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    海域使用權(quán)抵押設(shè)立登記所需申請(qǐng)材料問題探究

    2016-11-29 03:12:28陳龍江徐圣暉
    學(xué)術(shù)論壇 2016年9期
    關(guān)鍵詞:物權(quán)使用權(quán)抵押

    陳龍江,徐圣暉

    海域使用權(quán)抵押設(shè)立登記所需申請(qǐng)材料問題探究

    陳龍江,徐圣暉

    海域使用權(quán)抵押的現(xiàn)實(shí)需求與立法滯后形成了不可調(diào)和的緊張關(guān)系,申請(qǐng)人所需提交的登記材料及登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的審核屬于海域使用權(quán)抵押設(shè)立登記程序的基本問題。海域使用權(quán)抵押設(shè)立登記程序問題屬于海域使用權(quán)抵押的基本問題,在實(shí)踐中,抵押當(dāng)事人應(yīng)提供哪些抵押申請(qǐng)材料的問題有待解決。

    海域使用權(quán);抵押;設(shè)立登記;申請(qǐng)材料

    隨著我國法治建設(shè)的發(fā)展,對(duì)海域使用權(quán)的設(shè)立、流轉(zhuǎn)等問題的配套規(guī)定經(jīng)歷了從無到有、由少到多、由不完善到相對(duì)完善的發(fā)展過程。在《海域使用管理法》的基礎(chǔ)上,國家海洋局先后頒布了《海域使用權(quán)管理規(guī)定》(2006年)和《海域使用權(quán)登記技術(shù)規(guī)程(試行)》(2013年),并將海域使用權(quán)抵押設(shè)立登記的一般流程規(guī)定為:申請(qǐng)—受理—審核—批準(zhǔn)/不批準(zhǔn)。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)情況,雖然各沿海省市出臺(tái)了不同的規(guī)范性法律文件,但從總體上看,大部分省市對(duì)抵押登記設(shè)立流程的規(guī)定與《海域使用權(quán)登記技術(shù)規(guī)程(試行)》內(nèi)容相似。這符合抵押登記的一般規(guī)律,值得肯定和鼓勵(lì)。

    在以海域使用權(quán)抵押設(shè)立登記的流程為對(duì)象的研究中,海域使用權(quán)抵押設(shè)立登記需要提供哪些材料,現(xiàn)行規(guī)定是否合理合法,有探討的必要,詳述如下。

    一、海域使用權(quán)抵押設(shè)立登記所需申請(qǐng)材料的現(xiàn)行規(guī)定梳理

    國家海洋局頒布的規(guī)范性法律文件中僅有《海域使用權(quán)登記技術(shù)規(guī)程(試行)》在第5.5.2.1條規(guī)定了海域使用權(quán)設(shè)立登記應(yīng)提供的材料①,各省市則對(duì)此問題作出了不同的規(guī)定,試列表1歸納如下:

    表1  海域使用權(quán)抵押設(shè)立登記申請(qǐng)材料列表

    (續(xù)表1)

    用提取公因式的方法將上述規(guī)定與 《海域使用權(quán)登記技術(shù)規(guī)程(試行)》規(guī)定所需提供的材料合并同類項(xiàng),可以得出如下結(jié)論:

    其一,表1中第1項(xiàng)與《海域使用權(quán)登記技術(shù)規(guī)程(試行)》第5.5.2.1條中的“當(dāng)事人共同提出的抵押權(quán)設(shè)立登記申請(qǐng)”的表述意思大致相同,但是,筆者認(rèn)為從便民及實(shí)踐操作的可行性等角度加以解釋,則共同提出抵押權(quán)設(shè)立登記申請(qǐng)中的“共同”不應(yīng)當(dāng)僵化地理解為是指抵押人和抵押權(quán)人一同到登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記,而應(yīng)當(dāng)做“抵押設(shè)立登記申請(qǐng)形式上需要抵押人與抵押權(quán)人共同簽名提出”的解釋。唯此,方能體現(xiàn)服務(wù)型政府、簡政放權(quán)等行政權(quán)改革理念,也有利于司法實(shí)踐的可操作性。當(dāng)然,或有觀點(diǎn)認(rèn)為這樣的解釋結(jié)論可能會(huì)引發(fā)一定的道德風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為這種質(zhì)疑完全是多慮的。因?yàn)椋瑱?quán)屬證書、身份證明等設(shè)立過程中所需提交的文件足以用于甄別申請(qǐng)是否是真實(shí)的,若虛假的抵押真的被登記了,最終也并不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)真實(shí)的抵押權(quán),不會(huì)影響海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。至于海域使用權(quán)屬于為第三人提供擔(dān)保抵押的情形,出現(xiàn)債務(wù)人提供虛假的材料將他人海域使用權(quán)抵押給債權(quán)人的可能性也不大,因?yàn)閷?shí)踐中債權(quán)人一般都會(huì)與海域使用權(quán)人溝通后再簽訂抵押合同和辦理抵押登記手續(xù)。

    其二,表1中的第2、8項(xiàng)屬于對(duì)《海域使用權(quán)登記技術(shù)規(guī)程(試行)》第5.5.2.1條中“身份證明”的細(xì)化規(guī)定;第3項(xiàng)在《海域使用權(quán)登記技術(shù)規(guī)程(試行)》第5.5.2.1條中表述為“抵押合同”,而第12項(xiàng)則為“抵押合同”的細(xì)化規(guī)定;第12項(xiàng)和第14項(xiàng)在 《海域使用權(quán)登記技術(shù)規(guī)程 (試行)》第5.5.2.1條中表述為“主債權(quán)債務(wù)合同”。

    二、海域使用權(quán)抵押設(shè)立登記所需申請(qǐng)材料的合理性分析

    對(duì)于國家海洋局頒布的規(guī)范性文件以及相關(guān)地方性規(guī)范中所規(guī)定的登記申請(qǐng)所需材料之合理性,根據(jù)不同情形分析如下:

    其一,當(dāng)事人提出抵押設(shè)立登記申請(qǐng)為登記機(jī)關(guān)為當(dāng)事人辦理海域使用權(quán)抵押登記的前提條件。抵押人與抵押權(quán)人在辦理抵押登記時(shí)首先需要證明的就是當(dāng)事人的身份,在存在委托代理關(guān)系的場合,要求當(dāng)事人證明委托代理關(guān)系存在也是應(yīng)有之義。抵押合同則為當(dāng)事人在海域使用權(quán)上設(shè)立抵押的法律依據(jù),抵押權(quán)具有從屬性,若無主債權(quán)債務(wù)合同,則抵押權(quán)即不存在。而海域使用權(quán)證則用于證明當(dāng)事人對(duì)海域使用權(quán)有處分權(quán),無此憑證則無法證明當(dāng)事人抵押海域?yàn)橛袡?quán)處分。因此要求當(dāng)事人提供身份證明材料、抵押合同和主債權(quán)債務(wù)合同及海域使用權(quán)證的要求是合理的。

    其二,當(dāng)海域使用權(quán)權(quán)屬不明時(shí),自然不能確定相應(yīng)的抵押人是否擁有針對(duì)海域使用權(quán)的處分權(quán),故權(quán)屬不明的海域使用權(quán)自然不得用于抵押。表1的第11項(xiàng)即是為了防止權(quán)屬爭議而設(shè)立的,是為了實(shí)現(xiàn)海域使用權(quán)和海域上附屬固定建筑物所有權(quán)的一并流轉(zhuǎn)。盡管海域使用權(quán)與該海域上的固定附屬用海設(shè)施分屬兩種不同的權(quán)利,但海域和其固定附屬用海設(shè)施在物理形態(tài)上緊密結(jié)合,不可分離,在利用上也不可分離。因此,如同《物權(quán)法》第182條確立的建筑物與建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押的規(guī)則一樣,《海域使用權(quán)管理規(guī)定》第41條第2款①也規(guī)定海域使用權(quán)須與其固定附屬用海設(shè)施一并抵押。這就要求海域使用權(quán)及其固定附屬用海設(shè)施所有權(quán)屬于同一民事主體。故要求當(dāng)事人提供上述證明具有合理性。

    其三,表1第7項(xiàng)則是為了避免當(dāng)事人未繳納或未足額繳納海域使用金導(dǎo)致海域使用權(quán)被收回,或者免繳或減繳海域使用金的海域使用權(quán)的抵押受到限制而設(shè)立的。海域使用金是國家依據(jù)自己享有的海域所有權(quán),向海域使用權(quán)人出讓海域資源從而獲得的收益②?!逗S蚴褂脵?quán)管理規(guī)定》和《海域使用權(quán)登記技術(shù)規(guī)程(試行)》均將未繳納海域使用金的規(guī)定為違法用海。而對(duì)于免繳或減繳海域使用金的海域使用權(quán)而言,繳納海域使用金為海域使用權(quán)抵押的前提。故要求當(dāng)事人提供海域使用金的繳納的憑證是合理的。

    其四,表1第10項(xiàng)規(guī)定顯然只適用于抵押貸款的情形,但海域使用權(quán)抵押作為一種融資途徑和擔(dān)保方法有多種用途,不限于擔(dān)保貸款債權(quán),故該規(guī)定要求不具有一般性。

    其五,表1第15項(xiàng)規(guī)定應(yīng)屬于海洋行政主管部門的內(nèi)部工作規(guī)程要求,不屬于申請(qǐng)抵押的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

    其六,表1第16項(xiàng)規(guī)定的本意或許是為了防止一物數(shù)押,但海域使用權(quán)作為不動(dòng)產(chǎn)用益物權(quán),根據(jù)《物權(quán)法》第9條,應(yīng)以辦理登記為設(shè)立要件,故要求抵押人書面承諾無私下抵押,筆者認(rèn)為純屬多余。

    此外,表1的第9項(xiàng)規(guī)定在《海域使用權(quán)登記技術(shù)規(guī)程(試行)》有類似表述①。因?yàn)檫@一規(guī)定與形式審查和實(shí)質(zhì)審查問題相關(guān),又因共有場合下海域使用權(quán)抵押應(yīng)提供的材料以及養(yǎng)殖用海抵押是否需要提交《養(yǎng)殖證》不無疑問,容下文專門探討。

    三、海域使用權(quán)抵押設(shè)立登記所需申請(qǐng)材料的疑難問題分析

    (一)共有海域使用權(quán)抵押應(yīng)提供的登記申請(qǐng)材料

    《江蘇辦法》(2009)第9條第(四)項(xiàng)、《天津辦法》(2009)第8條第(四)項(xiàng)和《威海規(guī)定》(2012)第4條第(九)項(xiàng),都規(guī)定若共有人未書面同意,則不可于共有財(cái)產(chǎn)上設(shè)立抵押權(quán)。而表1的13項(xiàng)則將其他共有人同意抵押的證明,列為海域使用權(quán)抵押登記需要提供的材料。上述規(guī)定保護(hù)共有人利益的初衷值得肯定,但不區(qū)分按份共有與共同共有的做法不夠嚴(yán)謹(jǐn),違背了我們現(xiàn)行立法關(guān)于共有的規(guī)則。

    依《物權(quán)法》第97條和第105條,抵押共有的海域使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意,但共有人之間另有約定的除外。因此,在按份共有的情形下,海域使用權(quán)抵押未必需要所有共有人的同意。首先,共有的海域使用權(quán)抵押時(shí),有約定的應(yīng)先遵從約定,在此時(shí)當(dāng)事人之間的私法自治應(yīng)得到充分尊重。其次,若當(dāng)事人按份共有特定的海域使用權(quán),按份共有人抵押屬于自己份額的海域使用權(quán),并不需要經(jīng)過其他共有人的同意。最后,依據(jù)《海域使用管理法》19條和《海域使用權(quán)管理規(guī)定》24條,擁有海域使用權(quán)證才能證明權(quán)利人擁有該權(quán)利。因此,在共同共有中,依據(jù)海域使用權(quán)證記載內(nèi)容的不同區(qū)分兩種情況是必要的:若海域使用權(quán)權(quán)證上僅記載一個(gè)共有人的姓名或名稱,若該共有人擅自與他人訂立抵押合同,并辦理抵押登記,抵押權(quán)人善意不知其無處分權(quán)的,可構(gòu)成抵押權(quán)善意取得;若海域使用權(quán)證上記有兩個(gè)或兩個(gè)以上共有人姓名或名稱,辦理抵押登記時(shí)須經(jīng)兩個(gè)以上共有人同意,否則,不得進(jìn)行登記,如未經(jīng)部分共有人同意仍辦理了抵押登記的,因海域使用權(quán)證上記載的權(quán)利人不止一個(gè),抵押權(quán)人不得主張善意,故此種情況不具有適用善意取得的相關(guān)規(guī)定的空間。

    因此,在海域使用權(quán)共有的場合,要求當(dāng)事人提供下述材料是合理的:若共有人之間對(duì)共有物的處分無約定,且共有人之間的關(guān)系為共同共有的,欲辦理海域使用權(quán)抵押登記的共同共有人需征得其他共有人書面同意。

    (二)養(yǎng)殖用海抵押與養(yǎng)殖證

    《連云港辦法》第10條和第11條、《漳州辦法(試行)》第7條第(四)項(xiàng)規(guī)定抵押養(yǎng)殖用海應(yīng)提供養(yǎng)殖證,這項(xiàng)規(guī)定反映了在實(shí)務(wù)中養(yǎng)殖權(quán)和海域使用權(quán)在抵押問題上的沖突。

    養(yǎng)殖證主要規(guī)定在《漁業(yè)法》中,是當(dāng)事人使用國家或集體所有的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)行為的權(quán)利憑證②。其背后的權(quán)利基礎(chǔ)是《物權(quán)法》第123條確立的養(yǎng)殖權(quán)[1](P409)。通常認(rèn)為,養(yǎng)殖權(quán)屬于準(zhǔn)物權(quán)。《物權(quán)法》之所以將養(yǎng)殖權(quán)規(guī)定于用益物權(quán)“一般規(guī)定”部分,其基本理由是準(zhǔn)物權(quán)“其權(quán)能與用益物權(quán)是一致的,同時(shí)也需要辦理登記并進(jìn)行公示,符合物權(quán)的公示的原則”。[2](P225)準(zhǔn)物權(quán)主要是經(jīng)行政特許程序方可取得[3](P383),故其權(quán)利來源是行政許可。

    而海域使用權(quán)則是一種用益物權(quán),海域使用權(quán)制度確立于《海域使用管理法》,符合物權(quán)法定的一般原理。該法對(duì)海域使用權(quán)做出了完善的公示制度規(guī)定,符合物權(quán)公示的一般要求,其第23條③更是對(duì)海域使用權(quán)的排他性作出了具體規(guī)定。從設(shè)立方式角度看,用益物權(quán)原則上均應(yīng)由相關(guān)當(dāng)事人通過合意的方式而取得。這種取得用益物權(quán)的行為通常為私法行為,物權(quán)登記僅為用益物權(quán)設(shè)立的公示方法,不具有行政許可性質(zhì)[3](P426)。

    我們由此可以得出結(jié)論,由于養(yǎng)殖證為養(yǎng)殖權(quán)的憑證,海域使用權(quán)則屬于用益物權(quán),在辦理海域使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)立登記時(shí),并不需要當(dāng)事人提供養(yǎng)殖證證明養(yǎng)殖權(quán)的存在。但實(shí)際上,由于在同一片海域上,海域使用權(quán)和養(yǎng)殖權(quán)的行使均有賴于水域的可特定性,同一片海域上上述兩種權(quán)利在客觀上會(huì)發(fā)生客體交叉現(xiàn)象。若抵押人在約定的期限內(nèi)未及時(shí)償還借款,而抵押權(quán)人主張實(shí)現(xiàn)自己的抵押權(quán),訴至法院要求將該海域使用權(quán)拍賣變賣,此時(shí)即有可能產(chǎn)生抵押人能否依據(jù)自己擁有的養(yǎng)殖證,對(duì)該海域主張養(yǎng)殖權(quán)的問題。上述權(quán)利的沖突才是登記機(jī)關(guān)要求當(dāng)事人辦理海域使用權(quán)抵押設(shè)立登記時(shí)提供合法有效養(yǎng)殖權(quán)憑證的真實(shí)原因。

    由于養(yǎng)殖權(quán)的設(shè)立方式和與海域使用權(quán)不同,兩種權(quán)利又受到不同的法律規(guī)范調(diào)整,而事實(shí)上養(yǎng)殖權(quán)又會(huì)發(fā)生上文所述的客體交叉現(xiàn)象。理論上為了解決這一沖突,曾有過關(guān)于養(yǎng)殖權(quán)與海域使用權(quán)興廢的討論。無論是依據(jù)哪一方觀點(diǎn),將其中一種權(quán)利廢除,都不會(huì)發(fā)生在抵押場合養(yǎng)殖權(quán)與海域使用權(quán)的沖突。

    養(yǎng)殖權(quán)廢除論認(rèn)為,首先,根據(jù)我國現(xiàn)行法律,養(yǎng)殖權(quán)的功能已被海域使用權(quán)吸收,養(yǎng)殖權(quán)人只有在支付海域使用金后,才能依據(jù)對(duì)該用益物權(quán)的支配主張排他性。而《漁業(yè)法》在2000年修訂時(shí)將原法條中的“養(yǎng)殖使用證”表述改為“養(yǎng)殖證”,又刪除了養(yǎng)殖證“確認(rèn)使用權(quán)”的相關(guān)字句。這充分表明,養(yǎng)殖權(quán)不具有排他性。其次,“養(yǎng)殖權(quán)是利用特定海域養(yǎng)殖海洋生物并予以獲取和收益并排他使用該海域的權(quán)利,其充分一般用益物權(quán)的構(gòu)成要素”,[4]因此養(yǎng)殖權(quán)包括于海域使用權(quán)中。最后,在同一片海域上養(yǎng)殖權(quán)和海域使用權(quán)并存,違背了“一物一權(quán)主義”,這兩種權(quán)利內(nèi)容完全相同,需要廢除養(yǎng)殖權(quán)[5]。

    但事實(shí)上,首先,養(yǎng)殖權(quán)人想要行使權(quán)利必然要求占有特定的水域、灘涂。該占有天然具有排他屬性,他人不得侵犯。較為特殊的是數(shù)個(gè)養(yǎng)殖權(quán)人在同一特定水域養(yǎng)殖不同的動(dòng)植物的情況,在這種情況下,養(yǎng)殖權(quán)人的養(yǎng)殖權(quán)只能作為整體對(duì)外主張排他性。而在養(yǎng)殖證將特定水域縱向分割為若干層面的時(shí)候,每一層水體的養(yǎng)殖權(quán)人不同,不同的養(yǎng)殖權(quán)人之間的占有也具有排他性[1](P417)。其次,養(yǎng)殖權(quán)的功能也并未因海域使用權(quán)的設(shè)立而喪失設(shè)立的必要性。之所以要規(guī)定養(yǎng)殖權(quán),主要是為了開發(fā)漁業(yè)資源,發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)利①,而海域使用權(quán)的設(shè)立目的之一是加強(qiáng)海域使用管理②。此外,陸地上的養(yǎng)殖權(quán)還包括淡水養(yǎng)殖權(quán),海域上的養(yǎng)殖權(quán)只是養(yǎng)殖權(quán)的一種表現(xiàn)形式。實(shí)際上,養(yǎng)殖權(quán)與海域使用權(quán)在權(quán)利內(nèi)容上也并非重合關(guān)系,海域使用權(quán)以對(duì)一定的海域進(jìn)行占有、使用、收益、處分為內(nèi)容,而養(yǎng)殖權(quán)則至少包含了占有、使用一定海域,對(duì)養(yǎng)殖的水生動(dòng)植物資源進(jìn)行捕撈,及轉(zhuǎn)讓養(yǎng)殖權(quán)的權(quán)利等內(nèi)容。養(yǎng)殖權(quán)所保護(hù)之利益為經(jīng)濟(jì)利益,養(yǎng)殖權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此,在同一片海域上設(shè)置海域使用權(quán)和養(yǎng)殖權(quán),不違反“一物一權(quán)主義”的一般原理。

    海域使用權(quán)廢除論則持有相反的意見。該理論認(rèn)為,海域使用權(quán)缺乏獨(dú)立存在的價(jià)值,在養(yǎng)殖用海的場合,由于養(yǎng)殖權(quán)擁有獨(dú)立的價(jià)值和目的,這就削弱乃至抵消了養(yǎng)殖用海上的海域使用權(quán)存在的意義。較具代表性的是,崔建遠(yuǎn)教授進(jìn)一步質(zhì)疑:海域使用權(quán)的現(xiàn)行結(jié)構(gòu)為海域所有權(quán)—海域使用權(quán)—探礦權(quán)/采礦權(quán)/養(yǎng)殖證/捕撈許可證……三層結(jié)構(gòu),這與陸地上的土地所有權(quán)直接派生出建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)……而形成兩層結(jié)構(gòu)不同,既然土地權(quán)利不采取三層結(jié)構(gòu),為何海域物權(quán)要采取?[1](P340-341)因此,他認(rèn)為海域使用權(quán)的存在是無用和不經(jīng)濟(jì)的[1](P340-341)。

    但如前文所述,海域使用權(quán)與養(yǎng)殖權(quán)權(quán)利內(nèi)容并非完全重合關(guān)系,海域使用權(quán)的設(shè)立目的和取得方式與養(yǎng)殖權(quán)也并不完全相同。此外,尹田教授對(duì)前述的權(quán)利層級(jí)結(jié)構(gòu)理由作了較有力的反駁:國家是海域的唯一所有權(quán)人,一元制的海域所有權(quán)制度必然產(chǎn)生一元制的海域使用權(quán)制度,從而產(chǎn)生直接規(guī)定海域使用權(quán)一般規(guī)則的必要性,《物權(quán)法》規(guī)定海域所有權(quán)與海域使用權(quán)表現(xiàn)為一種非跳躍式的邏輯結(jié)構(gòu);不同的是,我國土地存在國家所有與集體所有之分,其具有不同的產(chǎn)生或設(shè)立依據(jù),且這兩種土地所有權(quán)上所設(shè)立的使用權(quán)制度存在重大區(qū)別,物權(quán)法沒有必要在這兩類土地使用權(quán)的基礎(chǔ)之上再行設(shè)立“土地使用權(quán)”,因此《物權(quán)法》直接規(guī)定由土地所有權(quán)(第一層)所派生的土地使用權(quán)(第二層)項(xiàng)下的國有土地使用權(quán)即“建設(shè)用地使用權(quán)”(第三層),以及農(nóng)村集體土地使用權(quán)(第三層)項(xiàng)下的兩種具體權(quán)利類型即 “土地承包經(jīng)營權(quán)”(第四層)與“宅基地使用權(quán)”(第四層),該立法規(guī)定表現(xiàn)為一種跳躍式的邏輯結(jié)構(gòu);而物權(quán)法直接并列規(guī)定處在不同層級(jí)的建設(shè)用地使用權(quán)與土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán),是因?yàn)樯鲜鋈?xiàng)具體權(quán)利屬于物權(quán)公示的基本權(quán)利單位,這樣規(guī)定在規(guī)則安排與實(shí)務(wù)操作上不存在任何弊端[3](P427-428)。故僅以海域物權(quán)的層級(jí)結(jié)構(gòu)與土地物權(quán)的層級(jí)結(jié)構(gòu)不同為由主張廢除海域使用權(quán),忽略了二者的差別,是缺乏說服力的。

    因此,無論是養(yǎng)殖權(quán)廢除論還是海域使用權(quán)廢除論,都有片面之處,難以得到支持。要想解決養(yǎng)殖權(quán)和海域使用權(quán)在抵押問題上的沖突問題,首先需要承認(rèn)養(yǎng)殖權(quán)和海域使用權(quán)在同一片海域上并存的合理性。而實(shí)踐中海域使用權(quán)抵押和養(yǎng)殖權(quán)的存續(xù)的情況又必然是存在的,為了避免糾紛,只能使用法律解釋的方法,使得法條之間的關(guān)系更為合理。在此,類推適用《海域使用權(quán)管理規(guī)定》第40條第3款①的內(nèi)容或?yàn)橐粭l解決問題的進(jìn)路[6]。

    如前所述,《海域使用權(quán)管理規(guī)定》第40條第3款、第41條第2款確立了海域使用權(quán)與固定附屬設(shè)施隨同轉(zhuǎn)讓、隨同抵押的規(guī)則。同理,養(yǎng)殖權(quán)為準(zhǔn)物權(quán),在養(yǎng)殖權(quán)與海域使用權(quán)發(fā)生重合的場合,我們也可以將海域使用權(quán)作為養(yǎng)殖權(quán)與海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)的聯(lián)結(jié)點(diǎn),規(guī)定在養(yǎng)殖用海抵押時(shí),權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供養(yǎng)殖證,以便將養(yǎng)殖權(quán)隨同抵押。

    [1]崔建遠(yuǎn).物權(quán)法[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2014.

    [2]全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室.中華人民共和國物權(quán)法條文說明、立法理由及相關(guān)規(guī)定[M].北京:北京大學(xué)出版社,2007.

    [3]尹田.物權(quán)法[M].北京:北京大學(xué)出版社,2013.

    [4]鄭永寬.海域使用權(quán)與漁業(yè)權(quán)的關(guān)系解析[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(1).

    [5]稅兵.論漁業(yè)權(quán)[J].現(xiàn)代法學(xué),2005,(2).

    [6]譚柏平.《海域使用管理法》的修訂與海域使用權(quán)制度的完善[J].政法論叢,2011,(6).

    [責(zé)任編輯:劉烜顯]

    陳龍江,海南大學(xué)法學(xué)院副教授,法學(xué)博士,海南海口570228;徐圣暉,安徽安泰達(dá)律師事務(wù)所律師,法律碩士,安徽合肥 230000

    DF935

    A

    1004-4434(2016)09-0067-06

    國家社會(huì)科學(xué)基金年度項(xiàng)目“填海造地中的物權(quán)法律制度研究”(14BFX 085);海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2013年規(guī)劃課題(HNSK(QN)13-30);海南省高等學(xué)??茖W(xué)研究項(xiàng)目“海域使用管理法律制度研究——兼論海南省海域利用法律體系之構(gòu)建”(H jsk2013-16)

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