構，其作用在于建設基礎設施、扶持人民群眾生活、提高國民經濟。由于事業(yè)單位不存在盈利性質，但其日常活動的開展又離不開資金的支持，故實際活動開展前，事業(yè)單位務必要對國家劃撥的有限資金做好財務預算管理以維護行政職能的正常發(fā)揮。規(guī)范、科學的財務管理手段能為事業(yè)單位各項活動的開展提供堅實的保障，一方面，防止因行動目標缺乏、行動計劃不明而導致的資金浪費，另一方面，合理的節(jié)約了資金，使得預算目標完成效率得以提高。此外，在新稅制的影響下，事業(yè)單位員工的個人所得稅也發(fā)生了變化，故只有通過財務預算，才能以最合理的方式分配員工的收入，促進事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。

三、影響事業(yè)單位財務預算管理執(zhí)行力的主要因素

（一）財務預算管理人員素質水平不高

在很多事業(yè)單位中，其財務預算管理人員專業(yè)技能不足且職業(yè)道德素養(yǎng)不高，既沒有深入學習和掌握與預算相關的專業(yè)知識，又沒有意識到財務預算管理的重要性，導致其無法達到事業(yè)單位實際工作的要求，進而失去工作熱情，導致整個單位的預算管理執(zhí)行力受到了限制。與此同時，很多事業(yè)單位財務預算管理人員沒有考慮到國家政策、市場經濟等重要的社會環(huán)境影響因素，僅僅以自身預算經驗為指導，過分地依賴歷史資料信息，最終導致事業(yè)單位財務預算執(zhí)行難度上升且效果不佳，難以適應時代的發(fā)展需要。

（二）財務預算編制不合理

現如今，我國事業(yè)單位的預算編制普遍不合理，主要是由于編制人員在編制過程中沒有對各項因素進行綜合考量，導致預算編制太過簡單、內容不明確且不具備系統(tǒng)的編制程序。另外，很多事業(yè)單位僅僅關注短期目標，而未重視長期目標，導致短期目標與長期目標相分離，在此情形下，事業(yè)單位的發(fā)展將受到重重磨難，只要對比預算與財務統(tǒng)計結果便可看出二者的巨大差異，即使及時調整預算也難以保障執(zhí)行力。

（三）財務監(jiān)督考核制度不健全

財務監(jiān)督考核制度不健全也是影響事業(yè)單位財務預算管理執(zhí)行力的主要因素之一。在財務預算管理進行時，很多事業(yè)單位一味地將關注點放在收支結果上，而不重視對過程的監(jiān)督考核，導致執(zhí)行結果與最初預算出現差異，加上單位沒有深入分析差異形成的原因，以至于事業(yè)單位不具備健全的財務監(jiān)督考核制度。除此之外，在執(zhí)行預算時，事業(yè)單位既沒有配置專人進行控制與監(jiān)督，又沒有及時評價與考核預算執(zhí)行結果，加上激勵獎懲制度的缺乏，導致事業(yè)單位財務預算管理人員無法保持較高的積極性與自覺性，從而降低了資源的配置效率以及財務預算管理的整體質量。

四、強化事業(yè)單位財務預算管理執(zhí)行力的策略

（一）提升財務預算管理人員專業(yè)素質

提升財務預算管理人員專業(yè)素質是增強事業(yè)單位財務預算管理的執(zhí)行力的重中之重。因此，在招聘財務人員及設置相關崗位時，事業(yè)單位應當加大審查、監(jiān)督與管理的力度，選取專業(yè)能力、道德素質均較高的綜合性人才，創(chuàng)設一支專業(yè)化財務預算管理人才隊伍。而事業(yè)單位財務預算管理人員自身也需要提高對財務預算管理工作的積極性與主觀能動性，以認真負責的態(tài)度面對工作，并不斷參與技能培訓以提高自身對社會環(huán)境的觀察能力，深化對管理經濟學、財務預算管理等基礎性學科的理解，從而站在社會發(fā)展的角度制定出效率、質量均最高的財務預算編制方案。

（二）增強財務預算編制的合理性

編制預算是事業(yè)單位進行財務預算工作的重要步驟之一，也是財務預算管理執(zhí)行的根本依據。事業(yè)單位在編制財務預算時，應當提高相關人員的積極性，在考慮充分的前提下讓領導進行決策，以確保預算編制與實際情況高度一致。在制定長期財務預算目標時，要注意保持其長遠性、可靠性與科學性，以年為單位進行目標規(guī)劃、確定預算指標，在保障財務預算編制合理性的同時規(guī)范市場經濟秩序、提升經濟發(fā)展質量。

（三）完善財務監(jiān)督考核制度

完善財務監(jiān)督考核制度是保障事業(yè)單位財務預算管理執(zhí)行力不可或缺的一項策略。為此，事業(yè)單位應重視考核制度的完善工作，在約束機制的幫助下，將事業(yè)單位內部預算機構的權力進行制衡與分化，與此同時，加大考核力度，以全方位的監(jiān)管來避免財務風險的發(fā)生、提高資金使用效率。另外，對業(yè)績較好的員工應予以獎勵，以鼓勵其保持工作積極性，對業(yè)績較差的員工應指導其改正不足，進而為財務預算管理的有效執(zhí)行提供人員保障。

五、結語

綜上所述，我國事業(yè)單位財務預算管理在執(zhí)行方面還存在著許多不足之處，因此，事業(yè)單位加大財務預算執(zhí)行力度勢在必行。只有提高了財務預算管理執(zhí)行力，事業(yè)單位才能將其財務管理水平不斷提升，并最終為我國基礎建設、社會經濟發(fā)展以及人民生產活動提供源源不斷的動力。

參考文獻

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作者簡介：范麗（1984-），女，河南舞鋼人，2008年畢業(yè)于東北大學會計學，現供職于中國科學院廣州地球化學研究所，會計師，碩士，研究方向：科學事業(yè)單位會計制度。