職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策探析

姚志剛

摘 要：助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升社會服務能力是職業(yè)教育的重要職責之一。文章嘗試界定了職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，在深入透析職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境基礎(chǔ)上，從完善職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務框架、創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，制訂機制、優(yōu)化校企合作機制和構(gòu)建技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式等四方面提出了創(chuàng)新探索的思路和建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；助力；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；思考

一、職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要理論

產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論就是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的發(fā)展周期、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、影響因素、資源配置等問題。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變有三個重要理論：（1）配第—克拉克定理。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人均收入水平的不斷提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（2）庫茲涅茨法則。它是研究各國國民收入和勞動力在產(chǎn)業(yè)間分布結(jié)構(gòu)的變化的理論。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，隨著時間的推移，農(nóng)業(yè)勞動力在不斷下降，工業(yè)部門勞動力大體不變或略有上升，而服務部門的勞動力基本上都是上升的。（3）技術(shù)升級。通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷升級而對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，不斷提升產(chǎn)業(yè)自身的質(zhì)量。除了技術(shù)升級外，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的價值鏈進行延伸，增加附加值也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一種方式，如培育與現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)有前向、后向和側(cè)向聯(lián)系的其他產(chǎn)業(yè)等。

總體而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)進步，就是對原有技術(shù)加以研究、改進和創(chuàng)新，創(chuàng)建新的技術(shù)技能體系。所以，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有政府行政法規(guī)的科學指導，并在資金、政策等方面給予大力支持，同時還要結(jié)合新技術(shù)發(fā)展加強職工再就業(yè)培訓，培養(yǎng)新技術(shù)人才。經(jīng)調(diào)研，我國近幾年推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑有產(chǎn)學研聯(lián)手、信息化驅(qū)動、以標準化為核心推動、創(chuàng)新驅(qū)動和在工業(yè)領(lǐng)域重點培育主導產(chǎn)業(yè)等。

2.職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵界定

社會服務能力建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，它既是職業(yè)院校自身發(fā)展的需要，也是職業(yè)教育服務社會發(fā)展的責任。教育部《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高〔2000〕2號）中明確要求：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務、科技咨詢和科研開發(fā)為主要內(nèi)容，積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學內(nèi)容，在科技工作實踐中不斷提高教師的學術(shù)水平和專業(yè)實踐能力?！币蚨殬I(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵應包括四層含義：一是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，滿足社會發(fā)展需求；二是傳播先進技術(shù)，促進全社會勞動者技能的提升，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是推廣先進技術(shù)，讓先進的技術(shù)服務于經(jīng)濟社會， 提升產(chǎn)業(yè)競爭力；四是加大先進技術(shù)的培訓，為滿足人民群眾不斷發(fā)展、不斷變化的就業(yè)、轉(zhuǎn)崗和下崗再就業(yè)的需要， 大力推進技術(shù)培訓， 全面提高勞動者的素質(zhì)。

二、職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

1.職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合度不高

世界工業(yè)化強國的發(fā)展歷史表明，先進的制造業(yè)是國家的核心競爭力。美國、德國和日本的經(jīng)驗表明，強大制造業(yè)需要高素質(zhì)的技能型人才。近年來，我國高等教育開始從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育得到快速發(fā)展，學校和招生人數(shù)都在快速增長。但與職業(yè)教育快速外延擴張相比，職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)有待進一步加強。當前，我國職業(yè)教育面臨現(xiàn)代職教體系建設(shè)、轉(zhuǎn)變職教發(fā)展方式、支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化教學模式改革、加強師資隊伍建設(shè)、深入推進集團辦學、增強社會服務能力等方面建設(shè)的艱巨任務；同時，各具特色的地方產(chǎn)業(yè)集群得到快速發(fā)展，創(chuàng)新型城市建設(shè)和肩負不同經(jīng)濟和社會發(fā)展使命的創(chuàng)新試驗區(qū)不斷出現(xiàn)。職業(yè)教育的使命就是要將職業(yè)教育與地方經(jīng)濟有機結(jié)合起來，與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，為地方服務，為產(chǎn)業(yè)服務。但是，當前我國職業(yè)教育的理論研究深度不夠，尤其是在如何將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來、與工作過程結(jié)合起來等方面的研究，目前尚未形成科學體系以指導職業(yè)教育如何進行社會服務、校企合作、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍、實訓基地、人才培養(yǎng)質(zhì)量標準等。

2.職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法不多

近年來，我國在工業(yè)發(fā)展方面有了較大動作，“十二五”規(guī)劃中也明確指出堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷創(chuàng)新，熊彼特認為，創(chuàng)新分為突破型創(chuàng)新和改進型創(chuàng)新兩種。突破型創(chuàng)新依托科研中心，從事理論和技術(shù)上突破。突破型創(chuàng)新產(chǎn)生以后，需要與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在生產(chǎn)中改進，根據(jù)市場需要不斷變化，從而保證競爭優(yōu)勢，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成為經(jīng)濟增長極。突破型創(chuàng)新較少，而改進型創(chuàng)新經(jīng)常發(fā)生。如果說突破型創(chuàng)新是推動型創(chuàng)新，改進型創(chuàng)新則是拉動型創(chuàng)新。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須將推動型創(chuàng)新和拉動型創(chuàng)新相結(jié)合。突破型創(chuàng)新需要高級科研人才的支持，而改進型創(chuàng)新則需要大量應用型技術(shù)人才的支持。為此，我國中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）特別重視兩種人才的培養(yǎng)，并首次將職業(yè)教育放在突出的位置進行規(guī)劃。但如何搞好職業(yè)教育，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做出貢獻，為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，還缺乏一套理論與實踐有機結(jié)合的方法。例如：安慶技師學院以及成立前的中專學校就與安慶地區(qū)相關(guān)企業(yè)進行了長達十幾年的校企合作，參與了環(huán)新集團、曙光集團、車橋廠、中船安慶分公司、永安電子有限責任公司和板簧廠等十余家企業(yè)的新員工教育、老職工能力提升和基層管理人員管理能力提升等培訓工作。助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法僅限于對企業(yè)員工進行技能培訓，方法單一，沒有深度融合，不可能形成長效機制。

3.職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐能力不強

當前，也有許多學者針對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改革職業(yè)教育進行了大量研究，也進行了初步實踐，歸納、總結(jié)出了很多好的建議。概括起來主要有以下幾種途徑助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展：（1）職業(yè)教育要結(jié)合市場需求和經(jīng)濟發(fā)展進行科學定位，明確教育方向和人才培養(yǎng)目標，實現(xiàn)職業(yè)教育創(chuàng)造人才紅利的教育戰(zhàn)略目標；（2）緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，科學合理地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予技術(shù)、技能型人才支撐；（3）建立產(chǎn)學研結(jié)合的長效機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予技術(shù)研發(fā)支持；（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，創(chuàng)造高職教育健康持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才；（5）發(fā)揮高職院校在產(chǎn)學研聯(lián)盟中的作用，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動；（6）堅持產(chǎn)、學、研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與技能型人才培養(yǎng)的互動，創(chuàng)造更好的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化模式。

以上途徑在理論上的研究已相對成熟，但在實踐過程出現(xiàn)了合作深度不夠、機制沖突、利益分配不均和職責不明等眾多問題，實踐中效果不明顯，整體上，職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐能力顯得較為蒼白無力。例如：安慶技師學院在與企業(yè)合作的過程，突出了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需求，在汽車、機械、化工和電子等專業(yè)方向主動尋求與安慶市地方核心企業(yè)進行校企合作，但由于學院辦學條件及辦學機制的影響沒有達到深度合作，合作內(nèi)涵不夠豐富，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力需要進一步大力拓展。

三、職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策探索

職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論研究要涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、職業(yè)教育規(guī)律、科技與職業(yè)教育的互動規(guī)律和職業(yè)教育社會服務理論等，所以，我們只有將這些理論進行有機整合，才能較為全面研究職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，科學構(gòu)建職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論體系。

1.完善職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務框架

職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，實現(xiàn)社會和諧和中國夢為目標。

職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)換基本過程就是輸入（社會需求信息，學生，教學資源：教師、教學設(shè)備、教材等），通過人才培養(yǎng)、理論授課、實踐教學及科研開發(fā)等進行轉(zhuǎn)換，最終輸出優(yōu)秀畢業(yè)生和其它社會服務。在此過程中要進行機制的不斷創(chuàng)新，實施PDCA控制，嚴格執(zhí)行質(zhì)量反饋機制，從而高效助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

結(jié)合以上所述，我們可以對職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本框架進行設(shè)想，基本框架大體如下：（1）通過人才培養(yǎng)和培訓服務，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為其培養(yǎng)各級各類人才是職業(yè)教育的首要任務，也是職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。職業(yè)教育應對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求進行預測，積極主動地適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)不同的培養(yǎng)目標、時間，靈活采用不同的課程標準、人才培養(yǎng)方案和培訓模式，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，充分挖掘潛力，采取切實措施，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。（2）產(chǎn)學研結(jié)合，通過技術(shù)服務，助力產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新。隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展及其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中所起的重大作用，技術(shù)服務在職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體格局中所占的地位將越來越重要。（3）通過信息服務和物質(zhì)資源服務，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。信息服務主要包含信息搜集、加工、整理、交流、運用、傳播等內(nèi)容，物質(zhì)資源服務主要包含利用先進的教育教學設(shè)備等資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與技術(shù)服務相比較，它們具有服務面廣、服務形式靈活、受條件制約性低等特點。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要整合資源，集中精力發(fā)展核心能力，將這些非核心競爭力業(yè)務可以通過外包和委托他人完成，恰好職業(yè)院校具有豐富的知識資源和先進的物質(zhì)資源，充分運用這些資源助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力快速提升。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量標準制訂機制

人才培養(yǎng)質(zhì)量標準是職業(yè)院校組織教學，實現(xiàn)學生成才的重要因素，它決定了培養(yǎng)的學生能否滿足社會需求、被企業(yè)歡迎和個人成才。所以，人才質(zhì)量標準理應成為檢驗學生的唯一標準，學生培養(yǎng)的每一環(huán)節(jié)都必須在人才質(zhì)量標準的指導下完成。同時，人才培養(yǎng)質(zhì)量標準應在對社會需求充分調(diào)研基礎(chǔ)上，以企業(yè)人才標準為基礎(chǔ)，并把復雜的人才培養(yǎng)過程和教學過程有機地融合為一體，使人才培養(yǎng)有規(guī)劃，教學過程有步驟，教學內(nèi)容和教學手段有標準。

科學的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準需要完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準制訂機制作為支撐。結(jié)合管理學理論，我們對人才培養(yǎng)質(zhì)量標準制訂機制進行了初步設(shè)想，也就是根據(jù)企業(yè)需求的人才標準，由專業(yè)教學團隊起草，與企業(yè)專家進行研討、修改和完善，參考行業(yè)資格標準，充分利用學校資源進一步修正和完善，再到人才培養(yǎng)探索認證確定，并建立反饋機制，有效控制人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷更新與完善。

3.優(yōu)化校企合作機制

熊彼特的“鉆石模型”為職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了合作的宏觀理論基礎(chǔ)；工作過程和創(chuàng)新過程的融合為校企合作提供了微觀理論基礎(chǔ)。根據(jù)以上理論基礎(chǔ)，職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作機制主要從三個層面進行創(chuàng)新。分別是（1）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟合作層面的合作機制，重點是要明確政府在合作中的地位、作用和責任，創(chuàng)新政府在合作中功能與職責。（2）職業(yè)教育與企業(yè)合作層面。關(guān)鍵是校企緊密合作的機制、方法和方式，重點要創(chuàng)新校企合作雙方的職責分擔，校企資源共享、利益共沾、人員互派、人才共育協(xié)同發(fā)展的合作方式。（3）職業(yè)教育與普通教育及職業(yè)教育內(nèi)部合作層面。重點要創(chuàng)新校校合作、資源共享、師資培訓的方式和方法等。

4.構(gòu)建技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式

德國的“基于工作過程”的教學模式包括資訊、決策、計劃、實施、檢查、評價六個教學步驟，在職業(yè)教育中取得了較好的效果。但“基于工作過程”沒有將漸變創(chuàng)新理念融入職業(yè)教育的過程中。我們需要構(gòu)建新的教學模式，目的在于完善職業(yè)教育“基于工作過程”的教學模式。其重點需要解決兩個問題：（1）如何將工作過程與教學過程有機結(jié)合起來，并將顯性知識與緘默知識的循環(huán)轉(zhuǎn)化融合在教學程序之中，提高職業(yè)能力培養(yǎng)的效率；（2）如何增加職業(yè)素質(zhì)教育內(nèi)容，將誠信、信任、忠于職業(yè)、企業(yè)家精神等內(nèi)容融入職業(yè)課程教育內(nèi)容，以培養(yǎng)學生的工作能力和創(chuàng)新能力。

四、政策扶持、創(chuàng)新技師人才培養(yǎng)

安慶技師學院由于成立時間較晚，在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在瓶頸，例如：雙師型教師嚴重缺乏、信息化教學設(shè)備不完善、專業(yè)理論與實踐教學脫節(jié)和管理水平不高等，學校招生規(guī)模有限、不能為合作企業(yè)提供技術(shù)和智力支持，沒有形成吸引企業(yè)的魅力。另外，企業(yè)對校企深度合作積極性不高，不愿承擔義務，享受的優(yōu)惠政策與獎勵較少等。所以，目前安慶技師學院在助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有滿腔的熱血與激情，但實踐效果不佳，下一步需要進一步創(chuàng)新技師人才培養(yǎng)模式和爭取獲得地方政府更多的政策扶持，提升助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

1.創(chuàng)新技師人才培養(yǎng)

目前，安慶技師學院以“質(zhì)量立校，全員育人”為辦學理念，以“辦人民滿意的技工教育”為宗旨，重點開展以下四項工作：（1）突出一個“新”字，學院進入一個新的歷史發(fā)展階段，要立足新起點，謀求新發(fā)展；（2）抓好兩個前提，即堅持科學發(fā)展觀和加強和諧校園建設(shè)；（3）夯實三個基礎(chǔ)，即突出教學核心地位、狠抓學生管理、做好各項常規(guī)工作；（4）完善四項工作重點，即做好學院發(fā)展的頂層設(shè)計、深化職業(yè)技術(shù)教學改革、提高校企合作水平、注重培養(yǎng)目標的能力本位。學院發(fā)展的頂層設(shè)計是學院發(fā)展的關(guān)鍵，要明確創(chuàng)建皖西南最大的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)基地的建設(shè)目標，五年內(nèi)實現(xiàn)全省一流示范性高等技工院校的建設(shè)任務。職業(yè)技術(shù)教學改革是學院發(fā)展的基礎(chǔ)，目前，在市人社局的領(lǐng)導與支持下，成立了安慶技師學院培養(yǎng)技能人才合作聯(lián)盟，大力推進全市公共職業(yè)實訓基地共享、企業(yè)職工在崗提升、招工招生和招生招工 “工學一體”的工作模式與人才培養(yǎng)模式、承擔全市技工人才職業(yè)技能大賽等產(chǎn)教融合的項目建設(shè)，實現(xiàn)點線面全方位融合與發(fā)展。旨在努力培養(yǎng)知識豐富、技能熟練和職業(yè)素養(yǎng)高的技術(shù)技能型的創(chuàng)新人才，增強學院的社會影響力和提升社會服務能力。

2.政策扶持

國務院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出：“職業(yè)教育要改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，大力推行工學結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式?！?所以，學院要發(fā)展就必須進行人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新，優(yōu)秀的師資、先進的教學設(shè)備和良好的生源是職業(yè)教育改革是否成功的關(guān)鍵因素。優(yōu)秀的師資必須是對學院有強烈的歸屬感，并具備高超技術(shù)的雙師型教師。政府與學院要出臺激勵措施增強教師對學院建設(shè)的榮譽感和當家做主的主人翁意識，全力保證教師的基本工資待遇，增強師資的穩(wěn)定性；政府要創(chuàng)造條件指導與幫助學院提升綜合實力，創(chuàng)新激勵機制，增強職工的積極性與榮譽感；此外，還要給予政策扶持加強師資培訓力度，促進雙師隊伍建設(shè)。政府應加大投入，改善學院信息化教學條件，促進學院的教學能力。同時，現(xiàn)在也是一個科學技術(shù)快速發(fā)展的時代，實踐性教學條件需要不斷更新與發(fā)展，才能滿足社會需求，所以政府應在政策與資金上幫助學院提高實習實訓條件，增強學院的社會服務能力。生源是學院成長與發(fā)展的基石，生源包括正常的中、高職招生和社會及企業(yè)的各類人員能力提升與培訓，學院要努力提高招生規(guī)模與生源質(zhì)量，增強社會影響力，提升教學內(nèi)涵。

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