搞好土地托管搭建為農(nóng)服務(wù)新平臺——關(guān)于河南省南陽市供銷合作社開展土地托管的調(diào)查

邢思和常力田文冰

搞好土地托管搭建為農(nóng)服務(wù)新平臺——關(guān)于河南省南陽市供銷合作社開展土地托管的調(diào)查

邢思和常力田文冰

近年來，河南省南陽市供銷合作社積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)組織參與土地托管，形成多方參與的大格局。

近來年，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了一系列文件，對土地托管作了明確闡述。2014年中央一號文件明確提出，要推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。2015年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號），對供銷合作社提出了開展大田托管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的要求。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：解決好“誰來種地”問題，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

河南省南陽市供銷合作社按照南陽市委、市政府的指示，積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的文件精神，結(jié)合南陽農(nóng)業(yè)大市、平原面積廣、農(nóng)業(yè)人口多、外出務(wù)工人員逐年增多的實(shí)際，在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索土地托管新路徑，搭建為農(nóng)服務(wù)新平臺。南陽市社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)組織他們參與土地托管，形成多方參與的大格局。同時(shí)，著力加強(qiáng)土地托管服務(wù)主體自身組織建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和物資裝備，不斷提升田間管理、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品營銷和技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)能力和水平，有效地解決農(nóng)技推廣“最后一公里”等問題，使土地托管工作真正落到實(shí)處。目前，南陽市共發(fā)展土地托管組織4826個(gè)，包括涉農(nóng)企業(yè)298個(gè)、專業(yè)合作社3095個(gè)、家庭農(nóng)場1156個(gè)、其它282個(gè)，其中，供銷合作社領(lǐng)辦的托管組織150個(gè)。全市托管土地面積已達(dá)200多萬畝，供銷合作社參與托管的已達(dá)20余萬畝。

開展土地托管的工作思路

堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”。一是堅(jiān)持農(nóng)村土地承包關(guān)系不變、農(nóng)民主體地位不變、農(nóng)民收益主體不變的原則；二是堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t；三是堅(jiān)持市場化運(yùn)作，規(guī)范化管理，多方共贏的原則；四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、供銷合作社主辦、社村聯(lián)建、共同發(fā)展的原則；五是堅(jiān)持因地制宜、梯次推進(jìn)的原則。

推行“五種模式”。一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式。以生產(chǎn)、流通和加工企業(yè)為依托，為土地托管工作提供物資、技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷售方面的支持，形成生產(chǎn)、加工、銷售及品牌培育、基地建設(shè)一條龍式的發(fā)展模式。二是農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)模式。以村民代表和基層供銷合作社為發(fā)起人，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，由農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營。在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部，社員代表負(fù)責(zé)專業(yè)合作社內(nèi)部管理、保障農(nóng)作物安全等工作；基層供銷合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料購置、協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)作業(yè)和服務(wù)保障工作。托管土地收益歸合作社社員所有。三是黨建帶社建“三位一體”模式。黨支部、村委會(huì)充分發(fā)揮村“兩委”在組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障方面的優(yōu)勢，聯(lián)合基層供銷合作社，共同領(lǐng)辦糧食種植合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，托管農(nóng)戶土地，構(gòu)建“基層供銷合作社+村級黨組織+合作經(jīng)濟(jì)組織”的“三位一體”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)互利多贏。四是股份合作模式。農(nóng)民以土地作為股份加入合作社或龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，參與合作經(jīng)營，實(shí)行“村社合一”“村企合一”管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持股分紅。五是村民主導(dǎo)模式。由村民、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、種植大戶等自發(fā)組織成方連片的土地，以協(xié)議的形式約定供銷合作社或其他經(jīng)營主體進(jìn)行某一環(huán)節(jié)或全程跟蹤服務(wù)。

實(shí)施“四項(xiàng)服務(wù)”內(nèi)容。一是“半托”服務(wù)，即菜單式托管。一些季節(jié)性在外打工和家庭勞動(dòng)力不足或缺少技術(shù)的農(nóng)戶，按照自己的實(shí)際需要，自愿選擇服務(wù)項(xiàng)目，托管組織提供服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后由農(nóng)戶驗(yàn)收作業(yè)質(zhì)量，托管組織和農(nóng)民結(jié)算服務(wù)費(fèi)用。二是“全托”服務(wù)，也叫全程托管。主要是常年外出打工或無勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，將土地委托給托管組織全權(quán)管理，托管組織實(shí)行從種到收全程服務(wù)。三是流轉(zhuǎn)承租型模式。多年外出打工或舉家外出多年的農(nóng)戶，與托管組織達(dá)成協(xié)議，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到托管組織，由托管組織統(tǒng)一經(jīng)營。四是合作托管式服務(wù)。農(nóng)民用土地作股加入托管合作社，參與合作社經(jīng)營，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

強(qiáng)化“五種管理”。一是強(qiáng)化合同管理，保護(hù)農(nóng)民利益。凡是參加托管服務(wù)的農(nóng)民，都要與土地托管組織簽訂合同，以保護(hù)自身的利益。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所要無償公證，一旦發(fā)生土地托管合同官司，可以通過法院進(jìn)行解決；村“兩委”要加強(qiáng)全程監(jiān)管，在合同條款上把關(guān)，在簽訂過程中鑒簽，以防止農(nóng)民的利益受到侵害。二是強(qiáng)化對托管組織的管理，保證規(guī)范運(yùn)行。對托管組織進(jìn)行綜合評價(jià)考核，托管組織一定要具備一定的條件，內(nèi)部管理要非常規(guī)范。三是強(qiáng)化對托管組織的監(jiān)控，防止意外風(fēng)險(xiǎn)。萬畝以上的托管組織由縣（區(qū)）直接監(jiān)管，千畝以上的托管組織由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接監(jiān)管，百畝以上的托管由村“兩委”監(jiān)管，百畝以下的托管組織由村組監(jiān)管，并明確各級監(jiān)管責(zé)任，一旦所在層次托管組織出現(xiàn)問題，要追究相關(guān)的責(zé)任，防止意外風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。四是嚴(yán)禁非法集資。嚴(yán)禁托管組織借土地托管之名進(jìn)行非法集資或變相非法集資。五是堅(jiān)持參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?！疤煊胁粶y風(fēng)云，人有旦夕禍?！?，托管組織一定要參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，避免自然災(zāi)害帶來巨大損失的情況出現(xiàn)，使農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”。一是到2020年土地托管服務(wù)規(guī)模要達(dá)到95%以上。二是訂單生產(chǎn)達(dá)到80%以上，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品品牌不斷攀升。到2020年無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品分別達(dá)到100%、70%、30%。四是按照國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品科技貢獻(xiàn)率到2020年達(dá)到80%以上。五是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展。

推進(jìn)土地托管的主要舉措

搞好試點(diǎn)先行，在培育典型示范引領(lǐng)上下功夫。南陽市把社旗、唐河、方城作為試點(diǎn)縣，先行先試，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。目前，社旗、唐河、方城縣托管土地面積分別達(dá)到了62萬畝、61萬畝、30萬畝，托管組織增加到了767個(gè)、258個(gè)、91個(gè)。3個(gè)試點(diǎn)縣著力培育發(fā)展典型，探索經(jīng)驗(yàn)。社旗縣金葉合作社大膽引入市場機(jī)制，托管土地4200畝。在控制農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過組建農(nóng)機(jī)統(tǒng)配、農(nóng)技指導(dǎo)、大田植保、后勤保障等專業(yè)服務(wù)隊(duì)途徑，實(shí)現(xiàn)了土地增產(chǎn)、農(nóng)戶增收、大批農(nóng)民安心外出打工、合作社和農(nóng)戶的共贏；社旗盛康家庭農(nóng)場托管土地5000畝。通過農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等機(jī)制的建立，提升自身服務(wù)質(zhì)量和水平，用優(yōu)良的種子、放心的化肥、配套的農(nóng)機(jī)、科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn)增收30%以上和農(nóng)戶增收20%以上的“雙增”；方城縣發(fā)揮供銷合作社的引領(lǐng)作用，依托供銷合作社領(lǐng)辦的專業(yè)合作社，整合社會(huì)資源，組建種植專業(yè)合作社聯(lián)合社和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社，先后整合70多家專業(yè)合作社，275臺（套）農(nóng)機(jī)具，種植收益和農(nóng)民受益分別提升20%和40%以上；唐河縣曹氏百川集團(tuán)托管農(nóng)戶土地1.2萬畝，并為周邊2萬多農(nóng)民提供種植、收割及種植技術(shù)服務(wù)。他們開展了代存、代銷“糧食銀行”業(yè)務(wù)，解決了農(nóng)戶曬糧難、存糧難、賣糧難問題，減少農(nóng)戶自己曬糧、存量環(huán)節(jié)損耗、變質(zhì)，保證了糧食存放安全。

發(fā)揮黨政的引領(lǐng)作用，在“三導(dǎo)”上下功夫。“三導(dǎo)”是指指導(dǎo)、引導(dǎo)、督導(dǎo)，指導(dǎo)靠規(guī)劃、引導(dǎo)靠政策、督導(dǎo)靠落實(shí)。南陽市委、市政府已經(jīng)出臺了1個(gè)意見、3個(gè)辦法，使土地托管逐步走上規(guī)范化軌道。各縣（區(qū)）根據(jù)自身實(shí)際也都出臺了鼓勵(lì)扶持土地托管服務(wù)的意見、辦法。

發(fā)揮供銷合作社的引導(dǎo)作用，在參與上下功夫。供銷合作社是生產(chǎn)資料的供應(yīng)者，供的是生產(chǎn)資料，銷的是農(nóng)產(chǎn)品，要發(fā)揮引領(lǐng)作用，在參與上下功夫，不僅代表政府推動(dòng)這項(xiàng)工作，而且積極參與到實(shí)際的工作中去。

發(fā)揮政府各職能部門的協(xié)同作用，在政策上、項(xiàng)目上、資金上支持下功夫。政府各有關(guān)職能部門充分發(fā)揮職能作用，大力支持土地托管，主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)作為，形成推動(dòng)土地托管服務(wù)的合力。發(fā)改、財(cái)政部門加強(qiáng)對規(guī)模經(jīng)營主體的支持和服務(wù)，增加對土地托管區(qū)域項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。水利、國土、規(guī)劃部門按照農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，支持托管土地的綜合治理；對開展土地托管服務(wù)需要建設(shè)的服務(wù)中心、倉儲(chǔ)、曬場和機(jī)房等占地，按照相關(guān)法規(guī)，以設(shè)施農(nóng)用地對待，并按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)；對土地托管中涉及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、新品種引進(jìn)選育、標(biāo)準(zhǔn)化種植、病蟲害安全防治示范與應(yīng)用、設(shè)施栽培、節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮等項(xiàng)目，由相關(guān)部門納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。糧食部門按照國家糧食收購政策，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)原則，積極開展預(yù)約收購服務(wù)，滿足售糧需求。科技、氣象、稅務(wù)、金融和保險(xiǎn)等部門在科技創(chuàng)新、氣象信息服務(wù)、稅費(fèi)適當(dāng)減免、融資擔(dān)保貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面給予積極扶持。

發(fā)揮目標(biāo)管理的指引作用，在嚴(yán)格考評獎(jiǎng)懲上下功夫。土地托管服務(wù)是惠農(nóng)富農(nóng)的一件大事、好事，南陽市政府加強(qiáng)對縣級層面的考核，每年進(jìn)行評先評優(yōu)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各縣（區(qū)）都把土地托管服務(wù)納入各自的目標(biāo)管理，加強(qiáng)對托管組織層面的考核，主要內(nèi)容包括托管規(guī)模、服務(wù)水平、科技投入、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)田水利管養(yǎng)以及群眾滿意度等方面內(nèi)容。

發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，在宣傳典型上下功夫。土地托管是一個(gè)新生事物，通過普法宣傳和典型示范的引導(dǎo)，讓農(nóng)民看到土地托管的好處，消除誤解和疑惑，提高發(fā)展意識，實(shí)現(xiàn)觀念更新，打牢思想基礎(chǔ)。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做好區(qū)域內(nèi)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，為土地托管服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

取得的成效

土地托管通過規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化生產(chǎn)，能降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益和效率，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)降低”和“八個(gè)提高”。

“四個(gè)降低”：一是農(nóng)資成本降低。合作社能批量購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，享受農(nóng)資公司優(yōu)惠價(jià)。二是農(nóng)資用量降低。合作社通過精量播種，配方施肥，規(guī)范使用農(nóng)藥，統(tǒng)一除草、防蟲、防病，農(nóng)資用量大大降低。三是機(jī)械化成本降低。土地連片耕種收割，農(nóng)機(jī)有效工作時(shí)間增加，油料成本降低了20%左右。四是水電設(shè)施投入降低。土地托管后，水泵、電線、龍帶統(tǒng)一調(diào)度，大大降低了這些物資的使用量，毀損物資也大大降低。

“八個(gè)提高”：一是機(jī)械化效率、效益提高。農(nóng)機(jī)有效工作時(shí)間的增加，使農(nóng)機(jī)收割效率比以前提高40%左右，農(nóng)機(jī)戶效益增加30%以上。二是生產(chǎn)效益明顯提高。土地托管后，土地連片經(jīng)營，生產(chǎn)資料購買力大，能享受到農(nóng)資供應(yīng)商較低的價(jià)格優(yōu)惠，這樣節(jié)約大筆農(nóng)資費(fèi)用，降低了生產(chǎn)成本。三是規(guī)?；?jīng)營程度提高。合作社在服務(wù)范圍內(nèi)，把一家一戶分散零星的土地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，解決了一家一戶辦不了、辦不好或辦起來不劃算的事，一定程度上實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。四是科技興農(nóng)水平提高。土地托管，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)良種、精量播種、配方施肥、科學(xué)除草、科學(xué)防治病蟲害等農(nóng)業(yè)科技落到實(shí)處了，較好地解決了多年來科技興農(nóng)“上熱、中喊、下盼、落實(shí)難”的問題。五是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。土地托管后，由托管員專業(yè)管理，糧食生產(chǎn)畝均勞動(dòng)工日比托管前下降了一半，勞動(dòng)生產(chǎn)率成倍提高。六是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變提高。農(nóng)機(jī)具從單一的小機(jī)型的旋耕到實(shí)行的深耕深松及多功能的大型機(jī)械的轉(zhuǎn)變；經(jīng)營規(guī)模上從三五畝的家庭生產(chǎn)到成千上百畝規(guī)模化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；管理模式上實(shí)現(xiàn)了由效益低下的粗放型管理向高產(chǎn)高效的集約型管理的飛躍。七是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的穩(wěn)定性提高。合作社為外出務(wù)工農(nóng)民“托管”土地后，使這些農(nóng)民完全從土地中解放了出來，安心外出務(wù)工經(jīng)商或就地轉(zhuǎn)移從事二三產(chǎn)業(yè)，增加了非農(nóng)收入，也進(jìn)一步促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。八是管理水平明顯提高。管理模式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的重視程度明顯提高，托管的土地實(shí)行推廣良種、高產(chǎn)創(chuàng)建、配方施肥、適時(shí)收割等，避免了劣質(zhì)種子、農(nóng)藥、化肥等帶來的損失，大大提高了精細(xì)化管理水平。從以下表格中可以看出土地托管后每畝為農(nóng)戶節(jié)約多少錢。

土地托管服務(wù)費(fèi)用與市場價(jià)格對比表

幾點(diǎn)建議

盡快開展對土地托管服務(wù)的評估定位。當(dāng)前，河南省各地都在對土地托管進(jìn)行探索，形成了很好的經(jīng)驗(yàn)。作為農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)并借鑒外省、市的成熟經(jīng)驗(yàn)，制定出土地托管實(shí)施意見或辦法，在全省推廣。

提高對土地托管的重視程度。由于土地托管保糧食生產(chǎn)、保農(nóng)民增收的“雙?！弊饔?，更適宜在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣。我省人多地少，保糧穩(wěn)糧責(zé)任重大，增收致富任務(wù)艱巨，各級政府特別是糧食主產(chǎn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)站在保障國家糧食安全、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益的高度，提高對土地托管工作的關(guān)注程度和精力投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對土地托管的服務(wù)和指導(dǎo)，建立托管信息平臺，及時(shí)解決土地托管中的矛盾糾紛，逐步將其納入規(guī)范化管理軌道，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。

加大對土地托管的扶持力度。建議對土地托管合作社實(shí)行重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)土地托管大面積推廣。一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目扶持。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，涉農(nóng)項(xiàng)目要優(yōu)先在土地托管地塊實(shí)施，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼向土地托管合作社傾斜，支持土地托管主體承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目、開展農(nóng)技推廣服務(wù)。另一方面，加強(qiáng)金融支持。以縣為單位設(shè)立融資專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，適當(dāng)補(bǔ)貼土地托管合作社貸款和擔(dān)保費(fèi)用；協(xié)調(diào)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與土地托管合作社做好對接，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，解決其貸款難、保費(fèi)賠付難等問題。

建立政府公共平臺。鼓勵(lì)工商界參與土地托管，吸引投資者發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)合作，走出一條大龍頭帶動(dòng)大基地，大基地帶動(dòng)大發(fā)展的農(nóng)業(yè)化路子，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收步伐。

加強(qiáng)對土地托管的宣傳培訓(xùn)。建議各級政府加強(qiáng)土地托管工作的意義、效果的宣傳推介，培育典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，營造共同支持其發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)對土地托管合作社的技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)技服務(wù)部門定期向土地托管合作社宣傳、推廣新技術(shù)，“陽光工程”“雨露計(jì)劃”等應(yīng)優(yōu)先將土地托管合作社納入培訓(xùn)范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化科技和人才支撐，增強(qiáng)其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

(作者單位：河南省南陽市供銷合作社)