淺談從“草根”到現(xiàn)代金融企業(yè)蝶變的農(nóng)村商業(yè)銀行思想政治工作的機(jī)制重建

曾祥發(fā)

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 農(nóng)村商業(yè)銀行作為農(nóng)村信用社改革的產(chǎn)物，由于其以打造現(xiàn)代金融企業(yè)為發(fā)展方向，尤其是新的體制與舊的體制相比發(fā)生了重大變化，亟待解決思想政治工作的機(jī)制重建問(wèn)題。本文從思想政治工作在農(nóng)商銀行存在的必要性，以及如何遵循現(xiàn)代金融企業(yè)特征要求、著眼思想政治工作職能轉(zhuǎn)變等方面提出了解決方案。農(nóng)商銀行思想政治工作必須服從和服務(wù)于新的機(jī)制模式；為適應(yīng)現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，農(nóng)商銀行思想政治工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能轉(zhuǎn)變要同時(shí)進(jìn)行，要把思想政治工作職能從原來(lái)比較單一的“轉(zhuǎn)化人的思想”轉(zhuǎn)變到更多地參與農(nóng)商銀行的經(jīng)營(yíng)管理工作中去。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村商業(yè)銀行 思想政治工作 機(jī)制重建

近年來(lái)農(nóng)商銀行由被譽(yù)為“草根銀行”的農(nóng)村信用社成功轉(zhuǎn)制，蝶變而來(lái)。作為我們黨一貫優(yōu)勢(shì)的思想政治工作，如何根據(jù)新體制的要求去重新審視和構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代金融企業(yè)制度的思想政治工作新機(jī)制，形成新格局，成為近年來(lái)紛紛走進(jìn)人們視野的農(nóng)商銀行當(dāng)前需要認(rèn)真思考和面對(duì)的課題。為此，筆者就此談幾點(diǎn)粗淺的見(jiàn)解。

一、建立與現(xiàn)代金融企業(yè)制度相適應(yīng)的思想政治工作新機(jī)制是農(nóng)商銀行思想政治工作存在和發(fā)展的需要，也是自身確立和運(yùn)行現(xiàn)代金融企業(yè)制度的需要

農(nóng)商銀行建立適應(yīng)現(xiàn)代金融企業(yè)制度的思想政治工作新機(jī)制，這個(gè)觀點(diǎn)前提是包含兩方面含義：一是在現(xiàn)代金融企業(yè)制度下，農(nóng)商銀行的思想政治工作是必要的；二是在現(xiàn)代金融企業(yè)制度下，農(nóng)商銀行思想政治工作必須按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求進(jìn)行創(chuàng)新。現(xiàn)代金融企業(yè)制度下的銀行管理不是也不應(yīng)該是把員工放在被動(dòng)的位置，而應(yīng)通過(guò)對(duì)員工的管理，使其由被動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向主動(dòng)，把工作指令和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行變成員工的自覺(jué)行為。這種對(duì)員工思想的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)而培養(yǎng)出的員工自我控制意識(shí)和自我控制行為的管理與農(nóng)商銀行思想政治工作是相通的。農(nóng)商銀行其思想政治工作只要在理念和運(yùn)行機(jī)制方面在農(nóng)村信用社基礎(chǔ)上做必要的調(diào)整，就完全可以融入脫離農(nóng)村信用社后所面對(duì)的新的運(yùn)行機(jī)制并貫穿于現(xiàn)代金融企業(yè)管理的全過(guò)程。

農(nóng)商銀行思想政治工作是農(nóng)商銀行整體工作的一部分，在這樣一個(gè)企業(yè)，開(kāi)展思想政治工作是客觀存在的。從原來(lái)的農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制而來(lái)后，農(nóng)商銀行成為更加突出以盈利為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其思想政治工作要實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，重要的一點(diǎn)就是必須保證和促進(jìn)農(nóng)商銀行自身盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代金融企業(yè)制度下，一個(gè)銀行類金融企業(yè)和其他企業(yè)一樣不可能存在經(jīng)營(yíng)效益十分糟糕，而思想政治工作卻很出色的現(xiàn)象。

眾所周知，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益是在企業(yè)中人的勞動(dòng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)際上就是人在一定思維支配下的行為過(guò)程。這個(gè)過(guò)程質(zhì)量的高低，一方面決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，另一方面也在很大程度上反映了行為主體的思想素質(zhì)。農(nóng)商銀行思想政治工作把提高員工的思想素質(zhì)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，這不僅在目標(biāo)上與農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相吻合，也從根本上強(qiáng)化了自身的管理。如果剔除過(guò)去農(nóng)村信用社時(shí)期傳統(tǒng)的思想政治工作中一些無(wú)力承當(dāng)?shù)膬?nèi)容，農(nóng)商銀行思想政治工作在今天實(shí)際上滿足了自身在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理方面的共同需要，并構(gòu)成了農(nóng)商銀行之所以需要思想政治工作以及思想政治工作之所以存在于農(nóng)商銀行的原因。

二、建立農(nóng)商銀行思想政治工作新機(jī)制必須遵循現(xiàn)代金融企業(yè)制度的特征要求

現(xiàn)代金融企業(yè)制度的特征，即產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)，現(xiàn)已普遍為人們所熟知。按照國(guó)務(wù)院的要求開(kāi)展農(nóng)村信用社改革后，新成立的農(nóng)商銀行與原農(nóng)村信用社相比，產(chǎn)權(quán)制度由合作制變?yōu)楣煞葜?，股?quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)更加合理，股東話語(yǔ)權(quán)增強(qiáng)；農(nóng)商銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)比農(nóng)村信用社更加高；農(nóng)商銀行服務(wù)理念和經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了大的改變，以“客戶為中心”的服務(wù)模式全面推進(jìn)；產(chǎn)品創(chuàng)新的力度更強(qiáng)。在這種情況下，農(nóng)商銀行思想政治工作必須服從和服務(wù)于新的機(jī)制模式。比如，由于股東話語(yǔ)權(quán)的增強(qiáng)，農(nóng)商銀行在經(jīng)營(yíng)管理中，要求要以最小的投入獲取最大的預(yù)期效益。這一點(diǎn)對(duì)農(nóng)商銀行的思想政治工作及其機(jī)制的構(gòu)建也同樣適用。在現(xiàn)代金融企業(yè)制度下，思想政治工作既要為促進(jìn)金融企業(yè)工作服務(wù)，也要考慮這種服務(wù)的投入量與可能要達(dá)到的收益之間的比值（包括近期比值和遠(yuǎn)期比值）。如果這種投入大于預(yù)期收益，那么我們就要考慮是否有必要進(jìn)行這樣的投入，或者就應(yīng)采取相應(yīng)的措施來(lái)減少投入，增加效益。按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的這一特征要求，建立農(nóng)商銀行思想政治工作新機(jī)制的原則，是在確保發(fā)揮思想政治工作作用的前提下，盡可能地減少機(jī)構(gòu)的設(shè)置并簡(jiǎn)化工作關(guān)系，以提高思想政治工作的效率。而機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能與效率之間又是互為條件、互相聯(lián)系的，倘若機(jī)構(gòu)重疊設(shè)置，則必然要在職能上進(jìn)行多次分解，于是一項(xiàng)完整的職能往往就會(huì)因分解不當(dāng)或分解過(guò)細(xì)而造成關(guān)系復(fù)雜，扯皮較多，從而影響工作效率。又如，隨著農(nóng)商銀行法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行，農(nóng)商銀行黨委如果繼續(xù)沿襲農(nóng)村信用社時(shí)期“一元化”的領(lǐng)導(dǎo)方式，勢(shì)必造成農(nóng)商銀行黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與法人治理機(jī)構(gòu)的履職權(quán)利相沖突。因此，農(nóng)商銀行改制完成后，開(kāi)展思想政治工作的一項(xiàng)重要工作就是，正確認(rèn)識(shí)和處理黨委與“三會(huì)一層”（即股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層）之間的關(guān)系問(wèn)題，確保這個(gè)新建立的金融企業(yè)的黨組織與法人治理各個(gè)組織機(jī)構(gòu)依法行權(quán)、依法履責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。這是現(xiàn)代金融企業(yè)制度特征對(duì)傳統(tǒng)思想政治工作的限制，也是農(nóng)商銀行思想政治工作為適應(yīng)其外部環(huán)境所進(jìn)行的必要的自我調(diào)節(jié)。

三、建立農(nóng)商銀行思想政治工作新機(jī)制必須著眼于職能的轉(zhuǎn)變

機(jī)制是指為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所規(guī)定的機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系和工作方式。機(jī)制之中包含著職能。職能是賦予一定機(jī)構(gòu)、人員的責(zé)任和要求其應(yīng)發(fā)揮的作用。判斷一個(gè)機(jī)制的優(yōu)劣，主要是看其是否能履行職責(zé)和發(fā)揮作用。因此，建立與現(xiàn)代金融企業(yè)制度相適應(yīng)的農(nóng)商銀行思想政治工作新機(jī)制不能只限于組織機(jī)構(gòu)和人員編制，更重要的是要著眼于職能的轉(zhuǎn)變。思想政治工作的加強(qiáng)并不等于增編機(jī)構(gòu)和擴(kuò)充人員；同樣，單純的精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和壓縮人員編制也不等于建立新機(jī)制。因此，為適應(yīng)現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，農(nóng)村商業(yè)銀行思想政治工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置要和職能的轉(zhuǎn)變同時(shí)進(jìn)行，要把思想政治工作職能從原來(lái)比較單一的“轉(zhuǎn)化人的思想”，轉(zhuǎn)變到更多地參與農(nóng)商銀行的經(jīng)營(yíng)管理工作中去。只有這樣才能避免農(nóng)商銀行思想政治工作的“自我循環(huán)”和農(nóng)商銀行思想政治工作與經(jīng)營(yíng)管理工作的“兩張皮”現(xiàn)象。

四、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代金融企業(yè)制度下，農(nóng)商銀行對(duì)員工的管理應(yīng)該是靈活多樣的，其中包括對(duì)員工的思想管理。而思想政治工作通過(guò)對(duì)員工思想調(diào)控達(dá)到對(duì)員工行為管理的目的，實(shí)際上就成了農(nóng)商銀行企業(yè)管理的一部分。為此，我們?cè)诮⑥r(nóng)商銀行思想政治工作新機(jī)制時(shí)，就要因應(yīng)農(nóng)商銀行適應(yīng)現(xiàn)代金融企業(yè)制度的特征要求，樹(shù)立服從和服務(wù)于新的機(jī)制模式的思想。而對(duì)于農(nóng)商銀行政工機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的安排，也要考慮在融入了這些職能后，確保其如何有效行使。有必要指出，農(nóng)商銀行思想政治工作職能的轉(zhuǎn)變是一種雙向性的融合，一方面它將農(nóng)商銀行經(jīng)營(yíng)管理的一部分職能吸納到思想政治工作中；另一方面，它又將思想政治工作的一部分職能注入給農(nóng)商銀行其它管理工作。為此筆者認(rèn)為，在現(xiàn)代金融企業(yè)制度下，農(nóng)商銀行實(shí)行政工干部與經(jīng)營(yíng)管理人員交叉任職或互相兼職是比較可行的。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓世春.國(guó)企黨委與法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系探析[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2014.02.19.