論我國(guó)農(nóng)民工犯罪的成因及應(yīng)對(duì)策略

郭帥（西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院，陜西 西安　710063）

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論我國(guó)農(nóng)民工犯罪的成因及應(yīng)對(duì)策略

郭帥
（西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院，陜西 西安710063）

摘要：城市化的發(fā)展，使得大量的農(nóng)民工進(jìn)城尋找工作，給城市帶來(lái)了不穩(wěn)定因素，農(nóng)民工犯罪頻發(fā)，必須采取措施加以解決，為城市營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工犯罪；城鄉(xiāng)二元體制；控制對(duì)策

農(nóng)民工是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，他們是農(nóng)業(yè)戶口，但從事著非農(nóng)業(yè)的工作；他們生活工作在城市，為城市的發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)。［1］伴隨著農(nóng)民工進(jìn)入城市，農(nóng)民工的犯罪問題呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，引來(lái)社會(huì)多方關(guān)注，本文將就農(nóng)民工犯罪的原因特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略加以論述。

一、農(nóng)民工犯罪的原因

農(nóng)民工作為一個(gè)特殊的群體，那么他們犯罪也必然是諸多因素綜合作用的結(jié)果，原因分析如下：

（一）經(jīng)濟(jì)上貧困。

在我國(guó)，農(nóng)民工的文化水平普遍偏低。但與此相反，農(nóng)民工獲得的報(bào)酬卻是極低的，在經(jīng)濟(jì)上貧富差距導(dǎo)致農(nóng)民工導(dǎo)致農(nóng)民工心理的不平衡，是導(dǎo)致犯罪的誘因。［2］社會(huì)財(cái)富的分配不公平導(dǎo)致了農(nóng)民工心理的不平衡，造就了他們“邊緣人”的地位，為犯罪埋下了種子。社會(huì)不平等的根源就在于財(cái)富的分配不均。農(nóng)民工進(jìn)入城市大多是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，希望在城市發(fā)財(cái)致富而榮歸故里。而實(shí)際情況是：由于受中國(guó)城市政策、自身文化素質(zhì)以及人們思想觀念的限制，他們不能與一般城市居民處于同一層次上競(jìng)爭(zhēng)，從而使其實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值目標(biāo)的手段相當(dāng)稀缺。一方面期望值過高，另一方面實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值目標(biāo)的合法手段相當(dāng)稀缺，使得其借助于非法手段謀取個(gè)人利益成為一種可能的選擇。

（二）文化上被排斥。

由于農(nóng)民工被排擠于社會(huì)主流文化之外，形成了他們自己的亞文化。通俗的說(shuō)，就是城市農(nóng)民工總是被排斥于社會(huì)主流文化之外，他們的心理已經(jīng)異化或不堪忍受壓力，他們想方設(shè)法改變自己的社會(huì)角色，于是便采取最直接的方法，那就是犯罪。

（三）社會(huì)地位低下。

由于農(nóng)民工社會(huì)地位低下，且受到各方面的歧視，他們的人格受到了傷害，以至于價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了分歧，最終采取報(bào)復(fù)。農(nóng)民工內(nèi)心積聚了太多的苦和怨，農(nóng)民工之所以走向犯罪，社會(huì)環(huán)境起了決定性作用。

（四）合法權(quán)益被嚴(yán)重侵犯。

城市中侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件屢屢發(fā)生也是引發(fā)農(nóng)民工犯罪的一個(gè)重要因素。盡管大多數(shù)農(nóng)民工在多數(shù)情況下選擇了忍氣吞聲的方法委曲求全，少數(shù)農(nóng)民工可能會(huì)依法抗?fàn)幒颓笾诤线m的法律手段，但總有極少一部分人，并不知道怎樣運(yùn)用和如何運(yùn)用法律手段來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，他們可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)，用犯罪的手段來(lái)“維護(hù)自己的合法權(quán)益”。

二、農(nóng)民工犯罪的類型及特點(diǎn)

農(nóng)民工已成為公認(rèn)的犯罪高發(fā)群體，犯罪數(shù)量日趨增多，犯罪形式日益多樣化，具體而言，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）犯罪者的低齡化和低受教育程度 。

從犯罪的年齡和受教育程度上看，農(nóng)民工犯罪呈低齡化和低受教育程度趨勢(shì)。近年來(lái)，農(nóng)民工犯罪的年齡呈低齡化發(fā)展趨向，越來(lái)越多的未成年人加入打工者隊(duì)伍［3］。文化程度是一個(gè)人社會(huì)化程度的標(biāo)志之一。盡管文化程度對(duì)社會(huì)個(gè)體是否犯罪的意義不具有絕對(duì)性，但是文化程度的確可以在某種程度上影響個(gè)體對(duì)社會(huì)事物的接受和判別能力，進(jìn)而制約對(duì)正常社會(huì)心理的適應(yīng)和對(duì)社會(huì)規(guī)范的遵從深度。

（二）侵財(cái)型犯罪居多，犯罪標(biāo)的額較小。

從犯罪類型上看，高度集中在以獲得金錢和財(cái)物為目的的侵財(cái)型犯罪上。這是農(nóng)民工和非農(nóng)民工犯罪的顯著區(qū)別。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)民工犯罪人員中有78.4%實(shí)施的是侵財(cái)型犯罪，其中盜竊占62.6%，搶劫占13.3%，詐騙占2.5%。［4］這一犯罪特點(diǎn)與農(nóng)民工工作不穩(wěn)定、收入較低有很大關(guān)系。同時(shí)，案件的標(biāo)的數(shù)額較少，多以滿足自身或家人生活需要為主。［5］

（三）犯罪具有明顯的“自救”性。

從犯罪形式上看，農(nóng)民工犯罪具有明顯的“自救”性特征。［6］農(nóng)民工的“自我救濟(jì)”式犯罪大多發(fā)生在以下幾種情形：一是拿不到工資的農(nóng)民工糾集一幫同鄉(xiāng)兄弟去老板那里討工錢，遭拒絕時(shí)可能發(fā)生砸東西和打架斗毆的行為，嚴(yán)重者將構(gòu)成侵害公私財(cái)產(chǎn)罪、或聚眾斗毆罪和故意傷害罪。二是拿不到工資的農(nóng)民工將工作單位的產(chǎn)品、原料、部件或生產(chǎn)工具偷出變賣“自我兌現(xiàn)工資”［7］，構(gòu)成盜竊罪。

三、農(nóng)民工犯罪的應(yīng)對(duì)策略

（一）切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)［8］。

（二）建立健全的社會(huì)保障制度，將農(nóng)民工納入保障的范圍。

建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。作為一種制度創(chuàng)新，首先將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，則不僅可以為農(nóng)民工解決工傷、疾病、養(yǎng)老等現(xiàn)實(shí)問題，也有助于在城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度體系之間建立起一個(gè)連接的通道對(duì)于逐漸完善我國(guó)的社會(huì)保障制度體系，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度具有重要的意義。

（三）明確和加強(qiáng)各級(jí)政府的服務(wù)和監(jiān)管責(zé)任。

政府作為推動(dòng)社會(huì)良性運(yùn)作與協(xié)調(diào)發(fā)展的核心主體，對(duì)城市農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體有義不容辭的責(zé)任，發(fā)揮著核心作用。［9］各級(jí)政府和公職部門應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)變觀念，正視農(nóng)民工在城市建設(shè)中的積極作用，將農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和相關(guān)事宜，納入城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系。

參考文獻(xiàn)：

［1］馮剛. 農(nóng)民工犯罪的特點(diǎn)、成因及對(duì)策［J］.農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民，2000-5

［2］河北省高級(jí)人民法院研究室. 農(nóng)民工犯罪成因及預(yù)防對(duì)策［J］.法律適用月刊，2004-12

［3］徐剛，趙俊.對(duì)城市農(nóng)民工犯罪的透視和反思［J］.湖北警官學(xué)院，2004，（9）

［4］劉思專，張春明.試論暫住人口犯罪的特點(diǎn)、成因及對(duì)策［N］.山東公安?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2000-8 （4）.

［5］李文安.城市民工犯罪的社會(huì)因素和控制對(duì)策［J］.社會(huì)科學(xué)輯刊，2004-1

中圖分類號(hào)：C913.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）06-0066-01

作者簡(jiǎn)介：郭帥（1990.3-）男，漢族，山西運(yùn)城人，西北政法大學(xué)2014級(jí)法律碩士（非法學(xué)），研究方向：刑事訴訟法。