知識(shí)科技型人才投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析

云南民族大學(xué) 郭宇星

知識(shí)科技型人才投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析

云南民族大學(xué) 郭宇星

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，人力資本的重要性正逐步取代物質(zhì)資本，成為競(jìng)爭(zhēng)的主要方面。高等教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量人才，是人力資本開(kāi)發(fā)的重要手段，促促實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。知識(shí)科技型人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)會(huì)導(dǎo)致一系列社會(huì)問(wèn)題。本文從高等教育人才投入和就業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面分析知識(shí)科技型人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展 知識(shí)科技型人才投入 就業(yè)結(jié)構(gòu) 人力資本

1 人力資本理論與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中初次提出人力資本理論，提出學(xué)習(xí)是一種才能，員工需要在校教育或做學(xué)徒，并耗費(fèi)一定的資本來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些資本就好像固定在學(xué)習(xí)者身上。這種才能，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是其財(cái)產(chǎn)的一部分，同時(shí)也是社會(huì)財(cái)產(chǎn)的一部分。這種優(yōu)越的技能就是社會(huì)上的固定資本。人力資本的概念最早是由舒爾茨提出，他認(rèn)為人力資本投資能夠有效增加勞動(dòng)者的技能，就像投資于廠房和機(jī)器設(shè)備一樣，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效率。

增加人力資本的途徑有兩種，一是體力上的投資，另一個(gè)是智力上的投資，即教育。隨著物質(zhì)生活的不斷改善，教育對(duì)人力資本的作用越來(lái)越大，是有效提高人力資本質(zhì)量的核心。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠的是人力資本的投資，即勞動(dòng)者的素質(zhì)，而勞動(dòng)者素質(zhì)的形成和積累主要靠教育和培訓(xùn)，靠知識(shí)的積累。教育是人力資本構(gòu)成要素中的主要內(nèi)容。

2 知識(shí)科技型人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

知識(shí)科技型人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互作用、相互協(xié)調(diào)、相互制約的。在現(xiàn)在的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)科技型人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，經(jīng)濟(jì)為知識(shí)科技型發(fā)展提供基礎(chǔ)保證，知識(shí)科技型人才是積極發(fā)展的智力保證。在這樣的背景下，促進(jìn)知識(shí)科技型人才與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著知識(shí)科技型人才培養(yǎng)的體制、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，而合理的知識(shí)科技型人才培養(yǎng)模式也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此，知識(shí)科技型人才的培養(yǎng)水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，發(fā)揮知識(shí)科技型人才培養(yǎng)的功能。

2.1 知識(shí)科技型人才投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

提高人力資本的存量，促進(jìn)人力資本優(yōu)化?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不僅需要物質(zhì)資本的投入，更需要人力資本的投入。人力資本作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的投入要素，直接參與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的過(guò)程，在20世紀(jì)后期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由以制造業(yè)為中心過(guò)渡到了以知識(shí)為中心。人力資本投資的核心是教育投入，從而提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。高教對(duì)人才的投入在提高勞動(dòng)者素質(zhì)和質(zhì)量方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，能夠使大量的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛懈咚街R(shí)和專業(yè)技能的人力資本。高等教育旨在傳授高層次的知識(shí)，提高人的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)技能人才。當(dāng)勞動(dòng)者的平均素質(zhì)提高時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)表現(xiàn)出低投入、高產(chǎn)出的高效增長(zhǎng)。低素質(zhì)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚刭|(zhì)的勞動(dòng)力，能夠?qū)崿F(xiàn)資源更加有效的利用，將生產(chǎn)中的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的原因之一，就是高質(zhì)量人力資本的儲(chǔ)備。

推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的作用。高等教育培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和科研能力。高等教育能夠?qū)⒅R(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)中的科學(xué)技術(shù)，為科技的發(fā)展與創(chuàng)新提供智力支持。因此，高等教育通過(guò)對(duì)知識(shí)科技型人才培養(yǎng)的推動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

高等教育在一定程度上能夠均衡收入分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)，收入往往集中在有權(quán)力、地位和家族背景的人手中，收入分配不均，貧富差距大。隨著收入分配體制的改革，人們可以依靠自身的能力和條件從事適合自己的工作。在其他條件不變的情況下，受教育程度越高，自身?yè)碛械哪芰υ綇?qiáng)，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越大，有機(jī)會(huì)獲得較高的預(yù)期收入。在高等教育的不斷推進(jìn)下，人們可以通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)，人盡其才，從而均衡社會(huì)各階層的收入分配。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)知識(shí)科技型人才培養(yǎng)的決定性

經(jīng)濟(jì)為知識(shí)科技型人才培養(yǎng)提供物質(zhì)條件。知識(shí)科技型人才培養(yǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行需要人力、物力、財(cái)力等一系列社會(huì)資源的支持，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是獲得社會(huì)資源的保障。知識(shí)科技型人才培養(yǎng)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輸送高級(jí)的專業(yè)人才，其經(jīng)費(fèi)的投入由物質(zhì)生產(chǎn)部門提供。教育可以看作一種產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出過(guò)程，其成本可分為個(gè)人成本和社會(huì)成本兩部分，知識(shí)科技型人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展需要長(zhǎng)期和持續(xù)的投入，而這必須以持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為前提。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，高等教育也會(huì)處于較高的水平。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了知識(shí)科技型人才培養(yǎng)的內(nèi)容、規(guī)模和水平。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于現(xiàn)代的各種科學(xué)成果，科學(xué)成果大多會(huì)體現(xiàn)在高等教育的人才培養(yǎng)課程中。并且，高等教育決定著勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能，其最終目標(biāo)是向社會(huì)輸送人才，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展方向決定了對(duì)人才的需求，高等教育依據(jù)需求來(lái)培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的人才。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著高等教育投資的需求量，同時(shí)也決定著高等教育投資的供給量。高等教育的需求包括個(gè)人需求和社會(huì)需求，需求受到多種因素的影響，最根本的還是經(jīng)濟(jì)因素。只有經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，從而增加對(duì)高等教育的需求，才能促使高等教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大。

3 中國(guó)高等教育現(xiàn)狀

我國(guó)的高等教育自新中國(guó)成立以來(lái)、特別是改革開(kāi)放以來(lái)有了巨大發(fā)展。政府的工作報(bào)告也曾指出要全面提高教育質(zhì)量和水平。由表1可以看出，隨著高等教育的不斷擴(kuò)招和發(fā)展，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率在逐年增長(zhǎng)，高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，高等教育總規(guī)模也在擴(kuò)大，毛入學(xué)率從2006年的22%增長(zhǎng)到2013年的34.5% ，并計(jì)劃在《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施完成的2020年時(shí)毛入學(xué)率達(dá)到40%。2013年我國(guó)高校共招收本?？粕?99.83萬(wàn) 人，比2012年的681.50萬(wàn) 人增加11萬(wàn)人，增比1.6% 。相比2008年到2012年的增比7.38% 、5.24% 、3.48% 、2.98% 、1.08% ，增幅越來(lái)越理性。說(shuō)明中國(guó)高等教育由規(guī)模增加向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型，高等教育的質(zhì)量穩(wěn)步提升。從入學(xué)率指標(biāo)看，我國(guó)教育已經(jīng)達(dá)到世界中等水平。在2013年，某些個(gè)別省份的錄取率達(dá)到90%以上；在大部分省份，高考200分即可上大學(xué)，一些高職高專學(xué)校甚至錄取不到學(xué)生。所有這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，高中畢業(yè)生基本都可以上大學(xué)，大學(xué)將成為高中畢業(yè)生的一種常態(tài)。

表1 中國(guó)歷年高等教育毛入學(xué)率

但是，我國(guó)是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的國(guó)家。隨著高等教育的不斷擴(kuò)張，高學(xué)歷人才的不斷增加，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育水平脫節(jié)，導(dǎo)致高等教育存在著一系列問(wèn)題。

3.1 高等教育投入

高等教育的發(fā)展需要充足的資金來(lái)源。我國(guó)是世界高等教育大國(guó)，但離高等教育強(qiáng)國(guó)還有一定的距離。自1999年起，我國(guó)開(kāi)始擴(kuò)大高等教育的招生規(guī)模，高等教育快速發(fā)展，政府也加大對(duì)高等教育的投入。近年來(lái)，中國(guó)的高等教育出現(xiàn)學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、高校負(fù)債累累等問(wèn)題。

對(duì)于中國(guó)的高等教育來(lái)說(shuō)，2008年是重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在2008年我國(guó)18～22歲學(xué)齡人口規(guī)模書(shū)年增長(zhǎng)達(dá)到峰值12539.65萬(wàn) ，整個(gè)社會(huì)對(duì)于高等教育規(guī)模擴(kuò)張的需求及其大。在高校經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的不斷擴(kuò)招后，大多數(shù)高校面臨著硬件設(shè)施嚴(yán)重不足、師資力量相對(duì)薄弱等資源約束問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題需要大量的經(jīng)費(fèi)投入?，F(xiàn)階段我國(guó)資源短缺，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國(guó)家和社會(huì)對(duì)高等教育的投入十分有限。我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)投入不足的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，其中國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不足尤為嚴(yán)重。

教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重決定著國(guó)家的未來(lái)，而我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重低于世界平均水平。早在1993年，我國(guó)就提出國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例要達(dá)到4%的目標(biāo)。但2011年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例只達(dá)到3.93% ，直到2012年首次突破4%的世界衡量教育水平基礎(chǔ)線，達(dá)到4.28% ，但仍然低于4.5% 的世界平均水平。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，早在2001年，澳大利亞、日本、英國(guó)和美國(guó)等高收入國(guó)家，公共教育支出占GDP的均值就已達(dá)到4.8% ，哥倫比亞、古巴等中低收入國(guó)家，公共教育支出占GDP的均值達(dá)到5.6% 。

教育支出占GDP4%是我國(guó)教育的新起點(diǎn)，表明著中國(guó)對(duì)教育的重視程度逐步加深，如何分配這4%的教育經(jīng)費(fèi)成為焦點(diǎn)。但高等教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題仍然突出，有報(bào)道稱，即使中國(guó)的這一比例達(dá)到4%～6%，也滿足不了建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的需要。以2012年我國(guó)GDP總值52萬(wàn)億元計(jì)算，如果國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占其4%，為2.1萬(wàn) 億元，將其中的20%撥給高校，只有4200億元。全國(guó)普通高校有2138所，每所只能分到1.96億 多元；全國(guó)普通高校在校生有2319多萬(wàn)人，人均只有不到1.8萬(wàn) 元。

圖1

從圖1可以看出，自高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大以來(lái)，普通高等教育一直受到重視，經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)，但與全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入相比，增長(zhǎng)幅度較為平緩。

數(shù)據(jù)顯示，從高等教育投入的結(jié)構(gòu)看，2003年～2012年中國(guó)教育社會(huì)投入占GDP比例總體呈上升趨勢(shì)，在高等教育投入中扮演著越來(lái)越重要的角色。但中國(guó)高等教育社會(huì)投入的增加主要來(lái)自于個(gè)人教育經(jīng)費(fèi)(學(xué)雜費(fèi))的投入。學(xué)雜費(fèi)占GDP的比例從2002年的0.29% 上升至2011年的0.394% 。由此可見(jiàn)，高等教育投入占GDP百分比的增長(zhǎng)主要是由學(xué)雜費(fèi)提高帶來(lái)的增長(zhǎng)，這意味著個(gè)人面臨著學(xué)雜費(fèi)增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

圖2

由圖2可知，對(duì)于國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)投入來(lái)說(shuō)，從2005年起，我國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重逐年穩(wěn)步提升，并在2012年超過(guò)4%。國(guó)家財(cái)政對(duì)于高等教育的經(jīng)費(fèi)投入雖也在增加，但其占GDP的比重卻起起伏伏，時(shí)高時(shí)低。顯然，國(guó)家對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入占教育經(jīng)費(fèi)總投入的比重有所下降。從高等教育入學(xué)率、財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例、財(cái)政性經(jīng)費(fèi)占高等教育總經(jīng)費(fèi)的比例這些指標(biāo)來(lái)看，相對(duì)于我國(guó)高等教育總體規(guī)模擴(kuò)張的速度而言，高等教育的投入是不足的。雖然近20年來(lái)我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了大幅度的擴(kuò)張，但是與快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，仍不能滿足人們對(duì)高等教育的高度需求。

政府投入的不足影響教師的工資，會(huì)導(dǎo)致一些優(yōu)秀教師的流失。高等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，致使教育債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。由于政府沒(méi)有規(guī)范的高等教育基礎(chǔ)設(shè)施投入制度，校舍建設(shè)和維護(hù)改造投入極度匱乏，學(xué)校為了應(yīng)付招生的需要和達(dá)到基本的辦學(xué)條件，只能舉債建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施跟不上越來(lái)越大的需求。

3.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)

第一，現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是粗放式發(fā)展結(jié)構(gòu)。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入，即增加投資、擴(kuò)大廠房、增加勞動(dòng)投入，從而增加產(chǎn)量。其基本特征是依靠增加生產(chǎn)要素量的投入來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以這種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，消耗較高，成本較高，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，經(jīng)濟(jì)效益較低。而隨著高等教育的發(fā)展，我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)是大量的高端人力資本儲(chǔ)備與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脫節(jié)，造成用工荒與失業(yè)并存的局面。市場(chǎng)上對(duì)高水平的人才需求較少，對(duì)低水平的重復(fù)勞動(dòng)需求量大。目前我國(guó)高校畢業(yè)生逐年增加，高水平勞動(dòng)力占就業(yè)需求的很大比重，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上很難找到合適的職位，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難。與西方勞動(dòng)力普遍稀缺的情況不同，我國(guó)是崗位稀缺，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足高學(xué)歷的就業(yè)。

根據(jù)歷次全國(guó)人口普查資料，在20世紀(jì)的最后10年間，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位新補(bǔ)充人數(shù)為7600萬(wàn)人，同期普通高校本?？飘厴I(yè)生總數(shù)為750萬(wàn)人，僅為前者的10%。在本世紀(jì)前10年間，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位新補(bǔ)充人數(shù)為1億3000萬(wàn)人，同期普通高校本專科畢業(yè)生總數(shù)為3400萬(wàn)人，上升為前者的1/4。隨著高等教育大眾化，僅以我國(guó)普通高校畢業(yè)生為例，其畢業(yè)生數(shù)占當(dāng)年城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)的比例，由1998年的18%上升為2010年的49%。同期，普通高校研究生、本科生、專科生的畢業(yè)人數(shù)分別增長(zhǎng)了4.5倍 、6.5倍 、7.3倍 。上述情況表明，我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)力的需求情況是無(wú)法容納如此多的高學(xué)歷畢業(yè)生。許多本科生尤其是研究生將面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。

第二，中國(guó)高校培養(yǎng)的人才大多具有同質(zhì)性，缺乏創(chuàng)新之處，這使得學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)中難以突出自己的優(yōu)勢(shì)。并且，高校的培養(yǎng)方向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求方向有一定的差距。這就造成我國(guó)現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性失業(yè)和勞動(dòng)力供給不足并存的現(xiàn)象。近年來(lái)，許多本科院校爭(zhēng)相更名大學(xué)，許多新建本科院校熱衷于申請(qǐng)碩士學(xué)位授予權(quán)，部分高職高專院校競(jìng)相升本，而不是針對(duì)人才市場(chǎng)的需求情況，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)型人才。

4 促進(jìn)知識(shí)科技型人才與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

4.1 提高政府教育經(jīng)費(fèi)投入

我國(guó)必須加大高等教育的投入以保證教學(xué)質(zhì)量。財(cái)政投入、個(gè)人投入和社會(huì)其他投入是高等教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。我國(guó)要完善高等教育投入的來(lái)源，合理分配各項(xiàng)投入的比例。目前我國(guó)財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)投入的比例與國(guó)際平均水平還有一定的差距，要加大政府資金支持的力度。規(guī)范政府收支管理，優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的國(guó)家，為了促進(jìn)社會(huì)公平，對(duì)學(xué)費(fèi)收取實(shí)行差異化措施。目前我國(guó)個(gè)人學(xué)雜費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，今后要加大除學(xué)費(fèi)外的其他社會(huì)投入。

4.2 調(diào)整各高校的培養(yǎng)方向

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，高等學(xué)校的教育應(yīng)緊密聯(lián)系社會(huì)需求，調(diào)整培養(yǎng)方向，提供真正對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用的高質(zhì)量人才。在高等教育大眾化階段，要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，培養(yǎng)擁有專業(yè)技術(shù)的高質(zhì)量人才。

轉(zhuǎn)變高校偏重精英教育的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)面向大多數(shù)學(xué)生和人才市場(chǎng)需求的大眾化教育觀念，推動(dòng)各高等學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和自身?xiàng)l件修訂規(guī)劃、科學(xué)定位。

嚴(yán)格控制新設(shè)畢業(yè)生明顯供過(guò)于求的本科專業(yè)，調(diào)控就業(yè)率低、供大于求的本專科專業(yè)和學(xué)術(shù)型碩士專業(yè)的年度招生計(jì)劃。鼓勵(lì)以應(yīng)用型、職業(yè)型人才為主的本科院校、高職院校建設(shè)，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的合作辦學(xué)。有條件的特色高校，可由政府委托行業(yè)或大型企業(yè)集團(tuán)牽頭組建校董會(huì)，支持并指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)。

[1] 傅征.高等教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào),2008(3).

[2] 武毅英.高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系及其形式[J].高等教育,2002(2).

[3] 加里·貝克爾.人力資本理論[M].郭虹,譯.北京:中信出版社,2007.

[4] 丁小浩,閔維方.規(guī)模效益理論與高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].高等教育研究,1997(2).

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A

2096-0298(2016)09(c)-142-03

郭宇星(1991-)，女，遼寧葫蘆島人，云南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，碩士，主要從事勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究。