新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的生成邏輯、戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)踐進(jìn)路

林凡力

（中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872）

對(duì)外開(kāi)放不僅是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，更是世界各國(guó)走向繁榮昌盛的必由之路。中國(guó)式現(xiàn)代化是在對(duì)外開(kāi)放中謀求共同發(fā)展的現(xiàn)代化道路。奮進(jìn)新征程，高水平對(duì)外開(kāi)放不僅是踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，梳理新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的生成邏輯、戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)踐進(jìn)路具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的生成邏輯

（一）理論邏輯

馬克思和恩格斯在總結(jié)歷史規(guī)律的基礎(chǔ)上提出，封閉落后的東方社會(huì)因?yàn)椤昂唾Y本主義生產(chǎn)是同時(shí)代的東西，所以它能夠不通過(guò)資本主義生產(chǎn)的一切可怕的波折而吸收它的一切肯定的成就”[1]。因此，東方國(guó)家要充分利用自己所處的世界市場(chǎng)和世界歷史中有利的現(xiàn)代世界環(huán)境，通過(guò)主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，吸收先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)力等“資本主義制度所創(chuàng)造的一切積極的成果”[2]，從而實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“跨越”發(fā)展。列寧在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐中，對(duì)生存于資本主義占據(jù)支配地位和優(yōu)勢(shì)地位的世界體系之中的社會(huì)主義國(guó)家，如何理解同資本主義國(guó)家之間的相互關(guān)系、如何看待資本主義世界市場(chǎng)體系下的對(duì)外開(kāi)放等問(wèn)題進(jìn)行了思考和探索。列寧清醒地意識(shí)到，在世界一體化的背景下，社會(huì)主義國(guó)家作為緊挨著資本主義世界體系中的一個(gè)孤立地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不可能完全獨(dú)立，若一味孤立封閉，不與世界發(fā)生聯(lián)系，是發(fā)展不起來(lái)的[3]。他還強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要看“同資本主義最新的進(jìn)步的東西結(jié)合得好壞”[4]。建設(shè)社會(huì)主義不要害怕資本主義，而是要學(xué)會(huì)利用資本主義先進(jìn)之處，利用外國(guó)資金和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)加快本國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。

在中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前，毛澤東、陳獨(dú)秀、李大釗等先進(jìn)知識(shí)分子在反思閉關(guān)鎖國(guó)政策致使中國(guó)落后的基礎(chǔ)上表現(xiàn)出強(qiáng)烈的開(kāi)放意識(shí)和胸懷天下的擔(dān)當(dāng)。1915 年9 月，陳獨(dú)秀在《敬告青年》一文中提到，世界各國(guó)是緊密相連的，“萬(wàn)邦并立，動(dòng)輒相關(guān)”[5]，無(wú)論一個(gè)國(guó)家再怎么富強(qiáng)也不能“漠視外情”[5]，實(shí)行鎖國(guó)閉關(guān)之策，國(guó)民如果沒(méi)有世界智識(shí)，國(guó)家就很難在世界上立足。毛澤東同志提出，中國(guó)問(wèn)題是世界問(wèn)題的一部分[6]，如果不改造世界，中國(guó)的改造也很難完成。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，始終堅(jiān)持在對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境中進(jìn)行革命和建設(shè)。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，中國(guó)與世界緊密相連，中國(guó)革命也是世界革命的一部分[7]，需要團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際一切力量，包括團(tuán)結(jié)帝國(guó)主義國(guó)家的人民，“爭(zhēng)取同那些國(guó)家和平共處，做些生意”[8]285。他還特別強(qiáng)調(diào)，自力更生并不代表閉關(guān)主義，“中國(guó)不是孤立也不能孤立”[8]16，“需要聯(lián)系，需要做生意”[8]161；無(wú)論是大國(guó)還是小國(guó)，都有長(zhǎng)處和短處，要破除對(duì)西方的自卑和迷信[8]393，學(xué)習(xí)每個(gè)民族的長(zhǎng)處，學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀文化，改變中國(guó)的落后狀況。

改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做出中國(guó)要發(fā)展就必須抓住時(shí)代機(jī)遇、融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)的科學(xué)判斷，強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義國(guó)家要體現(xiàn)自身的制度優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須有正確的對(duì)外開(kāi)放政策，必須提高對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展水平[9]。這不僅不會(huì)傷害社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)因?yàn)槟艽龠M(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展而彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從而更好地堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度[10]，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技多極化的趨勢(shì)，江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)要在開(kāi)放發(fā)展中推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮好“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙輪驅(qū)動(dòng)的作用，加快雙向?qū)ν忾_(kāi)放的步伐。2001年，中國(guó)經(jīng)過(guò)15 年的談判，終于如愿加入世貿(mào)組織，自此開(kāi)啟了更廣泛深入和更高層次參與經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)外開(kāi)放新實(shí)踐。新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志在黨的十六大上提出，要有更寬廣的世界眼光，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放結(jié)構(gòu)，全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)持互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，增強(qiáng)參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)治理的能力，提高維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力，從而進(jìn)一步完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)踐證明，開(kāi)放發(fā)展為社會(huì)主義中國(guó)趕超世界先進(jìn)水平、走向繁榮富強(qiáng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，因此新時(shí)代，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)必須更進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，在開(kāi)放發(fā)展中前進(jìn)。

（二）現(xiàn)實(shí)邏輯

高水平對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中國(guó)式現(xiàn)代化是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”[11]，面臨著人口眾多與自然資源不足之間的結(jié)構(gòu)性矛盾以及資本、人才、知識(shí)等生產(chǎn)要素的嚴(yán)重短缺問(wèn)題。在這種情況下，要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放來(lái)爭(zhēng)取和整合全球資源，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的資金短缺、資源相對(duì)匱乏等難題。此外，西方現(xiàn)代化通過(guò)在全世界范圍內(nèi)的殖民和剝削完成原始資本的積累，是以其他國(guó)家落后為代價(jià)的，充滿了血腥與暴力，而中國(guó)式現(xiàn)代化倡導(dǎo)走和平發(fā)展道路，注重同世界其他國(guó)家互利共贏。中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)積累主要依靠?jī)蓷l路徑：一是通過(guò)借鑒學(xué)習(xí)蘇聯(lián)高度集中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式，集中精力搞工業(yè)化建設(shè)；二是通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，積累物質(zhì)基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)吸取世界先進(jìn)文明發(fā)展成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化同西方現(xiàn)代化相比，存在著本質(zhì)區(qū)別。

近年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面發(fā)生了深刻的變化，中國(guó)面臨的開(kāi)放發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)已不同于以往，影響“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的因素不穩(wěn)定性、不確定性突出，“應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力”[12]199驟增。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以出口為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)模式不斷受到?jīng)_擊，支撐高水平對(duì)外開(kāi)放的體制和力量仍顯薄弱，以全球視野謀劃科技開(kāi)放合作能力還不夠強(qiáng)，在核心技術(shù)的創(chuàng)新上也存在短板，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平還有較大的提升空間。

中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放提出了新要求。一要完成從要素開(kāi)放向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放的轉(zhuǎn)變[13]178。為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，中國(guó)必須改變以往通過(guò)降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等措施、依靠商品和要素的流動(dòng)的低水平開(kāi)放模式，與高標(biāo)準(zhǔn)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。二要完成從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。由于核心技術(shù)受制于人、出口商品價(jià)格和附加值低，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易始終面臨“大而不強(qiáng)”[14]的癥結(jié)。新發(fā)展格局下，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中國(guó)在價(jià)值鏈中的地位，培育高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。三要完成從追求經(jīng)濟(jì)效益向整體發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著中國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性加劇。高水平對(duì)外開(kāi)放，要提升中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的制度性話語(yǔ)權(quán)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向著“更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”[13]185。

二、新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略目標(biāo)

新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在超越西方現(xiàn)代化發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于提高對(duì)外開(kāi)放水平、構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放提出了一系列戰(zhàn)略目標(biāo)。這些戰(zhàn)略目標(biāo)是當(dāng)前中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、完善全球經(jīng)濟(jì)治理的行動(dòng)指南，為引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

（一）提高國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)水平，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

高水平對(duì)外開(kāi)放是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要集聚高質(zhì)量要素、發(fā)展更廣闊的市場(chǎng)，“必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行”[15]194。提升國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)水平，既是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、爭(zhēng)取開(kāi)放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)、構(gòu)建高水平自立自強(qiáng)與開(kāi)放合作并舉的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措。未來(lái)，要充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源[13]156，進(jìn)一步提高開(kāi)放發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，從而塑造中國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

提高國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)水平，一要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，以國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)為依托，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。要穩(wěn)住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，做大中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，充分挖掘內(nèi)需潛力，提高高質(zhì)量的供給能力；要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平；要依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤(pán)，吸引全球高質(zhì)量要素資源[16]。這樣，既可以化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴，規(guī)避國(guó)際危機(jī)傳導(dǎo)效應(yīng)，還有助于確保極端情況下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及社會(huì)大局的整體穩(wěn)定。二要提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平。以往憑借低成本的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，發(fā)展兩頭在外、附加值低的模式已經(jīng)難以為繼，未來(lái)要進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，掌握核心科學(xué)技術(shù)，提高中國(guó)商品的出口附加值和中國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的位置，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提高在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，要加快從傳統(tǒng)的商品、要素流動(dòng)型開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)的先鋒試驗(yàn)作用，在高水平開(kāi)放發(fā)展中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)

在西方現(xiàn)代化模式下，資本主義主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化始終存在著弱肉強(qiáng)食、你輸我贏、贏者通吃的邏輯，國(guó)際經(jīng)濟(jì)鏈條的分布既不均衡也不合理。在追求資本利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，資本主義主導(dǎo)的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條往往只覆蓋北美、歐洲、東亞等局部區(qū)域，很多發(fā)展中國(guó)家很難進(jìn)入既有經(jīng)濟(jì)鏈條或很難在既有經(jīng)濟(jì)鏈條中獲得合理的地位，而且發(fā)展成果往往也只被少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家所占有，不具有普惠性的特征。因此，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了世界市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大和世界生產(chǎn)力的發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持胸懷天下，提出要“建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”[12]473，用中國(guó)的發(fā)展推動(dòng)世界共同發(fā)展，增加世界經(jīng)濟(jì)體系的包容性、開(kāi)放性與普惠性，擴(kuò)大世界經(jīng)濟(jì)鏈條和國(guó)際分工網(wǎng)絡(luò)，打破“弱肉強(qiáng)食”“贏者通吃”[12]523的陳舊邏輯，讓更多國(guó)家都能參與國(guó)際分工，分享經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)和利益，共享世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)向著普惠平衡、開(kāi)放共贏的發(fā)展模式演進(jìn)。這些做法充分體現(xiàn)了全球治理體系變革中的中國(guó)智慧。

“一帶一路”倡議是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措，也是建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)踐平臺(tái)。新時(shí)代，以高水平對(duì)外開(kāi)放推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就要推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”[15]213。具體而言，要超越意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)，尋求發(fā)展的最大公約數(shù)；超越西方現(xiàn)代化的零和博弈理論，將中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略與廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接，利用好比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)深化同周邊國(guó)家互利合作的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，深化務(wù)實(shí)合作，尋求合作共贏[12]444；還要通過(guò)開(kāi)放發(fā)展密切與各國(guó)的聯(lián)系，打造利益共享、責(zé)任共擔(dān)、安危與共的命運(yùn)共同體，共同應(yīng)對(duì)全球化的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這也是建設(shè)和平發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

（三）完善全球經(jīng)濟(jì)治理，共建人類命運(yùn)共同體

隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，傳統(tǒng)西方現(xiàn)代化奉行的霸權(quán)治理模式和你輸我贏、零和博弈等冷戰(zhàn)舊思維是一條越走越窄的死胡同，事實(shí)上已經(jīng)無(wú)法持續(xù)下去，轉(zhuǎn)向共商共建共享的治理模式既是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是世界人民的共同心聲。世界歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)表明，推行殖民主義、霸權(quán)主義是行不通的，和平發(fā)展道路是人類社會(huì)發(fā)展的必由之路。這就需要秉持人類命運(yùn)共同體理念，完善全球治理體系，攜手應(yīng)對(duì)全人類共同面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

第一，秉持“共商共建共享”[12]459的全球治理觀。中國(guó)式現(xiàn)代化主張?jiān)谌蚪?jīng)濟(jì)合作中，秉持平等、開(kāi)放、共贏的原則，積極制定完善國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主動(dòng)參與、積極引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革，在合作共贏中為推動(dòng)全球治理、共同發(fā)展作出貢獻(xiàn)。中國(guó)一貫主張，世界各國(guó)無(wú)論大小，也無(wú)論意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、發(fā)展水平的差異，都應(yīng)享有“平等的發(fā)展權(quán)利”[15]457和發(fā)展機(jī)會(huì)，都應(yīng)遵循平等的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則；呼吁世界各國(guó)堅(jiān)持互利共贏的國(guó)際合作原則，保持對(duì)外友好往來(lái)，積極探索全球協(xié)作、共同治理的路徑，共建開(kāi)放合作、開(kāi)放創(chuàng)新、開(kāi)放共享的世界經(jīng)濟(jì)，“共同構(gòu)建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局”[17]，促進(jìn)世界各國(guó)的共同發(fā)展以及發(fā)展成果的共享，為維護(hù)自由貿(mào)易、加強(qiáng)開(kāi)放合作貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，踐行和平發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化承諾。

第二，共建人類命運(yùn)共同體。面對(duì)全球發(fā)展危機(jī)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”[12]522的中國(guó)方案。世界各國(guó)相互依存，人類命運(yùn)緊密相連。面對(duì)全球性危機(jī)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能在動(dòng)蕩的國(guó)際環(huán)境中保持穩(wěn)定。各國(guó)應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維，平等相處、互惠互利，緊密合作而非對(duì)抗，“謀求多贏共贏而不要單贏”[12]450，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體既是在當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)格局中回應(yīng)各國(guó)人民求和平、謀發(fā)展、促合作訴求的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的階段性目標(biāo)。這一重大理念契合了人類文明的共通內(nèi)核，為世界和平與發(fā)展事業(yè)凝聚共識(shí)，開(kāi)啟了當(dāng)代國(guó)際關(guān)系理論的新篇章。

三、新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐進(jìn)路

（一）推動(dòng)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)

第一，以改革攻堅(jiān)添活力。改革開(kāi)放40 余年，中國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，分享全球化紅利，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，中國(guó)以往的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力后勁不足，需要以更高水平的制度型開(kāi)放作支撐，深化改革同擴(kuò)大開(kāi)放協(xié)同推進(jìn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要在全面深化改革中統(tǒng)籌謀劃好高水平對(duì)外開(kāi)放的大局。要強(qiáng)化戰(zhàn)略定力，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌整體推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。一方面，加快推進(jìn)制度型開(kāi)放。要繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的開(kāi)放；要提高同國(guó)際通行規(guī)則的銜接性和兼容性，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)與創(chuàng)新[12]100；要賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，持續(xù)釋放改革開(kāi)放紅利。另一方面，提高對(duì)外開(kāi)放的水平及發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。要加快培育完整的內(nèi)需體系，進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，提升跨境物流能力，更好地聯(lián)通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要發(fā)揮好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等重大展會(huì)的平臺(tái)作用，與世界共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。

第二，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增動(dòng)能。解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力后勁不足的問(wèn)題，需要提高創(chuàng)新能力，從速度數(shù)量型發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)，重塑參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。雖然中國(guó)科技創(chuàng)新進(jìn)步很快，但仍有不少領(lǐng)域與世界先進(jìn)水平存在差距，這就需要繼續(xù)學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，在開(kāi)放合作中提升高水平科技自立自強(qiáng)能力。一方面，要堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”[13]197，重視青年人才培養(yǎng)，在全世界范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才，建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系和科技保障體制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)；另一方面，要擴(kuò)大科技領(lǐng)域開(kāi)放合作，主動(dòng)參與全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新新生態(tài)，加強(qiáng)同各國(guó)科研人員的聯(lián)合研發(fā)，在合作中實(shí)現(xiàn)高水平自主創(chuàng)新，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)揮更強(qiáng)大的動(dòng)力作用。

（二）防范開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)，保障持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)放

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放雖然經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)事件，但得益于漸進(jìn)式的開(kāi)放路徑及中國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有效地應(yīng)對(duì)了歷次危機(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了制度信心?，F(xiàn)如今，世界經(jīng)濟(jì)“去全球化”、全球供應(yīng)體系“去中國(guó)化”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇[18]，開(kāi)放發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。如何平衡擴(kuò)大開(kāi)放與維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)系，是新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放要面臨的挑戰(zhàn)。在此背景下，新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，要堅(jiān)守安全發(fā)展底線，堅(jiān)定維護(hù)自身“主權(quán)、安全、發(fā)展利益”[19]30，注重防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，保障持續(xù)穩(wěn)定的對(duì)外開(kāi)放。

開(kāi)放發(fā)展與安全是辯證統(tǒng)一的，安全是開(kāi)放發(fā)展的前提和底線，高水平的安全必須在高水平對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)。“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”[19]200，一要堅(jiān)持黨對(duì)高水平對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政治安全。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)事關(guān)新時(shí)代高水平對(duì)外開(kāi)放舉什么旗、走什么路等重大理論問(wèn)題，對(duì)對(duì)外開(kāi)放的成敗有直接決定作用。新時(shí)代，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下整體謀劃和協(xié)同推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)決不能犯弱化黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)地位、否定中國(guó)特色社會(huì)主義的顛覆性錯(cuò)誤[20]。在這一根本問(wèn)題上若是出現(xiàn)重大失誤，將無(wú)法挽回更無(wú)法彌補(bǔ)。二要堅(jiān)持國(guó)家利益優(yōu)先，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。絕不能容忍為了謀求經(jīng)濟(jì)利益而損害國(guó)家主權(quán)和利益的行為，絕不能貪圖一時(shí)的短期利益而損害長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展利益。三要注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要建立對(duì)外開(kāi)放的安全評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全預(yù)警，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展壓力測(cè)試，塑造中國(guó)主導(dǎo)、國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化的供應(yīng)鏈體系，提高對(duì)外開(kāi)放體系的穩(wěn)健性，在發(fā)展中提高安全保障能力。

（三）參與全球治理，改善開(kāi)放的外部環(huán)境

和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放至關(guān)重要。世界各國(guó)休戚與共、緊密相連。中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放很難建立在世界其他國(guó)家戰(zhàn)火連天、貿(mào)易壁壘不斷高筑的環(huán)境下。當(dāng)前，世界發(fā)展雖然遭遇復(fù)蘇動(dòng)力不足、逆全球化潮流等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但各國(guó)走向開(kāi)放合作的世界大勢(shì)沒(méi)有改變。面對(duì)危機(jī)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身，以鄰為壑、實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義等行為既不符合道義也沒(méi)有實(shí)際效用，需要世界各國(guó)團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，從而為對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第一，中國(guó)以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平、安全與發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，大國(guó)要率先示范，以身作則。中國(guó)積極履行大國(guó)責(zé)任，秉持開(kāi)放共贏的理念，堅(jiān)定不移地全面擴(kuò)大開(kāi)放，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放新高地，充分挖掘外貿(mào)增長(zhǎng)潛力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化雙邊、多邊區(qū)域合作，同世界各國(guó)共享要素資源，向世界釋放開(kāi)放紅利，與世界各國(guó)一道把國(guó)際市場(chǎng)這塊蛋糕做大做強(qiáng)，鞏固走和平發(fā)展道路的物質(zhì)基礎(chǔ)，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體做貢獻(xiàn)。全世界人民共享和平發(fā)展的紅利，可以進(jìn)一步凝聚走和平發(fā)展道路的共識(shí)，增進(jìn)世界各國(guó)和平友好的合作關(guān)系，從而進(jìn)一步夯實(shí)走和平發(fā)展道路的社會(huì)基礎(chǔ)[19]247。

第二，中國(guó)還要積極參與完善全球治理體系。單邊主義、保護(hù)主義正在破壞國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)此中國(guó)不能任由其發(fā)展，而要以“建設(shè)性的姿態(tài)”[21]，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善全球治理體系和規(guī)則。要堅(jiān)持以規(guī)則為基礎(chǔ)、共同發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)全球化主張，反對(duì)霸權(quán)主義和單邊主義，倡導(dǎo)開(kāi)放主義和多邊主義，“維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制”[13]480，呼吁世界各國(guó)在互利共贏原則的指導(dǎo)下開(kāi)展國(guó)際合作，踐行和平發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化的承諾，在維護(hù)自由貿(mào)易和開(kāi)放合作中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。