西部地區(qū)農(nóng)村村干部核心勝任特征模型研究

向紅

農(nóng)村干部作為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐者、黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹者，其能力素質(zhì)的高低，直接影響著我國(guó)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展成效。尤其是對(duì)于西部農(nóng)村來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，村民文化水平相對(duì)較低、思想保守，因此村干部的主導(dǎo)作用更為突出。而公開選舉村干部己成為我國(guó)村民自治的一項(xiàng)普遍制度，如何選出有利于農(nóng)村發(fā)展的村干部，一直以來(lái)受到社會(huì)界和學(xué)者們的廣泛關(guān)注。選擇適合農(nóng)村發(fā)展的村干部的前提，需要對(duì)其是否具有相應(yīng)的勝任力和勝任特征做出判斷。村干部到底需要哪些勝任特征，這就需要構(gòu)建一個(gè)合適的勝任特征模型。

一、研究方法

（一）研究工具

總結(jié)村干部核心勝任特征研究文獻(xiàn)，采用關(guān)鍵事件行為訪談技術(shù)（BEI）隨機(jī)抽取西部地區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)村民與村干部進(jìn)行訪談。課題組成員及相關(guān)專家對(duì)文獻(xiàn)分析和訪談所獲取的資料進(jìn)行編碼，提取出25個(gè)村干部核心勝任特征要素，對(duì)所有要素進(jìn)行操作性定義，在此基礎(chǔ)上初步編制《村干部核心勝任特征問卷》，選取200名村民進(jìn)行試測(cè)，根據(jù)試測(cè)結(jié)果對(duì)問卷進(jìn)行修正和調(diào)整，修正后的問卷作為西部村干部核心勝任特征正式施測(cè)問卷，項(xiàng)目42項(xiàng)。個(gè)人基本資料包括性別、年齡、受教育程度、職業(yè)特征、收入狀況，用于考察個(gè)體變量對(duì)村干部勝任特征的影響。問卷采用Likert五點(diǎn)量表計(jì)分方式，“非常不重要”、“比較不重要”、“不重要”、“重要”、“比較重要”到“非常重要”依次計(jì)為1、2、3、4、5、6分。

（二）調(diào)查對(duì)象

通過研究者本人、委托他人發(fā)放紙質(zhì)問卷（主要方式）和電子問卷等方式，在重慶、四川、陜西、貴州、云南、寧夏、廣西、西藏、新疆、甘肅、青海等中國(guó)西部的十二個(gè)省區(qū)市，先后共發(fā)放問卷1000份，回收問卷921份，回收率92.1%。通過對(duì)回收問卷進(jìn)行剔除分析后得到有效問卷798份。有關(guān)被試的詳細(xì)情況見表1。

從樣本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，總體上，不同類別的各個(gè)層次的被試分布比較均勻。調(diào)研被試對(duì)象共798位。從性別來(lái)看，男性占樣本總數(shù)的73.81%，女性占樣本總數(shù)的26.19%；從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，被試對(duì)象集中在30歲至60歲，其中45歲至60歲的被試對(duì)象最多，超過了50%；從教育背景來(lái)看，70%以上的被試是在初中水平之下的，受過高中（中專）以上教育的不到30%；從村干部任職前的職業(yè)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)能人、技術(shù)能人占到了40%以上，但大多數(shù)還是普通群眾；從家庭人均月收入來(lái)看，2000元以下的被試對(duì)象最多，占樣本總數(shù)72.18%。從總體上來(lái)講，被試對(duì)象人口統(tǒng)計(jì)特征基本符合民眾特征，在廣泛性和多樣性的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)一定的特征，具有代表性。

（三）統(tǒng)計(jì)方法

主要運(yùn)用SPSS17.0和AMOS17.0進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)、量表的信度和效度檢驗(yàn)、因子分析、路徑分析。

二、結(jié)果

（一）村干部核心勝任特征因素重要性頻度分布

核心勝任特征的重要性頻度代表受測(cè)者對(duì)各核心勝任特征要素在獲取成功中的重要性的認(rèn)可程度。合并重要性為“1”、“2”、“3”分的變量，代表“不重要”，合并重要性為“4”、“5”、“6”分的變量，代表“重要”。頻數(shù)分析結(jié)果（如表2）所示：86.3%的被試認(rèn)為42個(gè)因素都“重要”，其中認(rèn)為“聯(lián)系群眾”、“依法辦事”、“清正廉潔”、“求真務(wù)實(shí)”為“重要”等級(jí)的達(dá)到了95%以上，相比較而言，對(duì)村干部“抓住機(jī)遇”與“電子政務(wù)”的重要性認(rèn)同偏低?？梢钥闯觯締柧硭婕暗?2個(gè)變量能較好地反映西部農(nóng)村村干部的核心勝任特征。

（二）村干部核心勝任特征評(píng)價(jià)因素的方差分析

采用主成分分析和Varimax法進(jìn)行因子分析。將798份樣本數(shù)據(jù)調(diào)入SPSS17.0軟件中，對(duì)42個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行探索性因子分析，采用特征根大于1、因子載荷大于0.5為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過旋轉(zhuǎn)后，去除那些交叉落在不同因子上或者在所有42個(gè)因子上都不顯著的因子后，提取5個(gè)因素（見表3），解釋總變異量為52.98%，可基本定為西部農(nóng)村村干部核心勝任特征的重要因素。這5個(gè)因素的載荷值如表4所示。根據(jù)因子載荷大于0.6，表明指標(biāo)具備了收斂效度和區(qū)別效度的原則。提取的各因子載荷均大于0.6，且大部分在0.8以上，表明因子對(duì)變異量的解釋程度比較高，問卷中設(shè)置的評(píng)價(jià)因子的影響是顯著的。檢驗(yàn)結(jié)果表明評(píng)價(jià)因子選取得較為科學(xué)、合理。信度和效度檢驗(yàn)仍然采用SPSS17.0軟件進(jìn)行，結(jié)果表明，本問卷調(diào)查總量表及分量表的Cronbachsα信度系數(shù)在0.639-0.962之間，KMO值為0.891，變量間顯著性水平為0.000，表明量表具有較高的信度和效度，基于該問卷進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果也較可靠。

（三）村干部核心勝任特征模型因素構(gòu)成

為進(jìn)一步明確各因素的結(jié)構(gòu)，采用正交旋轉(zhuǎn)最大變異法提取因素，考慮到使各因素結(jié)構(gòu)更簡(jiǎn)潔，只保留因素負(fù)荷量為0.6以上的變量，旋轉(zhuǎn)后各因素結(jié)構(gòu)及因素負(fù)荷值如表4：

從表4可以看出，維度1包含“自我管理”和“積極學(xué)習(xí)”兩個(gè)變量。問卷中“自我管理”是指“對(duì)自己的目標(biāo)、思想、心理和行為等表現(xiàn)進(jìn)行的管理，能自己管理好自己的事務(wù)”，“積極學(xué)習(xí)”是指“能自覺、主動(dòng)的學(xué)習(xí)黨的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)新技術(shù)等”，合并兩個(gè)變量，可以把這一因素命名為“成就動(dòng)機(jī)”。維度2包括“社會(huì)交往”、“吃苦耐勞”，問卷中“社會(huì)交往”是指“具有廣泛的群眾基礎(chǔ)”，“吃苦耐勞”是指“能適應(yīng)農(nóng)村艱苦的條件，經(jīng)得起勞累”，合并兩個(gè)變量，可以把這一因素命名為“個(gè)人威信”。維度3包括“聯(lián)系群眾”、“公仆意識(shí)”。問卷中“聯(lián)系群眾”是指“全心全意地為人民服務(wù)，不脫離群眾；一切從人民群眾的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；堅(jiān)持向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性”，“公仆意識(shí)”是指“具有熱情、周到、主動(dòng)的為廣大群眾提供所需服務(wù)的意識(shí)”，合并這兩個(gè)變量，可以把這一因素命名為“以人為本”。維度4包括“清正廉潔”、“公平公開”和“依法辦事”，“清正廉潔”是指“品行端正，為人正直廉潔無(wú)私”，“公平公開”是指“公正的對(duì)待人和事，工作內(nèi)容公開、透明”，“依法辦事”是指“嚴(yán)格依照法律法規(guī)來(lái)處理事情”，合并這三個(gè)變量，可以把這一因素命名為“廉潔盡職”。維度5包括“協(xié)調(diào)溝通”、“總攬全局”，問卷中“協(xié)調(diào)溝通”是指“在日常工作中妥善處理好上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)以及與群眾的各種關(guān)系，使其減少摩擦，能夠調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性的能力”，“總攬全局”是“立足于工作大局，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，把握政治方向，決策重大問題”，合并這兩個(gè)變量，可以把該因素命名為“組織管理”。

為了保證調(diào)查結(jié)果的可靠與準(zhǔn)確，采用Cronbachsα信度系數(shù)對(duì)以上5個(gè)主維度進(jìn)行內(nèi)部一致性檢驗(yàn)，結(jié)果如表5，各維度內(nèi)部一致性系數(shù)均為0.7以上，具有良好的信度。

（四）不同人口統(tǒng)計(jì)特征的村干部核心勝任特征分析

對(duì)不同的人口統(tǒng)計(jì)特征與“成就動(dòng)機(jī)”、“個(gè)人威信”、“以人為本”、“廉潔盡職”、“組織管理”的關(guān)系進(jìn)行了獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)和單因素方差分析，分析結(jié)果綜合整理為表6。

按性別分組的獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)結(jié)果顯示，男性和女性在“成就動(dòng)機(jī)”、“個(gè)人威信”、“廉潔盡職”、“組織管理”上的差異不顯著，只有在“以人為本”方面的差異達(dá)到了0.1的顯著水平，其中女性對(duì)“以人為本”的評(píng)價(jià)要略高于男性的評(píng)價(jià)。不同年齡的受測(cè)者對(duì)“個(gè)人威信”、“以人為本”、“廉潔盡職”、“組織管理”方面的評(píng)價(jià)存在顯著差異，其中45～60歲的受測(cè)者對(duì)四個(gè)維度的評(píng)價(jià)高于其他年齡段的村干部。不同受教育情況的受測(cè)者對(duì)“個(gè)人威信”的重要性評(píng)價(jià)存在顯著差異，其中小學(xué)及以下的的受測(cè)者對(duì)以上因素的重要性評(píng)價(jià)要高于其他受教育情況的受測(cè)者。不同身份特征的受測(cè)者對(duì)“成就動(dòng)機(jī)”、“個(gè)人威信”、“以人為本”、“廉潔盡職”、“組織管理”的重要性評(píng)價(jià)存在顯著差異，其中大戶人家對(duì)“成就動(dòng)機(jī)”的重要性評(píng)價(jià)要顯著高于其他身份特征的受測(cè)者，退伍軍人對(duì)“個(gè)人威信”的重要性評(píng)價(jià)要顯著高于其他身份特征的受測(cè)者，普通農(nóng)民對(duì)“以人為本”、“廉潔盡職”的重要性評(píng)價(jià)要顯著高于其他身份特征的受測(cè)者，經(jīng)濟(jì)能人對(duì)“組織管理”的重要性評(píng)價(jià)要顯著高于其他身份特征的受測(cè)者。家庭人均月收入不同的受測(cè)者對(duì)“個(gè)人威信”、“以人為本”和“廉潔盡職”的重要性評(píng)價(jià)都存在顯著差異，其中3000元以上的對(duì)“個(gè)人威信”的重要性評(píng)價(jià)要顯著高于其他收入的受測(cè)者，1000元以下的對(duì)“以人為本”的重要性評(píng)價(jià)要顯著高于其他收入的受測(cè)者，2000元以下的對(duì)“廉潔盡職”的重要性評(píng)價(jià)要顯著高于其他收入的受測(cè)者。

三、討論與結(jié)論

村干部的核心勝任特征在很大程度上決定了其所在村莊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。我們從西部農(nóng)村村干部的自身特征出發(fā)，通過文獻(xiàn)分析，運(yùn)用關(guān)鍵行為事件訪談技術(shù)獲取資料編制問卷，對(duì)當(dāng)好西部農(nóng)村村干部所需要具備的核心勝任特征進(jìn)行了實(shí)證性研究，結(jié)果表明，西部農(nóng)村村干部的核心勝任特征由“成就動(dòng)機(jī)”、“個(gè)人威信”、“以人為本”、“廉潔盡職”、“組織管理”五個(gè)維度共11個(gè)因素構(gòu)成。了解、分析農(nóng)村村干部的勝任特征，可以為當(dāng)前農(nóng)村村干部的選拔、培訓(xùn)、考核等提供科學(xué)有效的依據(jù)，有助于更好地推動(dòng)村干部人才隊(duì)伍的建設(shè)。

通過分析和討論，可以得出以下結(jié)論：

（1）86%以上的受測(cè)者認(rèn)為《村干部核心勝任特征問卷》中的42個(gè)因素都“重要”，該問卷是一份能較好地反映西部村干部核心勝任特征的問卷。

（2）西部農(nóng)村村干部的核心勝任特征模型由5個(gè)維度11個(gè)變量構(gòu)成，即“成就動(dòng)機(jī)”（自我管理、積極學(xué)習(xí)）、“個(gè)人威信”（社會(huì)交往、吃苦耐勞）、“以人為本”（聯(lián)系群眾、公仆意識(shí)）、“廉潔盡職”（清正廉潔、公平公開、依法辦事）和“組織管理”（協(xié)調(diào)溝通、總攬全局）。

（3）按性別分組的獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)結(jié)果顯示，男性和女性在“成就動(dòng)機(jī)”、“個(gè)人威信”、“廉潔盡職”、“組織管理”上的差異不顯著，只有在“以人為本”方面的差異達(dá)到了0.1的顯著水平。不同年齡的受測(cè)者對(duì)“個(gè)人威信”、“以人為本”、“廉潔盡職”、“組織管理”的評(píng)價(jià)存在顯著差異。不同受教育情況的受測(cè)者對(duì)“個(gè)人威信”的評(píng)價(jià)存在顯著差異。不同身份特征的受測(cè)者對(duì)“成就動(dòng)機(jī)”、“個(gè)人威信”、“以人為本”、“廉潔盡職”、“組織管理”的評(píng)價(jià)都存在顯著差異。家庭人均月收入不同的受測(cè)者對(duì)“個(gè)人威信”、“以人為本”和“廉潔盡職”的評(píng)價(jià)都存在顯著差異。

基金項(xiàng)目：中共重慶市委黨校一般課題（批準(zhǔn)號(hào)：CQDX 2015B-077）。

作者單位：中共重慶市璧山區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：張 波