職業(yè)經(jīng)理人
——盛景可期

文/本刊記者秦 龍

職業(yè)經(jīng)理人
——盛景可期

“十項(xiàng)試點(diǎn)有四項(xiàng)是與職業(yè)經(jīng)理人有關(guān)系。職業(yè)經(jīng)理人是大家極為關(guān)注，最引起央企動蕩的試點(diǎn)?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦在接受本刊采訪中說。

劉興國中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員

國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗曾在2015年底的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上提到，2016年，將實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)和市場化選聘試點(diǎn)。國企管理人員將分為三類：組織任命的管理人員、市場化選聘的經(jīng)營管理者、職業(yè)經(jīng)理人。

傻傻分不清

同屬于從市場來的經(jīng)營管理者、職業(yè)經(jīng)理人與市場化選聘的經(jīng)營管理者有何不同？國務(wù)院國資委成立后，多次面向海內(nèi)外公開選聘高管，部分通過市場化選聘的高管已進(jìn)入大型央企董事會。職業(yè)經(jīng)理人會不會就是市場化選聘換個(gè)名稱？這令外界甚至一些國企人員都傻傻分不清。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國在接受本刊采訪中表示，三者之間有很大區(qū)別，從市場化的角度講它們存在一個(gè)遞進(jìn)關(guān)系。首先，組織任命的經(jīng)營管理人員有一定的行政級別，它來自古老的國企體系，可以根據(jù)需要在央企之間、央企與其他行政機(jī)構(gòu)之間流動。其次，市場化選聘處在一種中間狀態(tài)，他可以有身份也可以沒身份，行政級別不明顯，它授權(quán)給了董事會任命，而不是行政機(jī)構(gòu)任命，比如，新興際華的總經(jīng)理?xiàng)畋?。最后，職業(yè)經(jīng)理人則是完全市場化。

“2015年我在浙江物產(chǎn)集團(tuán)調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，該集團(tuán)二級公司的一些經(jīng)理采取了與公司簽合同的模式，從政府官員變成了職業(yè)經(jīng)理人，完全實(shí)現(xiàn)了用人的市場化?！眲⑴d國說。

國務(wù)院國資委研究中心專家彭建國在接受本刊采訪時(shí)發(fā)表了對市場化選聘和職業(yè)經(jīng)理人的看法，“市場化選聘和職業(yè)經(jīng)理人兩者的區(qū)別在于，市場化選聘是尋找職業(yè)經(jīng)理人的方式，職業(yè)經(jīng)理人是把市場化選聘來的人員進(jìn)行任用的制度。對于職業(yè)經(jīng)理人的考核在于經(jīng)營指標(biāo)的完成，不考慮其他責(zé)任。對于非市場化選聘的人員有薪酬的限制，對于市場化選聘的人員沒有這種限制。市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人的勞動關(guān)系就是從市場中來到市場中去?！?/p>

國務(wù)院國資委副主任張喜武在接受媒體采訪時(shí)詳細(xì)介紹說，市場化選聘的經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人，都來源于市場。二者的區(qū)別體現(xiàn)在三方面。管理方面，市場化選聘經(jīng)營管理者要綜合考評政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任履行情況，而職業(yè)經(jīng)理人由董事會考評，主要看經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)完成得怎么樣。薪酬方面，市場化選聘是基本薪酬加績效加激勵的結(jié)構(gòu)化薪酬，實(shí)行上限調(diào)控，后者完全市場化，由董事會與職業(yè)經(jīng)理人談判決定。退出方面，聘任關(guān)系終止后，前者可根據(jù)工作需要與用人方協(xié)商合理使用，后者聘任關(guān)系終止后，解除勞動合同，自然回到人才市場。

職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)和市場化選聘的推廣，國企管理者將更多地來源于市場，不過，此后央企仍將會有一定數(shù)量行政任命的管理人員。同屬于經(jīng)營管理者，那么職業(yè)經(jīng)理人與行政任命的管理人員有何不同？

李錦在接受本刊采訪中一針見血地指出，“前者是行政家，后者是市場家?！毙姓蚊墓芾砣藛T本質(zhì)上屬于國家公職人員、國家干部。他們的“競爭對手”或“替代者”通常不是國際、國內(nèi)企業(yè)家市場中的職業(yè)經(jīng)理人，而是行政職務(wù)相當(dāng)?shù)墓珓?wù)員、國企高管等所謂“國家干部”。

劉興國在采訪中說，“最近我們在做一個(gè)關(guān)于企業(yè)家精神的報(bào)告，打算上報(bào)國務(wù)院。我國的企業(yè)管理者缺少企業(yè)家精神，這與大環(huán)境有關(guān)系，我們亟需解決企業(yè)的行政化。”

嚴(yán)格意義上講，行政任命的管理人員算不上企業(yè)家。企業(yè)家的本質(zhì)是革新者，是生產(chǎn)要素組合者。職業(yè)經(jīng)理人和市場化選聘來的企業(yè)負(fù)責(zé)人，來源于市場，更接近企業(yè)家的本質(zhì)，能夠更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用。

彭建國國務(wù)院國資委研究中心專家

對于職業(yè)經(jīng)理人的考核應(yīng)該針對經(jīng)營指標(biāo)的完成，不須考慮其他責(zé)任。

疑慮慢慢談

勿容置疑，引入職業(yè)經(jīng)理人制度將助推國有企業(yè)用人制度的市場化，但外界也對處在醞釀階段的職業(yè)經(jīng)理人制度產(chǎn)生了許多疑慮。職業(yè)經(jīng)理人從市場中來，薪酬怎么定？如果依照市場化薪酬水平，會不會出現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人薪酬高過企業(yè)“一把手”的現(xiàn)象？

劉興國說，職業(yè)經(jīng)理人是根據(jù)業(yè)績指標(biāo)完成情況實(shí)行市場化薪酬。具體企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人薪酬定多少，屬于企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配權(quán)，職業(yè)經(jīng)理人的薪酬很可能高于董事長、總經(jīng)理。

“事實(shí)上這種情況在央企已經(jīng)大量存在，尤其在現(xiàn)階段經(jīng)營比較困難的銀行系統(tǒng)，許多行政官員都轉(zhuǎn)變成職業(yè)經(jīng)理人，他們的薪酬也得到大幅度的提高。這是比較合理的現(xiàn)象，一定程度上調(diào)動了企業(yè)人員的工作積極性?！眲⑴d國舉例說，像浙江物產(chǎn)集團(tuán)二級公司的一些職業(yè)經(jīng)理人，還有中國建材集團(tuán)的一些經(jīng)理們有些也高過了總經(jīng)理。

俗話說，高回報(bào)高風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)經(jīng)理人薪酬雖然可能比一把手高，但也存在職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。劉興國說，如果不能很好地完成業(yè)績指標(biāo)，職業(yè)經(jīng)理人降薪、離職都有可能；如果業(yè)績非常不好，職業(yè)經(jīng)理人也會面臨不再續(xù)約、重新找工作的情況。

同時(shí)，也有人擔(dān)心，職業(yè)經(jīng)理人難以融入國企，會不會與現(xiàn)有的管理人員產(chǎn)生矛盾？

國務(wù)院國資委副主任張喜武表示，職業(yè)經(jīng)理人制度將實(shí)行外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，未來將暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，由董事會按市場化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人。無論是改革后聘用的職業(yè)經(jīng)理人，還是企業(yè)原有員工，都要堅(jiān)持市場化方向，建立起以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，真正形成各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出的合理流動機(jī)制。

在混合所有制改革取得進(jìn)展后，職業(yè)經(jīng)理人制度就提到了議事日程上來。

緩緩來推進(jìn)

職業(yè)經(jīng)理人制度最早起源于國外，是伴隨著公司制企業(yè)發(fā)展而發(fā)展起來的。引入到國內(nèi)如何推進(jìn)？會不會遇到阻力與“水土不服”？

對此，李錦持樂觀態(tài)度，他認(rèn)為，我國已經(jīng)擁有一批專業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人，國企內(nèi)部也有很多優(yōu)秀人才，只要打造健全的環(huán)境，隨著試點(diǎn)的開展，國企的職業(yè)經(jīng)理人市場會逐步成熟。

“初期，可考慮先在市場化程度較高、已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的央企子公司開展。同時(shí)，新一輪國企改革是綜合性的改革，既包括用人制度的改革，還包括分類、混合所有制、授權(quán)董事會等多個(gè)方面改革。這些改革措施互相促進(jìn)，將使國企的市場化水平得到提升，也有利于職業(yè)經(jīng)理人制度本身的順利推行?！崩铄\指出。

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧在全國政協(xié)十二屆四次會議第二次全體會議上發(fā)表了對職業(yè)經(jīng)理人制度不同的看法，他表示，職業(yè)經(jīng)理人制度要慢慢來，逐步推進(jìn)。在混合所有制改革取得進(jìn)展后，職業(yè)經(jīng)理人制度就提到了議事日程上來。

“中國至今尚在從社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍不可能迅速成長起來，符合條件的職業(yè)經(jīng)理人供不應(yīng)求”。顯然，我國至今仍然缺少職業(yè)經(jīng)理人的供給以及供方和需方的交流機(jī)會。

但厲以寧指出，不能忽略這一問題的存在，這仍是可以補(bǔ)救的。比如說，可以對現(xiàn)有國企的中高層管理人員中愿意擔(dān)任混合所有制企業(yè)經(jīng)理人的進(jìn)行短期培訓(xùn)，然后聽其自愿，加入職業(yè)經(jīng)理人供給行列，應(yīng)聘于混合所有制企業(yè)，同時(shí)脫離原來的就業(yè)崗位。如果以前有行政級別的話，那么從此取消原有的行政級別。

劉興國則表示，“對央企職業(yè)經(jīng)理人改革來說，所需要的職業(yè)經(jīng)理人，可以由市場來保障供給；中國有很多優(yōu)秀的民營企業(yè)，也培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人；現(xiàn)有的職業(yè)經(jīng)理人市場，完全有能力為央企職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)改革提供所需要的支持?！?/p>

但劉興國也提出了自己的顧慮，“我們每年都做一個(gè)關(guān)于中國職業(yè)經(jīng)理人市場調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)化程度、專業(yè)化程度、制度化程度、國際化程度都比外資企業(yè)低得多?！?/p>

還有一個(gè)繞不開的問題是，那些來自市場化體系的職業(yè)經(jīng)理人一旦到了行政化體系的國有企業(yè)，職業(yè)經(jīng)理人的特征可能會逐漸淡化掉?！斑@是由大環(huán)境決定的，職業(yè)經(jīng)理人到了國企以后，他們就不單純地只是為了賺取利潤了?！眲⑴d國分析，“其實(shí)，中國民營企業(yè)培育了很多優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，但他們大多不愿到國企去，民營企業(yè)以追求利潤為目標(biāo)，到了國有企業(yè)肯定不是單純?yōu)榱俗非罄麧櫍€要追求資本的安全、國有資本保值增資，還要考慮黨的建設(shè)甚至是未來向行政化道路轉(zhuǎn)型等問題。”

作為擁有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的國企負(fù)責(zé)人、五糧液集團(tuán)董事長唐橋也曾表示，目前國內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)可以，全面推開可能還不具備條件，容易與國企原有人員產(chǎn)生矛盾，“我們公司曾經(jīng)聘請過很多職業(yè)經(jīng)理人，但到現(xiàn)在沒有一個(gè)留下來?！?/p>