創(chuàng)新服務(wù)模式 護(hù)航企業(yè)發(fā)展
——省公司“一體化法律服務(wù)保障體系”試點建設(shè)側(cè)記

文_本刊記者 凌 瑋 圖_郭 棟 李建林

創(chuàng)新服務(wù)模式 護(hù)航企業(yè)發(fā)展
——省公司“一體化法律服務(wù)保障體系”試點建設(shè)側(cè)記

文_本刊記者 凌 瑋 圖_郭 棟 李建林

2013年，省電力公司積極開展“一體化法律服務(wù)保障體系”試點建設(shè)工作。近年來，在公司“三集五大”制度建設(shè)、集體企業(yè)改制、縣公司上劃等涉及經(jīng)濟(jì)法律的公司重點工作中，“一體化法律服務(wù)保障體系”充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用，使企業(yè)駛?cè)虢】蛋l(fā)展的快車道。

構(gòu)建“三位一體”新模式

2013年，經(jīng)國家電網(wǎng)公司批復(fù)，省公司著手組建綜合服務(wù)中心法律事務(wù)部，并對公司法律部、中心法律部職責(zé)權(quán)限和業(yè)務(wù)界面進(jìn)行了明確界定：經(jīng)法部作為公司經(jīng)濟(jì)法律工作歸口管理部門，全面負(fù)責(zé)公司制度體系建設(shè)、法律職能管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；中心法務(wù)部是公司法律專業(yè)支撐機構(gòu)，在公司經(jīng)濟(jì)法律部直接業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)專業(yè)法律支撐、各具體法律業(yè)務(wù)處理和培養(yǎng)、輸送法律人才的職能，由經(jīng)法部進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，行政管理關(guān)系上隸屬于綜合服務(wù)中心。

至此，省公司正式建立了綜合服務(wù)中心法務(wù)部對公司經(jīng)法部的法律業(yè)務(wù)支撐，與各地市法律中心或法律顧問間相互協(xié)同的新型工作關(guān)系，組建了一支“專業(yè)精、懂業(yè)務(wù)”的法律團(tuán)隊，形成了“區(qū)域協(xié)作、上下聯(lián)動”的工作機制，開展課題研究，分析研究管理風(fēng)險，統(tǒng)籌解決各單位存在的實際法律問題。

經(jīng)過3年多的高效運轉(zhuǎn)，省公司“一體化法律服務(wù)保障體系”建設(shè)實現(xiàn)了經(jīng)法業(yè)務(wù)集約、人員力量集中、服務(wù)保障一體，初步形成了經(jīng)法部監(jiān)督管控、中心法務(wù)部執(zhí)行支撐、地市經(jīng)法人承辦落實的“三位一體”經(jīng)濟(jì)法律工作新模式。

經(jīng)過不斷的探索與實踐，公司還建立了多種行之有效的工作機制：在AB崗內(nèi)部協(xié)同機制中，每個人都能同時勝任合同審核、招標(biāo)法律保障、訴訟（非訴）案件、普法宣教、法律咨詢與論證五大類業(yè)務(wù)中的任意兩個崗位；在常態(tài)工作聯(lián)絡(luò)機制中，中心法務(wù)部受經(jīng)法部指派參與公司經(jīng)濟(jì)法律日常工作，應(yīng)部門和基層單位需求提供法律服務(wù)，應(yīng)公司集體資產(chǎn)經(jīng)營平臺要求協(xié)助處理法律業(yè)務(wù)；在年度報告機制中，為實現(xiàn)管理有痕跡，對合同審查、案件糾紛處理、法律咨詢論證等工作進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)措施；在集體會商制度中，召集法律顧問對一些重大法律問題進(jìn)行集體研究，實現(xiàn)資源、經(jīng)驗和成果共享。

省公司經(jīng)濟(jì)法律工作組織示意圖

針對外力破壞事故頻發(fā)現(xiàn)狀，供電員工深入施工現(xiàn)場開展電力法規(guī)宣傳

舉辦知識競賽，提升企業(yè)法制建設(shè)水平

深化協(xié)同運作新機制

為強化公司各類風(fēng)險防范，省公司建立了課題交流研討常態(tài)機制，以業(yè)務(wù)實際需求為核心，以“三集”（集約法律人才資源、集合法律實踐經(jīng)驗、集中開展法律論證）為抓手，關(guān)注法律法規(guī)與政策最新變化，圍繞深化電力體制改革的若干意見及其六個配套文件，每年明確若干重點課題，深入開展專題研討，形成專業(yè)課題成果，為有效避免經(jīng)營風(fēng)險提供參考。

在疑難案件集中會商體系中，省公司綜合服務(wù)中心法務(wù)部法律人員協(xié)同各基層單位法律顧問和外聘律師，現(xiàn)場參與基層單位重點案件辦理，促使內(nèi)部法律顧問盡快成長，逐步打造一支專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的公司律師團(tuán)隊。對公司疑難案件進(jìn)行重點分析，透過個案分享經(jīng)驗、挖掘價值，總結(jié)常見案件反映出的共性問題，形成管理提升建議，促進(jìn)業(yè)務(wù)部門改進(jìn)管理、完善流程，使公司依法治理能力不斷增強。

為充分發(fā)揮“一體化法律服務(wù)保障體系”的服務(wù)保障作用，省公司還進(jìn)一步推行“點對點”新型工作模式。綜合服務(wù)中心法務(wù)部專責(zé)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系2至3家省公司層面的直屬單位，有針對性地開展定向服務(wù)，統(tǒng)籌解決其存在的法律問題。同時，被服務(wù)單位明確具體部門和人員作為聯(lián)絡(luò)員，專職負(fù)責(zé)與中心法務(wù)部的溝通和聯(lián)系，為中心法務(wù)部法律人員開展法律工作提供方便和支持，雙方共同促進(jìn)被服務(wù)單位依法治企管理水平持續(xù)提升。

打造人才培養(yǎng)新方式

加強人才隊伍建設(shè)是法律保障能力提升的關(guān)鍵。近年來，公司充分發(fā)揮“一體化法律服務(wù)保障體系”的人才培養(yǎng)中心作用，加強法律人才隊伍的培訓(xùn)和管理，為公司培養(yǎng)和鍛煉更多政治覺悟高、綜合素質(zhì)硬、專業(yè)能力強的復(fù)合型法律人才。

針對各基層單位經(jīng)法專業(yè)人員數(shù)量較少、專業(yè)技能有待提高的現(xiàn)狀，公司實行輪訓(xùn)制度，不定期抽調(diào)基層單位優(yōu)秀法律人員到綜合服務(wù)中心法務(wù)部交流和學(xué)習(xí)，為各單位的法律人員提供一個提升素質(zhì)、展示能力的舞臺。同時，各市公司經(jīng)法中心也實行借調(diào)輪訓(xùn)制，從各縣公司借調(diào)經(jīng)法專職或兼職人員進(jìn)行輪訓(xùn)，亦工亦學(xué)，促使其經(jīng)法隊伍得到快速成長與鍛煉。2013年至今，公司通過“省帶市、市帶縣”方式共培養(yǎng)近百位經(jīng)法專兼職人員。

偃師市供電公司的武煜輝就是在這樣的機制中成長起來的杰出代表。他在洛陽供電公司經(jīng)法中心學(xué)習(xí)一年多時間，熟練掌握了經(jīng)法各項專業(yè)技能，回到原單位后，迅速成為涉法事務(wù)骨干力量。

安陽供電公司經(jīng)法中心堅持“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機制”，每周安排一名專責(zé)為大家授課，促進(jìn)了法律與電力、經(jīng)濟(jì)管理等其他專業(yè)的深度融合。該公司經(jīng)法中心主任張軼然憑借多年來的豐富從業(yè)經(jīng)驗，被省公司選為國家電網(wǎng)公司各類調(diào)考競賽教練，使多人次榮獲“優(yōu)秀選手”稱號，培養(yǎng)和鍛煉了一批復(fù)合型法律專業(yè)人才。