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    構(gòu)建與農(nóng)民唇齒相依的利益共同體——河北省供銷合作社深化改革引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展調(diào)查

    2016-12-01 02:44:04李銀堂
    中國(guó)合作經(jīng)濟(jì) 2016年10期
    關(guān)鍵詞:基層社供銷電商

    李銀堂

    構(gòu)建與農(nóng)民唇齒相依的利益共同體——河北省供銷合作社深化改革引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展調(diào)查

    李銀堂

    河北省供銷合作社系統(tǒng)自綜合改革以來,不等不靠、自我改革,探索了多項(xiàng)改革模式。汪洋副總理評(píng)價(jià):“河北省供銷合作社改革成績(jī)巨大,亮點(diǎn)很多,值得充分肯定”。10月12日,《中國(guó)改革報(bào)》以《構(gòu)建與農(nóng)民唇齒相依的利益共同體——河北省供銷合作社深化改革引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展調(diào)查》為題,全面梳理了河北省供銷合作社系統(tǒng)打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)與成果。本刊特全文轉(zhuǎn)載,以饗讀者。

    河北省供銷合作社不等不靠,自我改革,主動(dòng)融入農(nóng)村市場(chǎng)的改革意識(shí),契合了中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神。改革過程中,河北省供銷合作社牢牢把握住“打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)”這一主題,以勇于擔(dān)當(dāng)、銳意創(chuàng)新的“領(lǐng)跑”精神,探索了多項(xiàng)改革模式,這一探索基本實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:即由傳統(tǒng)流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)有形商品經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的轉(zhuǎn)變,由單純購銷型向多業(yè)態(tài)拓展轉(zhuǎn)變,由單純的供銷合作向生產(chǎn)、消費(fèi)、信用等全方位合作的利益共同體轉(zhuǎn)變,以農(nóng)村貿(mào)易方式的創(chuàng)新助推農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式的變革。2015年4月,汪洋副總理到河北調(diào)研指導(dǎo)供銷合作社綜合改革時(shí)指出:“河北省供銷合作社改革成績(jī)巨大,亮點(diǎn)很多,值得充分肯定?!?/p>

    曾經(jīng)擔(dān)負(fù)著廣大農(nóng)村購銷重任、輝煌無比的供銷合作社系統(tǒng),被洶涌澎湃的改革大潮沖擊得千瘡百孔,由萬人矚目變成了一個(gè)“被遺忘的角落”,“主渠道”逐漸蛻變到了“支渠道”甚至“無渠道”了。

    一路蹉跎,跌跌撞撞30年。面對(duì)需要重新振興的農(nóng)村經(jīng)濟(jì),供銷合作社系統(tǒng)真的可有可無嗎?河北省供銷合作社不等不靠,自我革命,主動(dòng)融入農(nóng)村市場(chǎng),與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,用實(shí)際行動(dòng)交出一份打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)的合格答卷。

    從一組數(shù)據(jù)可以展現(xiàn)河北省供銷合作社近兩年改革取得的成果:2015年省供銷合作社本級(jí)凈資產(chǎn)從改革前的9.82億元增加到53.9億元,增長(zhǎng)了5.49倍。今年1月—8月,全系統(tǒng)購銷總額、利稅、總資產(chǎn)分別為1880.3億元、6.9億元和736.1億元,同比增長(zhǎng)11.6%、22%和16.9%;連續(xù)3年榮獲全國(guó)供銷合作總社綜合業(yè)績(jī)考核特等獎(jiǎng)。

    在河北廣大農(nóng)村,供銷合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)合體在一步一步地延伸。目前,全省已有8個(gè)設(shè)區(qū)市、133個(gè)縣(市、區(qū))、1690個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)民合作社聯(lián)合社,領(lǐng)辦農(nóng)民合作社20988家;組建新型基層社1898家,基層社中農(nóng)民社員比例達(dá)到80%;建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心1598個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社17164家。

    放眼市場(chǎng)重架從政府到“三農(nóng)”的新橋梁

    與共和國(guó)同齡的供銷合作社,曾經(jīng)有過輝煌,也曾有過尷尬。

    在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,供銷合作社是農(nóng)村商品流通的主渠道,其主要職能是對(duì)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷,維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。

    農(nóng)村改革以后,隨著農(nóng)村流通市場(chǎng)的開放,供銷合作社失去了農(nóng)村商業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的身份,無所適從,效益直線下滑,陣地不斷丟失,出現(xiàn)了系統(tǒng)性的嚴(yán)重虧損,甚至一段時(shí)間人們?cè)诩娂娮h論供銷合作社有無存在的必要。

    上世紀(jì)90年代以來,通過多種形式的改革,河北省供銷合作社雖在經(jīng)營(yíng)上取得了一些成績(jī),減少了虧損,但資產(chǎn)流失嚴(yán)重,經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)不斷萎縮,與農(nóng)民的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。

    2013年7月,以鄧沛然為黨組書記、理事會(huì)主任的新一屆河北省供銷合作總社領(lǐng)導(dǎo)班子組成。新班子面對(duì)的現(xiàn)狀,一方面是省社直屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)“龐大”、基層資產(chǎn)萎縮嚴(yán)重的倒掛“金字塔”現(xiàn)象,一方面系統(tǒng)整體合力不夠,為農(nóng)服務(wù)手段不足。如何扭轉(zhuǎn)這一局面成了他們案頭的必答題。

    在過去的20多年里,河北省對(duì)供銷合作社體制改革頻頻發(fā)力,先后出臺(tái)了多份文件,但都未能力挽狂瀾,江河日下的頹勢(shì)未有根本性改觀。中央曾在1982年對(duì)供銷合作社進(jìn)行恢復(fù)“三性”(恢復(fù)基層社組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營(yíng)上的靈活性)和“官辦改民辦”的改革,結(jié)果并不理想,原因是供銷合作社不愿丟棄“官員”身份,不愿與農(nóng)民為伴。

    供銷合作社的出路在哪里?新班子多次研討。鄧沛然有自己的思考:一是供銷合作社本質(zhì)屬性就是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù),供銷合作社的改革發(fā)展必須在深化為農(nóng)服務(wù)上做文章;二是農(nóng)村改革“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營(yíng)體制,“統(tǒng)分”結(jié)合的問題一直沒有得到很好的解決。如何克服一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的弊端,完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,始終是農(nóng)村改革的重大歷史課題。完善“統(tǒng)”的層面,把農(nóng)民組織起來壯大集體經(jīng)濟(jì)是供銷合作社改革發(fā)展的著力點(diǎn);三是供銷合作社有組織、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以規(guī)模服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),供銷合作社大有作為。

    “有時(shí)候,影響改革的許多思想障礙不是來自體制外面而是來自體制內(nèi),尤其是來自各種既得利益的羈絆?!编嚺嫒灰话嗳苏J(rèn)為只有打破“小我思維”,把供銷合作社放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的海洋里去尋找彼岸才可能是最佳選擇。

    2013年10月,國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作,河北省供銷合作社積極爭(zhēng)取。2014年4月,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)河北作為國(guó)家深化供銷合作社綜合改革4個(gè)試點(diǎn)省之一。

    魚兒離不開水,供銷合作社離不開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。河北省供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)從頂層設(shè)計(jì)的角度反復(fù)研究,制定改革方案。明確改革既要解決系統(tǒng)生存與發(fā)展,更要把視野放到現(xiàn)代化農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。通過改革將供銷合作社打造成為新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的國(guó)家隊(duì),構(gòu)建具有中國(guó)特色為農(nóng)服務(wù)的綜合性組織,搭建政府與“三農(nóng)”的新橋梁,構(gòu)建與農(nóng)民血肉相連的利益共同體。這一思路正契合了中共中央、國(guó)務(wù)院2015年3月發(fā)布的《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神。

    開放辦社變“買賣”關(guān)系為利益共同體

    循著設(shè)計(jì)的改革思路,河北省供銷合作社開啟了由點(diǎn)到面的改革大幕。

    在基層社改造中,按照“強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)”的總要求,堅(jiān)持以農(nóng)民為主體,以農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益為總原則,密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。

    作為全國(guó)基層社一面旗幟的遵化市馬蘭峪鎮(zhèn)供銷合作社,也曾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下丟盔棄甲,服務(wù)功能和組織體系幾乎完全喪失,與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)中斷。在改革春風(fēng)的吹拂下,遵化市社以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為根本,廣納賢才,開放辦社。他們選擇村干部牽頭組建新的馬蘭峪供銷合作社,同時(shí)吸納村干部領(lǐng)辦的4家農(nóng)民專業(yè)合作社。新組建的供銷合作社在經(jīng)營(yíng)日用品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資銷售等傳統(tǒng)的服務(wù)功能基礎(chǔ)上,將村內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)主體納入供銷合作社系統(tǒng),發(fā)展家政服務(wù)、餐飲、旅游、金銀器皿工藝制作、文化交流等新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,帶動(dòng)當(dāng)?shù)?000多人就業(yè),為社員年增收1500萬元。

    地處太行山脈的靈壽縣青同鎮(zhèn)供銷合作社和青同鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,兩社融合發(fā)展,采取土地入股、托管、互換等方式,流轉(zhuǎn)土地1120畝,共經(jīng)營(yíng)土地3000余畝,圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),打造了集農(nóng)業(yè)新品種示范、綠色果蔬采摘、生態(tài)養(yǎng)殖、科技培訓(xùn)、休閑養(yǎng)生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū),成為青同鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范工程,帶動(dòng)5000余農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

    不拘模式,不拘形式,只要對(duì)發(fā)展有利,省社都放手支持,充分發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造精神,致力營(yíng)造百花齊放的良好氛圍。經(jīng)過探索,培育出了淺山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)的“平山葫蘆峪模式”、基層社農(nóng)機(jī)規(guī)模化服務(wù)的“南高模式”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化托管的“玉田模式”、農(nóng)民以土地入股合作的“饒陽模式”、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助農(nóng)發(fā)展的“涿鹿模式”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,并迅速在全省推廣。

    同時(shí),省社還積極試點(diǎn)“新農(nóng)協(xié)”模式,探索“政府主導(dǎo)、供銷合作社主辦、農(nóng)民主體、民主參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的基層社深度改造的新路子。它聯(lián)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶、個(gè)人、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他涉農(nóng)團(tuán)體、相關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)自愿組成,在民政局注冊(cè)登記,以此將分散的農(nóng)民及各類經(jīng)營(yíng)主體組織起來,抱團(tuán)闖市場(chǎng)。目前,在內(nèi)丘和涉縣兩縣19個(gè)村試點(diǎn),農(nóng)戶平均入會(huì)率達(dá)85%以上,專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等團(tuán)體會(huì)員入會(huì)率達(dá)50%以上。

    據(jù)最新統(tǒng)計(jì),內(nèi)丘縣金店鎮(zhèn)“新農(nóng)協(xié)”已由最初的6個(gè)試點(diǎn)村擴(kuò)大到全鎮(zhèn)的33個(gè)村,入會(huì)農(nóng)戶達(dá)5600戶,團(tuán)體會(huì)員21個(gè),農(nóng)民有了抱團(tuán)求發(fā)展的新平臺(tái),“新農(nóng)協(xié)”也有了發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。在生活服務(wù)領(lǐng)域,金店鎮(zhèn)“新農(nóng)協(xié)”每月農(nóng)歷十五為團(tuán)購日,組織會(huì)員進(jìn)行團(tuán)購,全鎮(zhèn)33個(gè)村發(fā)放“供銷一卡通”儲(chǔ)蓄卡8500張,為全鎮(zhèn)會(huì)員“團(tuán)購交強(qiáng)險(xiǎn)”,直接優(yōu)惠25%—41%。在生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域,開展農(nóng)資團(tuán)購、飛機(jī)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等團(tuán)購活動(dòng),圍繞當(dāng)?shù)匦←?、玉米、蔬菜等主?dǎo)產(chǎn)業(yè)相繼舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)民技能培訓(xùn)班58次,深受會(huì)員歡迎。

    承德市3家基層社出資100萬元,吸納區(qū)域內(nèi)11家?guī)?dòng)能力較強(qiáng)的專業(yè)合作社,發(fā)起組建了3家鎮(zhèn)供銷農(nóng)民合作社聯(lián)合社,吸納社員274名,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民及各專業(yè)社再聯(lián)合、再合作。聯(lián)合社成立農(nóng)資配送中心,建立農(nóng)資需求數(shù)據(jù)庫,每年為成員提供各種農(nóng)資1000余萬元,在價(jià)格上給予社員1%的優(yōu)惠,每年就農(nóng)資一項(xiàng),農(nóng)民可節(jié)省成本10余萬元。此外,通過信息統(tǒng)一采集、發(fā)布和推介,為成員社提供生產(chǎn)、流通和市場(chǎng)等各類信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)了信息資源共享。

    敞開大門構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)

    當(dāng)今社會(huì),互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電商等新技術(shù)、新思維、新交易等層出不窮。今天顛覆著昨天,今天也必被明天所顛覆,世界進(jìn)入了顛覆時(shí)代。在這樣的時(shí)代,一個(gè)行業(yè)、一個(gè)系統(tǒng)如何更上一層樓?特別是供銷合作社系統(tǒng),怎樣的改革設(shè)計(jì)才能駕馭農(nóng)村紛繁復(fù)雜的局面?才能服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活?

    鄧沛然在回答記者提問時(shí)信心滿滿。他說,按照既定的改革思路,通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,搭建各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化基層組織合作經(jīng)濟(jì)屬性,開展生產(chǎn)、生活和信用服務(wù)。圍繞“五大體系創(chuàng)新”,基本構(gòu)建起了新型組織體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、現(xiàn)代流通體系、農(nóng)村合作金融體系和管理體制,搭建了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)。

    在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,河北供銷合作社系統(tǒng)涌現(xiàn)了諸多為百姓服務(wù)的優(yōu)秀群體,“一根扁擔(dān)、三尺柜臺(tái)”就是供銷合作社的服務(wù)陣地,“扁擔(dān)精神”就是全省基層社為農(nóng)民服務(wù)的典型代表。

    新的歷史時(shí)期,他們依然在弘揚(yáng)“扁擔(dān)精神”?!氨鈸?dān)精神”發(fā)祥地——地處太行山區(qū)的沙河市蟬房鄉(xiāng),2012年,結(jié)合種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),供銷合作社吸納19家農(nóng)民專業(yè)合作社,組建了蟬房鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,發(fā)展板栗基地3萬畝,蘋果、核桃基地1萬畝,惠及數(shù)千農(nóng)戶,幫助農(nóng)民增收1800多萬元。他們還建立了農(nóng)技培訓(xùn)中心,請(qǐng)專家學(xué)者每月進(jìn)行技能培訓(xùn),普及農(nóng)技知識(shí)。沙河市先后組建農(nóng)合聯(lián)分會(huì)、農(nóng)民專業(yè)社聯(lián)合社,吸納農(nóng)民合作社、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民家庭,以團(tuán)體社員或個(gè)人社員的名義入社,建立了數(shù)萬畝的各色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

    隨著電商時(shí)代的到來,河北省供銷合作社創(chuàng)建了全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)唯一一家大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)、唯一一家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、唯一一家金融租賃平臺(tái),組建了全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)最大交易規(guī)模的涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、效益最好的特色農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)平臺(tái)和全省資本運(yùn)營(yíng)規(guī)模最大的投融資平臺(tái),全省第一家集B2C、B2B、O2O等多種交易方式于一體、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)相結(jié)合的綜合性電商平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了從“扁擔(dān)”到“鼠標(biāo)”的跨越。

    八方聯(lián)采網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

    2015年12月16日,河北省供銷合作社創(chuàng)辦的全省首家集B2C、B2B等多種交易方式于一體,經(jīng)營(yíng)與服務(wù)相結(jié)合的大型農(nóng)村綜合電商平臺(tái)——“八方聯(lián)采”電商平臺(tái)在石家莊舉行上線儀式。活動(dòng)期間,省供銷合作社與團(tuán)省委簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,依托“八方聯(lián)采”共同打造農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)村電商全覆蓋。該平臺(tái)以日用消費(fèi)品為中心,以“電商+增值服務(wù)”為模式,實(shí)現(xiàn)線上與線下同步服務(wù),努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)有四大服務(wù)板塊、十項(xiàng)服務(wù)功能,主要是商城板塊、專業(yè)網(wǎng)店板塊、創(chuàng)業(yè)板塊及綜合服務(wù)板塊。通過“單采”與“聯(lián)采”相結(jié)合、展示與展銷相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、創(chuàng)業(yè)與服務(wù)相結(jié)合、電商與黨建相結(jié)合、境內(nèi)與境外相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)多用,一網(wǎng)多能”,開啟了農(nóng)村云端服務(wù)新模式,形成農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)的商務(wù)平臺(tái)。

    目前,“八方聯(lián)采”電商平臺(tái)與北國(guó)集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)移動(dòng)、順豐快遞、鳳凰網(wǎng)、北京大學(xué)第三醫(yī)院等省內(nèi)外近百家知名機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,上線日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品達(dá)4萬多種,廣大農(nóng)民可盡享線上快捷消費(fèi)與線下便捷體驗(yàn)服務(wù)。據(jù)省供銷合作社副主任、省商貿(mào)集團(tuán)董事長(zhǎng)趙增華介紹,隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展和農(nóng)民消費(fèi)需求的升級(jí),農(nóng)村電商迎來了最佳發(fā)展時(shí)機(jī),預(yù)計(jì)2016年農(nóng)村網(wǎng)購市場(chǎng)將突破46000億元,將是下一個(gè)萬億元級(jí)“金礦”。

    隨著省級(jí)各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)的延伸對(duì)接,農(nóng)村合作金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、“八方聯(lián)采”等一批新興經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)植入基層社,集生產(chǎn)、供銷、消費(fèi)、信用于一體的綜合性基層社正在逐步形成。目前,全系統(tǒng)已組建市、縣電商平臺(tái)260多家,鄉(xiāng)、村電商服務(wù)站11000家,農(nóng)民可盡享電子商務(wù)帶來的便利生活。

    由省供銷合作社直接投資建設(shè)的張家口、承德、唐山、石家莊等地的8個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成了以京津冀為核心的網(wǎng)絡(luò)輻射。截止到2015年年底,全省供銷合作社系統(tǒng)建成的100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的瓶頸。

    在正定縣塔元莊社區(qū)綜合服務(wù)中心,有一幢建設(shè)面積2571平方米的綜合服務(wù)樓、近萬平方米的休閑娛樂廣場(chǎng)和一處老年公寓,內(nèi)設(shè)圖書室、農(nóng)民專業(yè)合作社辦公室、合作金融及農(nóng)村電商代辦點(diǎn)、供銷合作社超市、多功能娛樂廳、聯(lián)通收費(fèi)、美容美發(fā)等20多類服務(wù)設(shè)施。這是由縣社與塔元莊村“兩委”共同改造的生活平臺(tái),農(nóng)民不出村即可享受到與城市居民一樣的綜合性服務(wù)。

    廣納賢才讓“八仙”各顯神通

    不拘一格選人才。面對(duì)殘缺不整的隊(duì)伍,省供銷合作社以完全開放的姿態(tài)重建基層社,選拔優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)人才擔(dān)綱。

    大學(xué)生村官成了首選對(duì)象。他們認(rèn)為,大學(xué)生村官是一批有志于農(nóng)村發(fā)展的有文化的優(yōu)秀青年,有信息化時(shí)代的靈敏嗅覺,對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云營(yíng)銷等有著更清晰的認(rèn)識(shí),選擇一批大學(xué)生村官就等于選擇了基層社的未來。遵化市西三里鄉(xiāng)大學(xué)生村官高明智懷揣著對(duì)農(nóng)村的熱愛,聯(lián)系10名大學(xué)生村官參與組建合作社,將大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)與吸收農(nóng)民入社、密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)、服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。新組建的基層社由19個(gè)村級(jí)分社和遵化市社組成,農(nóng)戶分別以資金、土地、技術(shù)等形式入股,使全鄉(xiāng)40%的農(nóng)戶成為基層社的社員。該社以設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),帶領(lǐng)農(nóng)民搞加工、闖市場(chǎng)、立品牌、樹形象,將當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)帶上了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。

    就地取材,發(fā)掘農(nóng)村優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才是拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任的重要渠道。通過組織發(fā)動(dòng)涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、社會(huì)能人、村“兩委”干部等各類農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體,依據(jù)供銷合作社合作章程,經(jīng)過民主選舉,由經(jīng)營(yíng)能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦基層社。石家莊市欒城區(qū)天亮種植合作社按照“黨支部+供銷合作社+合作社”模式,由區(qū)供銷合作社參股領(lǐng)辦,選舉欒城區(qū)東牛村黨支部副書記趙軍海擔(dān)任基層社理事長(zhǎng)、兼任天亮合作社黨總支書記,“三位一體”運(yùn)營(yíng)合作社。目前,通過這種方式全省已改造基層社900多個(gè),為基層社改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

    威縣常莊鎮(zhèn)供銷合作社鼓勵(lì)“有志能人”入社參選,聘任在天津經(jīng)商多年、具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力、熱心合作事業(yè)的何莊村吳敬收為供銷合作社主任。吳敬收2013年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),先后投資5200萬元,建成2個(gè)龍頭企業(yè)、發(fā)展了4個(gè)農(nóng)民合作社,成立了何莊村農(nóng)民股份合作體。吳敬收接手供銷合作社后,廣泛吸納農(nóng)民入社,打造了“基層社+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的組織模式。其經(jīng)營(yíng)涉及特色種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、土地托管、土地入股等,解決了基層社與農(nóng)民合作關(guān)系疏遠(yuǎn)、綜合服務(wù)實(shí)力弱化的難題。采取農(nóng)機(jī)入股合作、土地入股合作、勞力入股合作等方式,破解了“誰來種地”“怎么種地”等問題。常莊鎮(zhèn)供銷合作社還將以土地入股的方式興辦10個(gè)農(nóng)民土地股份合作社,并成立聯(lián)合社,讓更多群眾參與進(jìn)來、真正受益,努力實(shí)現(xiàn)“小社大作為”。

    基層社改造的核心是密切與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)。通過農(nóng)民民主選舉改造基層社是省供銷合作社在針對(duì)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建基層社過程中,探索形成的一條新路。衡水市社按照“民選、民管、民受益”的原則,將冀州市門莊鄉(xiāng)基層社作為改革試點(diǎn),探索完全由民選組建基層社,即由全鄉(xiāng)代表10個(gè)專業(yè)合作社660名社員的38名社員代表出席會(huì)議,審議通過了《冀州市門莊鄉(xiāng)供銷合作社章程》,用無記名投票、無候選人的“海選”方式選出了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員,并成功召開了第一屆一次理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)會(huì)議,選舉出了門莊鄉(xiāng)供銷合作社理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)主任。衡水市社負(fù)責(zé)人表示,門莊鄉(xiāng)供銷合作社通過民主選舉重建基層社的做法,從根本上實(shí)現(xiàn)了供銷合作社由“官辦”向“民辦”的轉(zhuǎn)變,真正把基層社辦成了以農(nóng)民為主體的合作經(jīng)濟(jì)組織。

    當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸是人才不足問題。省供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此早已洞悉,在“八方聯(lián)采”電商平臺(tái)上線之際與團(tuán)省委簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,聯(lián)合實(shí)施“八方聯(lián)采電商平臺(tái)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”。對(duì)返鄉(xiāng)青年和大學(xué)生村官開展電商培訓(xùn),預(yù)計(jì)年培訓(xùn)農(nóng)村青年1萬名,吸納農(nóng)村青年利用“八方聯(lián)采”平臺(tái)開展電商創(chuàng)業(yè)。省供銷合作社互聯(lián)網(wǎng)金融、融資擔(dān)保等平臺(tái)提供金融服務(wù),不僅讓更多農(nóng)村優(yōu)秀青年、大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)在家門口創(chuàng)業(yè),還要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

    省供銷合作社充分發(fā)揮系統(tǒng)職業(yè)鑒定培訓(xùn)體系優(yōu)勢(shì),引入“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式,開展多種形式的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。截至2015年年底,全系統(tǒng)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村青年120.2萬人次。

    涉縣供銷合作社將電商惠農(nóng)服務(wù)站開到偏遠(yuǎn)山村。

    便民利民把“金融超市”開到農(nóng)民家門口

    畢業(yè)于河北工程大學(xué)社會(huì)學(xué)專業(yè)、35歲的趙敬娜,曾夢(mèng)想靠勤勞的雙手脫貧致富,因受資金所困,美好的青春在慢慢流逝,幾年過去了,她的名字仍然寫在灤平縣精準(zhǔn)扶貧檔案卡上。2015年下半年,一個(gè)名為“政銀社戶?!惫╀N金融扶貧平臺(tái)的出現(xiàn),讓她看到了夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的曙光。

    2010年,她為愛情放棄了石家莊的工作,嫁到灤平縣安純溝門鄉(xiāng)東營(yíng)子村。當(dāng)時(shí)灤平縣鼓勵(lì)貧困戶養(yǎng)豬,還補(bǔ)貼9萬元,趙敬娜感覺機(jī)會(huì)來了,借款30多萬元建養(yǎng)豬場(chǎng)。由于攤子越鋪越大,30多萬元很快用完了,每天上千元的飼料錢開始?jí)旱盟贿^氣來。因貸款擔(dān)保、抵押等條件不具備,趙敬娜在銀行貸不到一分錢,只能依靠民間借貸維持。這樣一來,趙敬娜年年忙活依然入不敷出。

    趙敬娜因貸不到款在苦苦掙扎,而銀行那邊因受農(nóng)戶小額貸款不良率較高的影響,對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)慎之又慎,有款貸不出。農(nóng)行客戶部一位經(jīng)理感嘆,“要是在銀行和農(nóng)戶間有一個(gè)橋梁就好了?!?/p>

    誰來搭建這樣的橋梁?政府、農(nóng)民、銀行都在期待。在承德市供銷合作社看來,這是自身乘勢(shì)發(fā)展的良機(jī)。市供銷合作社借助2014年被確定為全國(guó)供銷合作社合作金融改革試點(diǎn)之機(jī),在灤平縣供銷合作社開展金融擔(dān)保試點(diǎn),“政銀社戶保”供銷金融支農(nóng)模式逐漸成形。趙敬娜不用擔(dān)保和抵押,成了供銷金融扶貧平臺(tái)的首批受益農(nóng)戶,15萬元貸款很快到賬。目前,她的豬場(chǎng)存欄已經(jīng)達(dá)到400多口,她還成立了合作社,帶領(lǐng)更多的鄉(xiāng)親脫貧致富。

    在這個(gè)平臺(tái)上,政府、銀行、供銷合作社、農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司各司其職。組建供銷農(nóng)民合作社聯(lián)合社作為平臺(tái)運(yùn)行市場(chǎng)主體,按照“政府注資、供銷合作社籌資、市場(chǎng)化引資”的方式,建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,銀行按1∶10的比例放大貸款規(guī)模,支持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí),引進(jìn)保險(xiǎn)公司承保小額貸款保證保險(xiǎn),建立信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金發(fā)生代償風(fēng)險(xiǎn),由保險(xiǎn)公司承擔(dān)部分損失,解除銀行后顧之憂。目前,承德市已發(fā)放涉農(nóng)貸款4億元,惠及農(nóng)戶4900余戶,有效緩解了農(nóng)民融資難、發(fā)展難、脫貧難等問題。

    金融是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血液,承德“政銀社戶?!敝皇呛颖笔『献鹘鹑诘囊粋€(gè)范例。為有效解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的融資難、融資貴問題,省供銷合作社按照融資有渠道、抵押有產(chǎn)權(quán)、擔(dān)保有平臺(tái)、生產(chǎn)有保障、價(jià)格有指數(shù)的思路,秉持“合作金融,普惠‘三農(nóng)’”理念,加快農(nóng)村合作金融服務(wù)體系建設(shè)。

    改革以來,省供銷合作社連續(xù)創(chuàng)建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、投融資平臺(tái)、涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、金融租賃平臺(tái)、特色農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)平臺(tái)、投融資擔(dān)保平臺(tái)、商業(yè)募集母基金等合作金融平臺(tái)。合作金融平臺(tái)的創(chuàng)建,拓展了合作金融業(yè)態(tài)。省供銷合作社積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、融資擔(dān)保、合作保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、金融租賃等金融服務(wù)新業(yè)態(tài),為農(nóng)民群眾融資解困。據(jù)統(tǒng)計(jì),合作金融平臺(tái)已為556家中小微涉農(nóng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保40多億元;累計(jì)為農(nóng)民提供標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)保障721億元,賠付1.72億元;省級(jí)和90個(gè)市縣的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)注冊(cè)成立,通過發(fā)債基本轉(zhuǎn)化為資本,實(shí)現(xiàn)融資40多億元,為綜合改革提供了有力的資金支撐。

    針對(duì)各金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村缺少服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)民又急需金融服務(wù)的現(xiàn)實(shí)問題,為更加便捷農(nóng)民生產(chǎn)、生活,省供銷合作社今年重點(diǎn)打造了基層金融服務(wù)模式——供銷金融超市。這是由各級(jí)供銷合作社投資,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的方式建設(shè),為各金融機(jī)構(gòu)提供一個(gè)綜合性、“一站式”為農(nóng)服務(wù)的物理性網(wǎng)點(diǎn)。該網(wǎng)點(diǎn)將供銷合作社開展的各項(xiàng)金融服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合,并通過與銀行、保險(xiǎn)、評(píng)估、抵押登記等社會(huì)機(jī)構(gòu)和部門協(xié)作,向廣大農(nóng)民提供眾多金融產(chǎn)品與增值服務(wù)。2016年建設(shè)目標(biāo)是“五五二一”,即到年底建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)供銷金融超市500家、建成村級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5000家、結(jié)合電商平臺(tái)完成200個(gè)基層社物流網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)、發(fā)行“供銷建行一卡通”100萬張。目前,全省已建成282家供銷金融超市,在建210家,已開展業(yè)務(wù)的有163家,使農(nóng)民不出村就可以辦理金融業(yè)務(wù)。

    前不久,省社再行創(chuàng)新之舉,與建設(shè)銀行簽訂協(xié)議,聯(lián)合建設(shè)“村口銀行”服務(wù)新模式。

    回首改革歷程,鄧沛然感慨萬千。他說,改革絕不單單是為了解決供銷社系統(tǒng)生存與發(fā)展問題。從根本上講,是要通過改革將供銷社打造成為新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的國(guó)家隊(duì),改革的核心是要與農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)系,形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。把供銷社打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系,成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái),成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。

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