精準發(fā)力加強水污染治理
——市人大常委會對水污染防治工作進行專題詢問
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。天津作為全國最缺水、水環(huán)境最為薄弱的城市之一,依法做好水污染防治工作尤為重要。
今年1月,市十六屆人大四次會議通過《天津市水污染防治條例》,3月1日起正式實施,為水污染防治工作提供了重要法律保障。通過突出重點集中治理城鄉(xiāng)水環(huán)境、完善制度強化水環(huán)境管理、落實責任健全監(jiān)督考核機制,我市水生態(tài)環(huán)境面貌得到顯著改善,為提升區(qū)域發(fā)展空間、建設生態(tài)宜居城市打下良好基礎。
當前,我市在水污染防治方面又有哪些新進展?還存在哪些問題,下一步防治舉措是什么?
9月28日上午,市十六屆人大常委會第二十九次會議聽取并審議實施《天津市水污染防治條例》情況的報告時,采取了專題詢問的方式,市人大常委會組成人員通過深入調(diào)研,匯集了許多人大代表和市民普遍關注的問題。孫敬忠、李春峰、齊朝暉、王玉佩、劉曉琴、李燁勃、陳樹新、沈家聰委員先后發(fā)表審議意見并提出詢問,市水務局局長景悅、市環(huán)保局局長溫武瑞、市農(nóng)委主任沈欣、市建委總工程師吳冬粵一一作出認真回答。
從污染源頭看,我市水污染源主要來自三個方面,工業(yè)廢水、生活污水和畜禽養(yǎng)殖糞水。
“天津作為工業(yè)體量較大、工業(yè)種類又比較齊全的城市,從源頭治理工業(yè)廢水更顯重要?!睖匚淙鸨硎荆紫仁峭苿庸I(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,解決分散污染問題?!皬?013年起,全市一律停止工業(yè)園區(qū)外工業(yè)項目環(huán)評審批?!?/p>
同時,對現(xiàn)有工業(yè)污染項目,嚴格實行分類分批治理,對1144家廢水直排工業(yè)企業(yè)實行關停一批、遷入園區(qū)一批、接入污水處理廠一批、升級改造一批,目前已完成1127家,還有17家可年底完成治理;大力開展專項執(zhí)法行動,嚴厲打擊了企業(yè)超標排放、偷排偷放等違法行為。
溫武瑞說,下一步,將開展造紙、焦化、氮肥、有色金屬等重點行業(yè)專項治理方案,實施清潔化改造;繼續(xù)開展市級及以下工業(yè)集聚區(qū)詳查,積極推進污水集中處理設施建設工作;加強對污水處理廠的管理,嚴格按照新排放標準執(zhí)行。
污水處理廠是水污染物排放的大戶,可以說占到了全市污水排放量的絕大多數(shù)。去年10月,我市實施了新修訂的污水處理廠排放地方標準,要求既有污水處理廠自2018年1月1日起執(zhí)行。
“改造的總體安排及進展情況如何?這個新地標的執(zhí)行對水生態(tài)環(huán)境改善將起到什么作用?”
“我市需要提標改造的城鎮(zhèn)污水處理廠共有110座,計劃今年完成55座,明年完成53座,2018年完成2座?!本皭偨榻B,目前,提標改造工作已全面啟動,14座已經(jīng)完工、運行穩(wěn)定,5座正在建設,4座正在進行招標。
景悅說,執(zhí)行新地標以后,出水主要污染物含量要減少一半,水質(zhì)將明顯改善,“這種改善不只體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上,色度、懸浮物等感觀上比較明顯的項目,用肉眼就可以看得到?!?/p>
那么如何利用好提標后的出水?景悅表示,一是進入再生水廠進行深度處理,之后進入管網(wǎng),用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和景觀環(huán)境,二是通過河道調(diào)蓄、輸配,用于生態(tài)和農(nóng)業(yè)。
農(nóng)村地區(qū)是當前水污染防治的一個薄弱環(huán)節(jié)。對于我市農(nóng)村污水處理情況,沈欣坦言,全市村莊數(shù)量眾多,分布較廣,村莊排水管網(wǎng)不健全,污水收集率、處理率都比較低。
“通過近幾年市農(nóng)委推進清潔
村莊行動污水治理工作,我們感到,選擇合適的模式是既保證解決農(nóng)村生活污水問題,又確保設施長久運行的基本途徑?!?/p>
沈欣介紹:“按照技術經(jīng)濟合理的要求,我們逐村分析,‘一村一策’,對于條件允許的村莊采取城鎮(zhèn)處理方式,充分發(fā)揮市、區(qū)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)等污水處理站的輻射效用,提高集中污水設施利用率;對于人口規(guī)模較大、適宜鋪設管網(wǎng)的大部分村莊,采取‘管網(wǎng)+村污水處理站’方式;對于住戶較少且居住分散、鋪設主干管網(wǎng)不經(jīng)濟的村莊,采取‘單戶或聯(lián)戶凈化槽處理’方式。”
孫敬忠、李春峰、劉曉琴等委員先后發(fā)表審議意見并提出詢問。市水務局局長景悅、市環(huán)保局局長溫武瑞等作出認真回答。
“黑臭水體一直是群眾反映強烈的問題,嚴重影響群眾生產(chǎn)生活和城市形象。按照國家有關要求,直轄市要于2017年底前基本消除黑臭水體。目前天津黑臭水體的總量有多少?我們能不能如期完成國家的治理要求?”
“2015年底,我們共排查出張貴莊、陳臺子、小王莊排水河等25條(段)、117公里黑臭水體,涉及中心城區(qū)、濱海新區(qū)等9個區(qū)?!?/p>
景悅說,根據(jù)每條黑臭水體的不同特點,有針對性地選擇岸上控源截污、河道清淤疏浚、水體生態(tài)修復、水系連通循環(huán)等措施進行治理。目前,已完成護倉河、北辰區(qū)宜興埠南十排干渠2條黑臭水體治理。同時,將大力推動其余23條黑臭水體治理,確保按時完成治理任務。
“一到汛期、夏季,很多河道的水質(zhì)還是不容樂觀,如何徹底改變中心城區(qū)二級河道水環(huán)境面貌?讓河道真正活起來?”
對于中心城區(qū)水環(huán)境問題,景悅說,水務局與市有關部門多次溝通協(xié)商,編制了《中心城區(qū)水環(huán)境提升規(guī)劃方案》,提出了“控源截污、消減負荷、強化循環(huán)”的治理思路。
“控源截污”,即以控制入河污染為目標,治理污水直排口、完善雨污水管網(wǎng)等;“消減負荷”,即以削減河道水體污染負荷為目標,建設兩座凈水廠,提升河道水質(zhì);“強化循環(huán)”,即以強化水流動為目標,新改擴建河道取水泵站、打通沿線卡口節(jié)點,完善水循環(huán)體系。
景悅表示,規(guī)劃方案實施后,入河污染量將大幅消減,預計到2017年,中心城區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)河道水體循環(huán)流動。
建設海綿城市是解決城市排水、蓄水,促進水資源綜合利用的重要舉措,對緩解城市“逢雨必澇、雨后即旱”的情況具有積極意義。
吳冬粵介紹,目前正開展三方面工作,一是進一步提高城市系統(tǒng)排水能力,二是提升綠色生態(tài)建筑建設水平,三是加快推進大雨后城市防澇防災系統(tǒng)建設。
“在項目實施過程中,我們不提倡大拆大建。對于新開工建設的項目,首先做好規(guī)劃引領,明確海綿城市建設要求,在土地出讓項目中,把建設要求納入到出讓合同中,保證新開項目不留遺憾;在對老城區(qū)進行綜合改造期間,施加海綿城市的各項要求,保證在項目進行中同步完成。”
吳冬粵表示,本市已成立了海綿城市領導小組,組建了專家團隊,建立了海綿城市技術研究實驗室,為早日形成符合本市特點的海綿建設標準及應用技術打好基礎。同時,搭建監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng),對雨季數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。
“今年,天津申報了海綿城市建設試點,共涉及建設項目118個。其中解放南路50個,中新生態(tài)城68個?!眳嵌浾f,隨著方案深化,增加了舊區(qū)改造、雨水凈化、舊管網(wǎng)改造、水資源利用等一批項目。
專題詢問中,景悅等同志還介紹了多渠道增加生態(tài)用水、持續(xù)加強水環(huán)境管理等方面的舉措。委員們還就加大水污染區(qū)域合作、加強水環(huán)境監(jiān)管隊伍建設等提出意見建議。