淺談山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

張陽

一、山陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、山陽縣基本情況

山陽縣位于陜西省東南部，地處秦嶺南麓，屬長江流域漢江水系，是連接“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”的重要節(jié)點(diǎn)城市，是國家深度貧困縣、革命老區(qū)縣之一?？h域面積3535平方公里，轄18個鎮(zhèn)（辦）239個村（居）46萬人，耕地44.4萬畝?？h境為季風(fēng)性半濕潤山地氣候，年均氣溫13.1℃，年均降水量709毫米，年無霜期207天。境內(nèi)有國家二級以上保護(hù)野生動物26種，野生中藥材1000多種，素有“西部藥鄉(xiāng)”之美譽(yù)。旅游資源豐富，有“秦嶺奇觀”天竺山、“西北第一洞”月亮洞、“千年古鎮(zhèn)”漫川關(guān)、“百里生態(tài)旅游長廊”金錢河等美景。

2、山陽農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

糧食作物方面，全縣按照“擴(kuò)薯穩(wěn)麥優(yōu)玉米”的思路，糧食作物不斷向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方面轉(zhuǎn)變。馬鈴薯、紅薯種植面積不斷擴(kuò)大，小麥、玉米面積逐年遞減，并積極向高產(chǎn)田集中，品種向?qū)Ｓ眯秃图Z飼兼用型轉(zhuǎn)變。2019年，全縣播種糧食作物59.63萬畝，其中小麥10.82萬畝、玉米16.15萬畝、薯類9.86萬畝，其它22.8萬畝;經(jīng)濟(jì)作物方面，以藥、菌、果、畜、茶、蜂等為重點(diǎn)的“4+X”特色產(chǎn)業(yè)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣累計建成千畝以上中藥材基地45個、林果基地54個，千箱中蜂基地21個，萬畝有機(jī)茶園3個，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場78個，食用菌產(chǎn)業(yè)流域8條、基地（園區(qū)）79個、標(biāo)準(zhǔn)化食用菌大棚1500個。帶動全縣累計發(fā)展中藥材54萬畝、林果133.68萬畝、食用菌8000萬袋、天麻1650畝、茶葉15.61萬畝;飼養(yǎng)畜禽392.15萬頭（只）、中蜂6.48萬箱、水產(chǎn)1250畝。

（2）發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制向多種經(jīng)營所有制快速轉(zhuǎn)變，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，適度規(guī)模經(jīng)營、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)快速興起，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)正在被以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所代替。全縣累計發(fā)展農(nóng)業(yè)385家，其中市級以上龍頭企業(yè)26家、農(nóng)民專業(yè)合作社1069個、專業(yè)大戶182個、家庭農(nóng)場156個。累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個，其中市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)11個。探索推行的村集體經(jīng)濟(jì)“2+X”發(fā)展模式，催生村集體經(jīng)濟(jì)蝶變發(fā)展，培育孵化了“城鎮(zhèn)帶動、資源資產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、政策依托、組織帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)收、異地置業(yè)、電子商務(wù)、社會幫扶”十大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型。2019年全縣集體經(jīng)濟(jì)總收入3561萬元，村均收入14.9萬元。

（3）現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高

以農(nóng)業(yè)機(jī)械化、品牌化、信息化為主要特征的現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、自動化生產(chǎn)線、職能溫控設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品二維碼質(zhì)量追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售等農(nóng)業(yè)信息化大量應(yīng)用，高耗能、高污染、低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)逐步淘汰，生態(tài)綠色、高效循環(huán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和現(xiàn)代化水平不斷提高。2019年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到12.3萬千瓦，機(jī)收機(jī)播機(jī)械加工率達(dá)到18.4%。全縣累計開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品30多類200余種，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)266個，認(rèn)定“三品”農(nóng)產(chǎn)品52個、地標(biāo)產(chǎn)品2個。

二、存在問題

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工能力和附加值不高。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積小，灌溉設(shè)施建設(shè)滯后，“靠天吃飯”的現(xiàn)象依然突出。三是“小農(nóng)戶”仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，適度規(guī)模經(jīng)營有待進(jìn)一步提高。四是區(qū)域特色優(yōu)勢尚未形成，缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)品牌。

三、建議及對策

1、依托資源，突出特色，揚(yáng)優(yōu)成勢壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

大山既是掣肘，也是優(yōu)勢。山區(qū)農(nóng)業(yè)就是要深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的理念，依托好山、好水、好環(huán)境，念“山字經(jīng)”，打“生態(tài)牌”，走產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展道路，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢、做大做強(qiáng)。

2、立足優(yōu)勢，外引內(nèi)育、招企興業(yè)壯大新型經(jīng)營主體

要立足縣域山、水、林、礦等自然生態(tài)資源、人文資源，以及豐富的人力資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極打好政策、資源、親情和營商環(huán)境“四張牌”，加大縣外招商和內(nèi)部培育工作力度，大力招引培育一批實力企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、依靠改革，合理規(guī)范，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地、林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”等改革成果運(yùn)用，通過合理、有償、規(guī)范的流轉(zhuǎn)或入股方式，實現(xiàn)化零為整、資源整合和規(guī)模經(jīng)營，有效盤活農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)和資金、人力等生產(chǎn)要素，向改革要動力、要效益。

4、質(zhì)量興農(nóng)，綠色發(fā)展，創(chuàng)亮打響農(nóng)產(chǎn)品牌

要深入推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略和綠色可持續(xù)發(fā)展理念，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”一體化認(rèn)證、“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，積極創(chuàng)建國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢縣和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌，形成質(zhì)量第一、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品品牌，依靠品牌引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：726400陜西省商洛市山陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）