內(nèi)蒙古發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)初探

張?zhí)毒? 林海英

摘 要：發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對(duì)于創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式、促進(jìn)農(nóng)民收入，特別貧困地區(qū)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。文章通過梳理農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析內(nèi)蒙古發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意義、發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及存在的問題，最后有針對(duì)性探討幾點(diǎn)發(fā)展對(duì)策，以期為內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供一定的參考與指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；內(nèi)蒙古；農(nóng)村電商

中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： The development of E-commerce in rural areas is an important content of“internet plus”modern agriculture， is an important carrier of precise poverty， accelerating the development of rural E-commerce， the mode of circulation and innovation of agricultural products to promote farmers' income， especially in poor areas of rapid growth of farmers income， realize the comprehensive well-off society has important significance. This paper through combing the development of rural electronic commerce， analysis the significance， development advantages and existing problems of development of rural of electronic commerce Inner Mongolia. Finally， targeted to explore some development countermeasures， hoping for development of Inner Mongolia rural electronic commerce provide certain reference and guidance.

Key words： precision poverty alleviation； Inner Mongolia； rural electronic commerce

0 引 言

黨的十八大報(bào)告指出，處理好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展，正是政府轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的有力抓手。

國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)主要從智能電子商務(wù)的應(yīng)用、用戶參與農(nóng)村電子商務(wù)行為及農(nóng)村電子商務(wù)扶貧效果三個(gè)角度研究。（1）從智能電子商務(wù)應(yīng)用的角度看：Hertweck等人利用智能Agent技術(shù)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的行為進(jìn)行分類，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建模擬決策表，以便獲取最佳的競(jìng)爭(zhēng)策略組合。Klaus Turowski的研究表明，可以基于智能Agent的電子商務(wù)系統(tǒng)，提出支持分布式、整合公司邏輯業(yè)務(wù)流程的算法，來應(yīng)對(duì)量的定制顧客。針對(duì)伊朗電子商務(wù)的發(fā)展，Jalalia等人提出農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)該為信息、資訊、郵政和電子銀行等服務(wù)。埃弗雷姆·特伯恩認(rèn)為，在電子商務(wù)模式下，雖然競(jìng)爭(zhēng)理論沒有改變，但是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是不一樣的，特別是數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的可變成本很低，并且包括新經(jīng)濟(jì)和舊經(jīng)濟(jì)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)作用力的變化可能會(huì)很快。Bayyapu等人提出了數(shù)據(jù)交換的快速發(fā)展平臺(tái)就是電子商務(wù)快速發(fā)展的主要表現(xiàn)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)交易、金融和稅收等方面使用的技術(shù)和支撐體系。（2）從用戶參與電子商務(wù)行為角度看，梁敏（2015）以整合虛擬社區(qū)的O2O電子商務(wù)模式作為研究對(duì)象，基于感知價(jià)值、虛擬社區(qū)及信任理論，結(jié)合O2O電子商務(wù)的特征，從消費(fèi)者的角度構(gòu)建了用戶使用意愿的研究模型，分析對(duì)用戶使用O2O電子商務(wù)產(chǎn)生影響的主要因素，進(jìn)而影響用戶參與行為。李佳（2015）引入信任和價(jià)值共創(chuàng)理論來分析社交商務(wù)網(wǎng)絡(luò)下口碑如何影響購(gòu)買意愿，結(jié)果表明，社交商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)口碑通過信任既會(huì)影響用戶的購(gòu)買意愿，也會(huì)影響用戶價(jià)值共創(chuàng)的參與程度，用戶在社交商務(wù)網(wǎng)站參與價(jià)值共創(chuàng)時(shí)也會(huì)影響其購(gòu)買意愿。劉思強(qiáng)（2014）將顧客感知聲譽(yù)劃分為質(zhì)量聲譽(yù)與責(zé)任聲譽(yù)兩個(gè)維度，構(gòu)建了在線交易賣家（網(wǎng)站與店家）聲譽(yù)與客戶信任、參與意愿的關(guān)系模型。（3）汪向東、王昕天（2015）在縣域電子商務(wù)和涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展迅速的背景下扶貧工作所具有的新特點(diǎn)，即以信息扶貧為代表的電子商務(wù)助力扶貧工作的新型扶貧方式被更多的區(qū)域和主體所采用。盧迎春等（2015）電子商務(wù)在中國(guó)逐漸扎根成長(zhǎng)，已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式的重要力量。正是在這樣的背景下，孕育了一種新的扶貧方式——“電商扶貧”，即用電子商務(wù)來幫助貧困地區(qū)脫貧致富。

1 內(nèi)蒙古發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意義

黨的十八大報(bào)告在詳細(xì)闡述“四化”同步發(fā)展時(shí)，把“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”擺在了第一位。在現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為政府解“三農(nóng)”問題指明了新方向，它有著深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，最直接的成效就是創(chuàng)造就業(yè)崗位、提高農(nóng)民收入。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民問題、幫助落后地區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展等方面，都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，內(nèi)蒙古不能例外。

2014年《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展若干政策規(guī)定的通知》強(qiáng)調(diào)，要通過政府投資加大等手段使自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息化水平在短時(shí)期內(nèi)有顯著成效。2015年《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的指導(dǎo)意見》的印發(fā)，指出自治區(qū)要為高效、現(xiàn)代的電子商務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。因?yàn)?，農(nóng)村發(fā)展一直是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)最為重視的一個(gè)方面，近年以來，我國(guó)對(duì)三農(nóng)的扶持政策越來越多。進(jìn)入21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)不僅可以運(yùn)用于現(xiàn)在商業(yè)行業(yè)發(fā)展，更可以作用于發(fā)展比較緩慢但也是國(guó)家重中之重的農(nóng)業(yè)方面，比如近兩年發(fā)展比較迅速的農(nóng)村電子商務(wù)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村電子商務(wù)，對(duì)于創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式、促進(jìn)農(nóng)民收入，特別貧困地區(qū)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

在政策取向上，“包容性增長(zhǎng)”是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中保持平衡，讓更多的人享受改革發(fā)展成果，讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)等。縮小社會(huì)貧富差距、弘揚(yáng)社會(huì)公平正義、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等是“包容性增長(zhǎng)”的應(yīng)有之義。實(shí)踐表明，政府引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)良性發(fā)展，不僅可以激活農(nóng)民內(nèi)在積極性，而且將電子商務(wù)與農(nóng)民自身利益掛鉤，把每個(gè)農(nóng)民包容在“兩化融合”的進(jìn)程中。雖然，農(nóng)民使用電腦不是那么熟練，但從“包容性增長(zhǎng)”政策中獲取利益的機(jī)會(huì)是均等的。

2 內(nèi)蒙古發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)

2.1 地方政府的大力扶持

2014年《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展若干政策規(guī)定的通知》強(qiáng)調(diào)，要通過加大政府投資等手段使自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息化水平在短時(shí)期內(nèi)有顯著成效。2015年《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的指導(dǎo)意見》的印發(fā)，指出自治區(qū)要為高效、現(xiàn)代的電子商務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。內(nèi)蒙古“十三五”發(fā)展規(guī)劃明確表示要重點(diǎn)扶持特色農(nóng)村電商交易平臺(tái)的建設(shè)，繼續(xù)會(huì)出臺(tái)扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)開展電子商務(wù)交易。政府還出臺(tái)了與電子商務(wù)相關(guān)的一系列法律法規(guī)，以確保內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)的良好發(fā)展。

2.2 獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古幅員遼闊，土地、草場(chǎng)資源豐富，為農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了先天的有利條件。內(nèi)蒙古自治區(qū)北與俄羅斯、蒙古國(guó)接壤，可以發(fā)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易，依靠地理優(yōu)勢(shì)可以開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外有一定的影響力。內(nèi)蒙古自治區(qū)有滿洲里、二連浩特等19個(gè)口岸，分別分布在邊境的14個(gè)旗（市）以及呼和浩特市和呼倫貝爾市。自治區(qū)對(duì)俄羅斯開放的口岸有6個(gè)，對(duì)蒙古國(guó)開放的口岸有10個(gè)，另外3個(gè)國(guó)際航空口岸，分別是呼和浩特航空口岸、海拉爾航空口岸、滿洲里航空口岸。內(nèi)蒙古依托天然的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)來發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

2.3 信息員隊(duì)伍智能化

截止2014年11月份，赤峰市、烏海市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市以及烏蘭察布市都在各個(gè)相關(guān)旗縣設(shè)立了草業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)自動(dòng)化技能培訓(xùn)班以及網(wǎng)站建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)班等，對(duì)于內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)貢獻(xiàn)了一份力量，同時(shí)也充分說明了農(nóng)牧業(yè)信息化需要信息員隊(duì)伍智能化，不僅能夠?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)提供保障，還能為農(nóng)牧民們提供有利和方便的信息支持。其中，錫林郭勒盟東蘇旗農(nóng)牧業(yè)局為科技推廣技術(shù)人員提供農(nóng)牧業(yè)微信服務(wù)平臺(tái)，旨在為廣大基層農(nóng)牧業(yè)專家、技術(shù)人員通過微信服務(wù)平臺(tái)開展農(nóng)技服務(wù)提供技術(shù)支撐，真正實(shí)現(xiàn)牧民和專家、技術(shù)員之間的有效溝通和直接聯(lián)系，解決科技服務(wù)最后一公里和技術(shù)推廣最后一道坎的問題。該微信平臺(tái)建立以來已發(fā)布農(nóng)牧業(yè)相關(guān)信息、動(dòng)態(tài)12期；已有微友1 190名，其中，農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)工作人員95余人、基層農(nóng)技推廣指導(dǎo)90名、科技示范戶900人。

3 內(nèi)蒙古發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)存在的問題

3.1 交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不夠健全

內(nèi)蒙古地域遼闊，一方面提供了廣闊的土地資源，另一方面又帶來交通運(yùn)輸運(yùn)距長(zhǎng)、成本高的問題。在國(guó)家“一帶一路”的建設(shè)中，內(nèi)蒙古的交通建設(shè)取得了一定進(jìn)展，尤其是鐵路網(wǎng)的完善取得了顯著成效。在自治區(qū)“8337”發(fā)展思路指導(dǎo)下，截止2013年底全區(qū)已實(shí)現(xiàn)6 570個(gè)嘎查村通有鋪裝公路。內(nèi)蒙古面臨的現(xiàn)實(shí)問題是幅員遼闊的地理區(qū)域需要數(shù)量更多、公里更長(zhǎng)得柏油公路和水泥路建設(shè)。與其他幾個(gè)省區(qū)進(jìn)行橫向比較后，得出農(nóng)區(qū)、牧區(qū)道路建設(shè)沒有其他省份的投入力度大。

3.2 物流配送體系競(jìng)爭(zhēng)力弱

內(nèi)蒙古地區(qū)東中西狹長(zhǎng)，地域遼闊，在內(nèi)蒙古的101個(gè)旗縣中，國(guó)家級(jí)貧困縣和自治區(qū)級(jí)貧困縣的數(shù)量占30%左右，貧困縣的交通狀況并不樂觀，一些偏遠(yuǎn)貧困縣的公路物流等級(jí)比較低，物流競(jìng)爭(zhēng)能力較發(fā)達(dá)地區(qū)弱。 同時(shí)，內(nèi)蒙古生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品儲(chǔ)藏保管條件差，生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品專用倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)重不足。通用的倉(cāng)庫(kù)比較多，但低溫庫(kù)、冷藏庫(kù)、立體倉(cāng)庫(kù)較少。根據(jù)錦程物流網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)信息，內(nèi)蒙古地區(qū)的24家倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)中，具備冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)的公司只有1家。

4 推進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策

4.1 完善農(nóng)村物流體系

現(xiàn)代的農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展必須依托完善的物流配送體系，完善的物流配送體系又與良好的交通設(shè)施條件息息相關(guān)。因此要加強(qiáng)內(nèi)蒙古農(nóng)區(qū)、牧區(qū)公路網(wǎng)的建設(shè)，為農(nóng)牧區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品電商發(fā)展創(chuàng)造良好的公路運(yùn)輸系統(tǒng)。此外還應(yīng)加大內(nèi)蒙古地區(qū)鐵路、航空運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)，更加完善自治區(qū)交通運(yùn)輸體系。

4.2 增加財(cái)政扶持力度，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的電商專業(yè)人才

在內(nèi)蒙古地區(qū)，對(duì)于新興電子商務(wù)來說，發(fā)展時(shí)間較短，電子商務(wù)人才認(rèn)識(shí)度不高，一部分人對(duì)電子商務(wù)了解不深刻，因此要增加財(cái)政扶持力度，較多參與電子商務(wù)發(fā)展培訓(xùn)會(huì)，或請(qǐng)專門電子商務(wù)精英為該地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行電商培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知和參與，爭(zhēng)取每個(gè)地區(qū)培養(yǎng)出幾名電商精通人員，長(zhǎng)期為農(nóng)民指導(dǎo)和計(jì)劃，這樣農(nóng)民會(huì)更有信心，通過網(wǎng)絡(luò)渠道去銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

4.3 提升行動(dòng)計(jì)劃，助推精準(zhǔn)扶貧

中央網(wǎng)信辦會(huì)同國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院扶貧辦及信部等有關(guān)部門，深入農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，召開了有地方、部門、企業(yè)、專家參加的座談會(huì)，研究制定網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程。優(yōu)先支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，支持開發(fā)各類移動(dòng)終端的應(yīng)用程序，支持民族語言、語音視頻等軟件開發(fā)。二是農(nóng)村電商工程。要繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是網(wǎng)絡(luò)扶智工程。除了要加大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育之外，還要加強(qiáng)針對(duì)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部的專業(yè)技能培訓(xùn)，特別支持大學(xué)生村官和大學(xué)生返鄉(xiāng)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。四是信息服務(wù)工程。要建立包括數(shù)據(jù)中心、服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、行動(dòng)帶頭人、用戶終端、數(shù)字化個(gè)人檔案在內(nèi)的分層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系。五是網(wǎng)絡(luò)公益工程。支持網(wǎng)民幫扶貧困戶，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與貧困縣村結(jié)對(duì)扶貧，支持社會(huì)組織的公益活動(dòng)，建立公開透明的網(wǎng)絡(luò)公益扶貧平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 汪向東，王昕天. 電子商務(wù)與信息扶貧：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代扶貧工作的新特點(diǎn)[J]. 西北農(nóng)林學(xué)報(bào)，2015（4）：98-104.

[2] 盧迎春，任培星，起建凌. 電子商務(wù)扶貧的障礙分析[J]. 農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2015（2）：27-31.

[3] 胡昌龍. 基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用研究——以秦巴山區(qū)為例[J]. 武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（1）：17-21.

[4] Bayyapu， Praneetha R， Das， Manik Lal， E.. Rural e-commerce[J]. Journal of Theoretical and Applied Electronic Commerce Research， 2009（4）：101-107.

[5] Jing HE， Fangchao YAN， Zhizhang WANG， E.. Gravity with Gravitas： A Solution to the Border Puzzle[J]. Canadian Social Science， 2015（11）：39-45.

[6] 賈玢. 現(xiàn)代區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例[J]. 財(cái)經(jīng)理論研究，2016（3）：45-52.

[7] 娜仁圖雅，曹剛，王斯慧. 基于“一帶一路”倡議的電子商務(wù)快遞企業(yè)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織模式研究[J]. 財(cái)經(jīng)理論研究，2016（3）：29-37.