南開區(qū)人大常委會副主任 劉順源
發(fā)揮街道人大工委作用加快社區(qū)建設(shè)步伐
南開區(qū)人大常委會副主任 劉順源
隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快,街道已成為城市政權(quán)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)。做好街道人大工委工作,對于推進基層民主政治建設(shè),加強街道黨工委對街道人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,發(fā)揮上情下達和下情上達的橋梁紐帶作用,促進基層社區(qū)建設(shè),維護基層政治和社會的穩(wěn)定,都具有十分重要的作用。
南開區(qū)人大常委會依據(jù)地方組織法及區(qū)委關(guān)于進一步加強人大工作領(lǐng)導(dǎo)的決定,在全區(qū)12個街道建立了人大工委。實踐證明,各街人大工委緊密結(jié)合實際,創(chuàng)新思路,積極探索,在基層社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用,成為人大工作向社區(qū)延伸的平臺。
一是推動民主法治建設(shè),依法共建平安社區(qū)。針對人民生活水平普遍提高,渴望平等參與社會事務(wù)這一社會需求,各街人大工委采取多種形式,把人大工作與平安社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來,探索在社區(qū)中健全民主法治建設(shè)渠道。一是組織人大代表深入社區(qū)調(diào)研民主法治建設(shè)情況,促進社區(qū)居委會推行居務(wù)公開,在居務(wù)公開的內(nèi)容和形式上提出具體意見,在居務(wù)公開的硬件上給予大力援助。二是大力開展法制宣傳教育活動,以紀(jì)念人民代表大會制度建立60周年為契機,在社區(qū)開展豐富多彩的宣傳活動,以知識競賽、座談會、文藝晚會、發(fā)放宣傳材料等形式對人民代表大會制度進行宣傳,聘請人大代表和社區(qū)普法宣傳員舉辦憲法、行政訴訟法等法律知識講座。三是建立人大代表社區(qū)工作站,定期組織人大代表與選民見面,征求社區(qū)群眾對“一府兩院”工作建議、批評和意見,及時向人大常委會和有關(guān)部門反映社區(qū)民意。
二是調(diào)動社會各方力量,攜手共建美麗社區(qū)。各街人大工委充分發(fā)揮代表優(yōu)勢,整合社區(qū)資源,依靠和動員社會力量積極參與,群策群力,為加強美麗社區(qū)建設(shè)出主意、辦實事、解難題。水上公園街人大工委充分發(fā)揮城區(qū)資源優(yōu)勢,制定了“整合社區(qū)資源,促進社區(qū)和諧發(fā)展”的工作思路,組織駐街企業(yè)中的人大代表圍繞美麗社區(qū)建設(shè)座談,獻計獻策。代表們關(guān)心社區(qū)建設(shè)的行動,樹立了人大代表良好形象,深受居民群眾歡迎。
三是充分發(fā)揮工委作用,搭建社區(qū)服務(wù)平臺。街道人大工委是區(qū)人大常委會派出機構(gòu),是黨和政府了解社情民意的前沿,體現(xiàn)群眾利益最直接,聯(lián)系群眾最密切,反映群眾呼聲最集中,在美麗社區(qū)建設(shè),加強與人民群眾聯(lián)系,暢通社情民意渠道方面發(fā)揮了重要作用。一是為人大代表履職搭建平臺,使其成為建設(shè)美麗社區(qū)的參與者、實踐者
和監(jiān)督者,組織代表圍繞政治、經(jīng)濟、文化以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題進行專題調(diào)研,提出高質(zhì)量建議,并督促辦理。二是為人民群眾反映社情民意搭建平臺,每年集中兩次組織代表與選民見面并建立代表聯(lián)系信箱,聽取群眾意見建議。
人大代表來自各行各業(yè),代表資源非常豐富。結(jié)合代表特點和優(yōu)勢,發(fā)揮好人大代表作用,對社區(qū)建設(shè)會起到很大的推動作用。
一是關(guān)注“熱點”“難點”,促進社區(qū)發(fā)展。通過發(fā)揮人大代表作用促進社會公平公正,維護社會穩(wěn)定,不斷推進美麗社區(qū)健康發(fā)展,收到良好的社會效果。向陽路街人大工委得知部分業(yè)主反映的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)問題后,立即成立有人大代表參加的協(xié)調(diào)小組,先后多次聽取業(yè)主和選民聯(lián)系人意見。督促有關(guān)部門采取措施,走進社區(qū)做好選民工作,維護了群眾利益和社會穩(wěn)定。廣開街人大工委得知部分小區(qū)吃水難問題后,及時與人大代表共同疏導(dǎo)居民不滿情緒。隨后,人大代表在區(qū)人代會上提出建議,引起有關(guān)部門高度重視,經(jīng)過多次協(xié)調(diào),居民吃水難問題最終得到妥善解決,當(dāng)?shù)鼐用窦娂姺Q贊人大代表為群眾做了一件大好事。代表們通過提出建議、批評和意見的形式,對涉及群眾供暖、如廁、市場擾民等問題積極呼吁,促進了一批問題的解決。
二是關(guān)愛弱勢群體,維護社區(qū)穩(wěn)定。各街人大工委積極鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,從維護社會穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識關(guān)愛、扶助弱勢群體的重要性,采取多種方式,積極籌資籌物,為弱勢群體送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。幾年來,萬興街的區(qū)人大代表主動捐款捐物,救助多名殘疾學(xué)生,為貧苦家庭發(fā)放救助金,慰問貧困、殘疾家庭,受到廣大群眾高度稱贊。興南街人大工委號召社會各界向困難群眾獻愛心,人大代表紛紛捐款捐物,促進了社區(qū)和諧。
三是豐富文化生活,凝聚社區(qū)民心。各街人大工委以活躍社區(qū)文化為切入點,在積極發(fā)揮代表作用的同時,充分利用代表單位資源優(yōu)勢,開展豐富多彩的活動,增強社區(qū)活力。鼓樓街人大工委注重提升社區(qū)居民文化品位,采取多種形式,活躍社區(qū)居民的文化生活。利用街域文化活動園地,經(jīng)常舉辦書畫展活動,書畫作品大都來自人大代表和社區(qū)居民,形式多種多樣,風(fēng)格千姿百態(tài),吸引了社區(qū)居民踴躍觀賞。部分人大代表發(fā)揮自身特長,利用選民聯(lián)系日,向居民講解書法知識,提升社區(qū)居民文化品位,激發(fā)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。
在取得成績的同時,街道人大工委在工作中還存在著不容忽視的問題。在組織代表關(guān)注基層民主建設(shè)方面還有欠缺,人大代表參與社會管理的渠道仍需拓寬;整合代表資源,發(fā)揮代表作用,參與社區(qū)建設(shè)方面還不夠平衡;組織代表圍繞法治社會建設(shè)開展調(diào)查研究,推進政務(wù)公開的力度有待加強;有的街道人大工委缺乏工作經(jīng)驗和創(chuàng)新意識,工作思路簡單化。為此,應(yīng)從以下幾個方面著手提升街道人大工委工作水平。
一是進一步推進基層民主法治建設(shè)。街道人大工委要把民主法治建設(shè)作為一項長期的重要工作來抓。一要積極為代表搭建社區(qū)基層民主建設(shè)的平臺,拓寬人大代表參與基層民主建設(shè)活動的渠道。二要不斷溝通情況、及時暢通反映社情民意的信息與渠道。三要加大法治宣傳力度,認(rèn)真抓好基層法治宣傳教育。四要擴大居民有序的政治參與力度,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,真正實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。
二是進一步拓寬人大代表知情知政渠道。各街人大工委要加強閉會期間代表活動,注重提高活動實效。在深化和完善選民聯(lián)系網(wǎng)的基礎(chǔ)上,積極探索和拓寬新形勢下人大代表知情知政渠道。加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織好代表列席會議、旁聽法院庭審、聽取重點工作匯報、視察檢查等方面活動,為提高代表履職能力和水平服務(wù),為代表知情知政創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系選民、了解社情民意的作用,通過依法履行職責(zé),切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益,為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好條件。
三是進一步加強街道人大工委自身建設(shè)。各街人大工委的組成人員要不斷增強法律意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,進一步完善工作制度,規(guī)范工作程序,提高工作效績。要加強對人民代表大會制度理論和人大工作的學(xué)習(xí)、研究與探索,在實踐中豐富工作經(jīng)驗,努力提高工作能力和水平。區(qū)人大常委會要進一步加強對街道人大工委的工作指導(dǎo)和支持,為各街人大工委開展工作創(chuàng)造良好條件。