基于階段性的農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建

張惠君

（浙江金融職業(yè)學(xué)院 會(huì)計(jì)系，浙江 杭州 310018）

基于階段性的農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建

張惠君

（浙江金融職業(yè)學(xué)院 會(huì)計(jì)系，浙江 杭州 310018）

農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力的不足制約了農(nóng)村微型企業(yè)的持續(xù)生存和發(fā)展擴(kuò)大。其主要原因在于對(duì)農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持不足。文章從農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的階段性特征出發(fā)，提出了構(gòu)建農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系的基本思路，以幫助提升目前農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力的整體水平，從而促進(jìn)農(nóng)村微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)村；微型企業(yè)；創(chuàng)業(yè)；支持

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.126

國(guó)外創(chuàng)業(yè)過(guò)程的劃分方法，其中比較典型的有Baron的三分法、Bhave的四分法以及Timmson的創(chuàng)業(yè)過(guò)程模型。Baron的將創(chuàng)業(yè)過(guò)程分為創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中和創(chuàng)業(yè)后的三階段，該劃分較為粗略，沒(méi)有突出各階段的主要任務(wù)以及前次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的反饋?zhàn)饔?。Bhave的新企業(yè)創(chuàng)建過(guò)程模型Bhave認(rèn)為創(chuàng)業(yè)過(guò)程可分為機(jī)會(huì)階段、技術(shù)確立和組織創(chuàng)建階段、交換階段，與Baron相比該種劃分方法明確了各階段的關(guān)鍵任務(wù)，而且考慮到了各階段的外部市場(chǎng)反饋新信息的影響。Timmson的創(chuàng)業(yè)過(guò)程模型認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是機(jī)會(huì)、資源和團(tuán)隊(duì)圍繞商業(yè)計(jì)劃動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程。該分類(lèi)顯然有了更廣闊的視域，將各種創(chuàng)業(yè)要素整合為一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。然而，事實(shí)上在不同的創(chuàng)業(yè)階段創(chuàng)業(yè)要素的重要性并非等量齊觀，而對(duì)于農(nóng)民這個(gè)特定的創(chuàng)業(yè)群體的資源稟賦特征的弱質(zhì)性，更應(yīng)該仔細(xì)研究每個(gè)階段的創(chuàng)業(yè)需求針對(duì)性地給予政策供給。本文將創(chuàng)業(yè)過(guò)程劃分為創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)行動(dòng)與創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定期四個(gè)階段依次向前推進(jìn)。誠(chéng)然，在創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程都需要?jiǎng)訂T各種創(chuàng)業(yè)要素，但不同階段的作用機(jī)制不同：從創(chuàng)業(yè)意向到創(chuàng)業(yè)計(jì)劃階段是將個(gè)人的能力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)業(yè)行動(dòng)階段則將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定期則體現(xiàn)為市場(chǎng)地位優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)業(yè)過(guò)程見(jiàn)圖1。

圖1 創(chuàng)業(yè)過(guò)程

1 農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的階段性任務(wù)

1.1 創(chuàng)業(yè)意向產(chǎn)生階段對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的警覺(jué)性高，需要充分利用環(huán)境信息確立正確投資方向

創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的實(shí)質(zhì)，就是發(fā)現(xiàn)未被滿(mǎn)足的需求或者創(chuàng)造新的需求，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的形式不限，可以引入新產(chǎn)品、新服務(wù)、新材料和新組織方式，也可以是信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的信息需求。創(chuàng)業(yè)要求有著敏銳的機(jī)會(huì)感知，而感知能力又很大程度上取決于創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)以及創(chuàng)業(yè)者的先在知識(shí)。創(chuàng)業(yè)意向是指創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生了創(chuàng)業(yè)的激情，即在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)之間建立了聯(lián)系，但其創(chuàng)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、地理位置、市場(chǎng)定位、組織形式等尚未明確。創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)受到個(gè)人性格特征、生存狀況、家庭背景、地域文化等多重因素影響。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益普遍較低，一些勞動(dòng)力逐步被釋放出來(lái)，這時(shí)創(chuàng)業(yè)的契機(jī)就出現(xiàn)了，而據(jù)有關(guān)實(shí)證研究，即使外出打工的農(nóng)民工大部分也都計(jì)劃到一定年齡返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因此，創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)對(duì)于這個(gè)特定群體而言普遍較高。一部分創(chuàng)業(yè)意念的產(chǎn)生，就是源于打工經(jīng)歷所發(fā)現(xiàn)的地域差距，這種“勢(shì)差”事實(shí)上也就是“利差”，勢(shì)差越大，意味著創(chuàng)業(yè)空間越大。此階段地方政府在創(chuàng)業(yè)文化形成、創(chuàng)業(yè)方向引導(dǎo)方面，大有作為空間，創(chuàng)業(yè)服務(wù)是本階段的重點(diǎn)工作。

1.2 創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的形成階段投資方向逐漸明朗，如何整合創(chuàng)業(yè)資源與本地市場(chǎng)匹配是關(guān)鍵

創(chuàng)業(yè)計(jì)劃階段創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)概念逐漸清晰，其業(yè)務(wù)范圍、地理位置、市場(chǎng)定位、組織形式等逐漸形成。創(chuàng)業(yè)者將自身可能擁有的資源與外部世界的機(jī)會(huì)所潛在的營(yíng)利機(jī)會(huì)建立明確的聯(lián)系。由于還停留在計(jì)劃階段這種聯(lián)系是一種靜態(tài)的聯(lián)系，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此階段最困難的是資金、信息、人手和技術(shù)，大部分創(chuàng)業(yè)者依靠的是自籌資金，來(lái)自正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金支持非常有限。農(nóng)村微型企業(yè)具有本土性特征，如何在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃中突破資源約束，合理整合本地資源是此階段的主要任務(wù)。首先，是市場(chǎng)機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)。農(nóng)村微型企業(yè)的服務(wù)對(duì)象主要是本地居民，即意味著其對(duì)本地居民的收入水平、消費(fèi)水平、市場(chǎng)需求的把握較準(zhǔn)確、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低；其次，經(jīng)營(yíng)方式的確定。微型企業(yè)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)規(guī)模細(xì)小，生產(chǎn)組織方式自己說(shuō)了算，經(jīng)營(yíng)方式上更加靈活、多變，所面對(duì)的顧客群也主要是本地分散的農(nóng)戶(hù)。本土化對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別重要，許多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)失敗都是打工時(shí)的想法并不適合本地環(huán)境所致。因此，如何幫助創(chuàng)業(yè)者在此階段認(rèn)清產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使其既對(duì)新的商機(jī)高度敏銳，又有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，信息和服務(wù)是本階段的重點(diǎn)工作。

1.3 創(chuàng)業(yè)行為的實(shí)施階段突破資源約束是關(guān)鍵

如果說(shuō)計(jì)劃階段完成了對(duì)資源的配置，此階段則是運(yùn)作。此階段，創(chuàng)業(yè)者開(kāi)始要面對(duì)現(xiàn)實(shí)的環(huán)境，是檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃是否切合實(shí)際情況的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)業(yè)中所有的難題都是在實(shí)際運(yùn)作中逐步呈現(xiàn)出來(lái)，創(chuàng)業(yè)者可能需要經(jīng)過(guò)多次反復(fù)，調(diào)整自己的資源配置，使之盡可能具有可行性。這時(shí)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要外界強(qiáng)有力的實(shí)際支持，也需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者本人堅(jiān)強(qiáng)的意志力和靈活的變通能力。實(shí)質(zhì)性的、針對(duì)性的支持在此階段特別重要。政府相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“望聞問(wèn)切”，為企業(yè)排憂(yōu)解難是此階段的關(guān)鍵支持。此階段也是企業(yè)的初生期，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要任務(wù)，是獲得市場(chǎng)認(rèn)可，即確立市場(chǎng)地位，獲得穩(wěn)定、可靠的現(xiàn)金流以維持其經(jīng)營(yíng)。如果不能夠打開(kāi)市場(chǎng)，意味著每天的現(xiàn)金流為負(fù)數(shù)，隨時(shí)有“夭折”的危險(xiǎn)，持續(xù)下去必然導(dǎo)致企業(yè)停業(yè)。此時(shí)，企業(yè)還需要的是經(jīng)營(yíng)和資金方面的支持，以提高其存活率。

1.4 新企業(yè)穩(wěn)定期的關(guān)鍵在于取得市場(chǎng)認(rèn)可，突破初期現(xiàn)金流不足的瓶頸

創(chuàng)業(yè)者而言，主要是合理預(yù)期本地市場(chǎng)，需要相關(guān)的市場(chǎng)信息；第一、二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，則需要產(chǎn)業(yè)鏈方面的比較詳細(xì)的市場(chǎng)信息和技術(shù)指導(dǎo)。穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境、盡量避免商業(yè)環(huán)境變化帶來(lái)的商機(jī)萎縮是此階段支持的關(guān)鍵。因新企業(yè)從創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生到企業(yè)穩(wěn)定期，其各個(gè)階段上企業(yè)的生態(tài)學(xué)特征各不相同，如何有針對(duì)性地提出創(chuàng)業(yè)支持體系。企業(yè)的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)意向—?jiǎng)?chuàng)業(yè)行為—企業(yè)創(chuàng)立—穩(wěn)定成長(zhǎng)這一全過(guò)程，各個(gè)階段上的支持應(yīng)該相互銜接：即在激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)之后，應(yīng)為創(chuàng)業(yè)者提供明確的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，否則后期的創(chuàng)業(yè)成本很高，而影響了創(chuàng)業(yè)熱情；在創(chuàng)業(yè)意向明確以后，創(chuàng)業(yè)者需要有及時(shí)的創(chuàng)業(yè)支持行為；在新企業(yè)創(chuàng)立之后，則應(yīng)想方設(shè)法幫助創(chuàng)業(yè)者打開(kāi)市場(chǎng)，渡過(guò)難關(guān)?？傊瑒?chuàng)業(yè)者所處的階段越靠前，對(duì)未來(lái)的影響越根本，而所處的階段越靠后，則創(chuàng)業(yè)的沉沒(méi)成本越高。因此，前段的創(chuàng)業(yè)支持，主要是為創(chuàng)業(yè)者提供合理指導(dǎo)，避免方向性錯(cuò)誤；后一階段則需要實(shí)質(zhì)性支持，以期新企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)。

2 創(chuàng)業(yè)支持的目標(biāo)分解

創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建的總目標(biāo)在于“提高創(chuàng)業(yè)成功率”。為了保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，本文依據(jù)目標(biāo)管理原理與方法論，將其分解為若干子目標(biāo)，再把子目標(biāo)分解為若干分目標(biāo)，從而形成一個(gè)目標(biāo)體系（見(jiàn)圖2）。

圖2 農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持目標(biāo)體系

2.1 一級(jí)目標(biāo)

所謂創(chuàng)業(yè)成功率，即指創(chuàng)業(yè)成功的人數(shù)在參與同類(lèi)創(chuàng)業(yè)中的人數(shù)比例。創(chuàng)業(yè)人數(shù)，是指存在創(chuàng)業(yè)行為的人數(shù)，由于國(guó)際通用全員創(chuàng)業(yè)活躍指數(shù)，也即TEA指數(shù)所統(tǒng)計(jì)的創(chuàng)業(yè)人數(shù)（18～64歲成年人數(shù)）。我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)采用了該標(biāo)準(zhǔn)。所謂“創(chuàng)業(yè)成功”，即指度過(guò)了創(chuàng)業(yè)最后階段的穩(wěn)定期，也即能獲得穩(wěn)定的足以彌補(bǔ)企業(yè)日常開(kāi)支的現(xiàn)金流入?？紤]參與創(chuàng)業(yè)的人員中，有一部分會(huì)失敗，因此，創(chuàng)業(yè)成功率＝創(chuàng)業(yè)率×存活率。顯然，提高創(chuàng)業(yè)成功率，則取決于創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)存活率。

2.2 二級(jí)目標(biāo)

根據(jù)上述，總目標(biāo)又可以被分解為兩個(gè)“二級(jí)目標(biāo)”：提高創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)存活率。提高創(chuàng)業(yè)率，就是要鼓勵(lì)更多的人參與到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中來(lái)；提高創(chuàng)業(yè)存活率，就是提供各種幫助使參與者能夠生存至創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定期。關(guān)于“創(chuàng)業(yè)率”，國(guó)際通用的衡量是“創(chuàng)業(yè)活躍程度”，即全員創(chuàng)業(yè)活躍指數(shù)，也即TEA指數(shù)，通常指18～64歲成年人中有多少人參與了不到3年的企業(yè)創(chuàng)辦。因此，我們以創(chuàng)業(yè)活躍度表示創(chuàng)業(yè)率，創(chuàng)業(yè)活躍度＝適齡人口中參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)／適齡人口，而創(chuàng)業(yè)存活率＝創(chuàng)業(yè)成功者／創(chuàng)業(yè)參與活動(dòng)的人數(shù)。

2.3 三級(jí)目標(biāo)

絕大部分農(nóng)村微型企業(yè)自身的弱勢(shì)地位，而導(dǎo)致的集群寄生特征，或者寄生于特定的市場(chǎng)環(huán)境，或者寄生于特定的產(chǎn)業(yè)鏈。前者生態(tài)性狀主要與本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境、區(qū)位特征密不可分，后者則與集群所處的產(chǎn)業(yè)鏈位置緊密相連。因此，總體策略是適者生存，有以下三層含義。

2.3.1 營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，拓展新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)

完善的市場(chǎng)環(huán)境，有利于農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)資源的獲取。因此，需要營(yíng)造由人民積極投資、創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)的內(nèi)生和基礎(chǔ)性的公平，即市場(chǎng)內(nèi)生性的公平。支持體系的構(gòu)建應(yīng)立足于逐步完善商業(yè)環(huán)境，著眼于長(zhǎng)期而非眼前，即構(gòu)建以培植完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和提供公平的商業(yè)機(jī)會(huì)為核心的支持體系。

2.3.2 提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)識(shí)別與把握能力

即提高創(chuàng)業(yè)者機(jī)會(huì)識(shí)別與捕捉能力。農(nóng)村微型企業(yè)對(duì)于社會(huì)資本等非正式組織的依賴(lài)性較強(qiáng)，具有個(gè)性化、功能化和彈性化的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)它又有封閉性、依賴(lài)性、自我鎖定、慣性等弊端，抑制了信息與資源的流動(dòng)，從而影響有價(jià)值信息的獲取，制約了持續(xù)成長(zhǎng)。農(nóng)村微型企業(yè)這些特有的生態(tài)特征，需要政府相關(guān)部門(mén)在創(chuàng)業(yè)初級(jí)階段給予必要的指導(dǎo)和扶持，培育其對(duì)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)識(shí)別、資源配置及運(yùn)用能力。這種指導(dǎo)和扶持，應(yīng)合理把握其支持的行為邊界，既不是人為地干擾當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙市場(chǎng)秩序自動(dòng)出清的功能，又能夠有目的、有重點(diǎn)地引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)行為，避免企業(yè)對(duì)外部支持形成過(guò)度依賴(lài)。

2.3.3 培育新創(chuàng)企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力

我國(guó)農(nóng)村微型企業(yè)絕大部分都屬于被動(dòng)型、生存性創(chuàng)業(yè)，其基本特點(diǎn)是創(chuàng)業(yè)目的首先在于滿(mǎn)足生存需要，能夠維持一定的收入即可，沒(méi)有強(qiáng)烈的發(fā)展壯大動(dòng)機(jī)，資源投入有限，對(duì)技術(shù)和信息缺乏敏感性。因此，自我雇用為主、創(chuàng)新程度低、規(guī)模細(xì)小的農(nóng)村微型企業(yè)，通常分布于風(fēng)險(xiǎn)低、利潤(rùn)低的行業(yè)，對(duì)環(huán)境的依存性強(qiáng)。而農(nóng)村資訊條件相對(duì)落后，對(duì)外界環(huán)境的變化敏感性不強(qiáng)，正是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根源之一，這一生態(tài)特征使得本屬于農(nóng)村的利潤(rùn)空間，卻被城市工商業(yè)食利者所侵蝕。因此，我們的支持體系還應(yīng)包括構(gòu)建農(nóng)村微型企業(yè)對(duì)環(huán)境變遷的感應(yīng)器。

3 分階段的創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建

創(chuàng)業(yè)支持體系，是由支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和吸引創(chuàng)業(yè)者前來(lái)創(chuàng)業(yè)所需要的所有功能和支持主體所構(gòu)成的系統(tǒng)（何云景、武杰，2007）。有別于一般微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建，其基本指導(dǎo)思想在于排除農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的障礙，調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。比如，創(chuàng)業(yè)意向階段的動(dòng)機(jī)障礙，農(nóng)民不想干；計(jì)劃階段創(chuàng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理障礙，農(nóng)民不會(huì)干；創(chuàng)業(yè)行為階段創(chuàng)業(yè)資源障礙，農(nóng)民沒(méi)法干；創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定階段市場(chǎng)環(huán)境障礙，農(nóng)民很難干等。農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，本身就是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，基于這一判斷，本研究主要是運(yùn)用系統(tǒng)論原理方法，構(gòu)建農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。具體而言，包括創(chuàng)業(yè)支持人文體系、環(huán)境體系和服務(wù)體系等功能性舉措?！皺C(jī)制性要素”，即如何做，以期實(shí)現(xiàn)各功能要素的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力?；谵r(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的特殊性，以上功能要素作用的發(fā)揮，有賴(lài)于中央政府、地方政府、村級(jí)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)“四足鼎立”的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。創(chuàng)業(yè)支持目標(biāo)體系與實(shí)現(xiàn)手段擬合示意見(jiàn)圖3。

圖3 創(chuàng)業(yè)支持目標(biāo)體系與實(shí)現(xiàn)手段擬合示意

3.1 意向期：減少外在阻力，增加創(chuàng)業(yè)預(yù)期

第一，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。采用非禁即入和零注冊(cè)資金，降低創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻限制，有利于引發(fā)更多的潛在創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。具體做法：包括行業(yè)準(zhǔn)入、創(chuàng)立時(shí)的注冊(cè)資本限制、出資方式限制、出資時(shí)間限制，對(duì)于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用非禁即入原則，鼓勵(lì)多樣化經(jīng)營(yíng)。

第二，簡(jiǎn)化行政手續(xù)。由于創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的分散性，各自辦理其社會(huì)成本較高，如何從創(chuàng)業(yè)者本位著想，讓創(chuàng)業(yè)者以最方便、快捷的方式了解創(chuàng)業(yè)行政手續(xù)、縮短創(chuàng)業(yè)過(guò)程時(shí)間，最大限度地降低創(chuàng)立成本，則是相關(guān)服務(wù)部門(mén)應(yīng)該著力考慮的問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中有些地方采用的集中時(shí)間、集中辦理、一站式服務(wù)等，都是可以嘗試的做法。

第三，創(chuàng)業(yè)示范教育。為了更好地營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，政府應(yīng)當(dāng)提供本土創(chuàng)業(yè)成功者案例示范，誘導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依據(jù)自身?xiàng)l件選擇合適的創(chuàng)業(yè)模式。該政策可以輔之以獎(jiǎng)勵(lì)政策，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)補(bǔ)貼等，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化的形成，使本土創(chuàng)業(yè)真正成為有根的創(chuàng)業(yè)。

3.2 計(jì)劃期：提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)行為實(shí)施

第一，地區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)。及時(shí)公開(kāi)與實(shí)時(shí)更新本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃信息，有助于創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別、創(chuàng)業(yè)意念的形成。由于農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)及生存具有寄生性，地方政府制定的本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，就應(yīng)該保證其連續(xù)性，以便對(duì)創(chuàng)業(yè)者形成有價(jià)值的指導(dǎo)與參考，使創(chuàng)業(yè)者能將自身的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃嵌入發(fā)展規(guī)劃之中，從而提高企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)性。

第二，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、信息與技術(shù)服務(wù)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)運(yùn)用補(bǔ)貼政策。實(shí)質(zhì)上是政府與市場(chǎng)誰(shuí)是先手、誰(shuí)是后手的問(wèn)題。政府先手，要求政府甄別出政策傾斜的對(duì)象；市場(chǎng)先手，則要求市場(chǎng)參與者依據(jù)自身的理性計(jì)算分離出交易對(duì)方，再由政府援助。由于市場(chǎng)的選擇更有效率，建議政府組織要有效地調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，比如各種職業(yè)學(xué)校參與競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)自由選擇，政府事后補(bǔ)貼等。

3.3 行動(dòng)期：降低創(chuàng)業(yè)成本，保障企業(yè)存活率

第一，創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策。從經(jīng)濟(jì)形式的多樣性著眼，重點(diǎn)鼓勵(lì)在本地區(qū)具有創(chuàng)新性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，包括新的商業(yè)模式引入，尤其是對(duì)于本地市場(chǎng)環(huán)境完善具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的勞務(wù)市場(chǎng)、信息與技術(shù)市場(chǎng)、物權(quán)市場(chǎng)等，要重點(diǎn)扶持，其財(cái)政補(bǔ)貼政策應(yīng)納入政府的發(fā)展規(guī)劃，與調(diào)整本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，充分利用財(cái)政政策工具將本地經(jīng)濟(jì)引入良性、可持續(xù)發(fā)展軌道。

第二，發(fā)展以信用為基礎(chǔ)的融資政策。目前的融資支持主要有兩類(lèi)：一是針對(duì)特定的貸款項(xiàng)目；二是針對(duì)特定的面向農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)的支持。從支持內(nèi)容上看，存在提高貸款最高限額、貸款利息補(bǔ)貼，放松貸款條件等。目前大部分創(chuàng)業(yè)者不愿意選擇正式金融，主要是因其要求的條件過(guò)高而導(dǎo)致手續(xù)太復(fù)雜，金融部門(mén)有自身資金安全性的考慮，且財(cái)政補(bǔ)貼又很難保證支持的可持續(xù)性等。因此，從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，集中力量建立好農(nóng)民信用檔案，逐步發(fā)展農(nóng)村信用貸款，放寬信用條件。信用檔案的建立也有利于金融機(jī)構(gòu)的自我成長(zhǎng)。

第三，創(chuàng)業(yè)成本及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制政策。農(nóng)村微型企業(yè)行業(yè)、地域分布廣泛，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，對(duì)于單體企業(yè)而言，信息成本、行為成本較高；對(duì)于政府部門(mén)而言，也存在逐家調(diào)研掌握情況的困難；除了發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、地區(qū)商會(huì)等集合組織的橋梁溝通作用外，應(yīng)重在鼓勵(lì)民間的各種社會(huì)資本以不同方式投資于農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)多種組織形態(tài)的企業(yè)介入其中，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

3.4 穩(wěn)定期：加強(qiáng)指導(dǎo)、提供良好社會(huì)化服務(wù)體系

第一，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)成分多樣化。為了培養(yǎng)農(nóng)村微型企業(yè)自身的生存發(fā)展能力，政府職能很重要的一個(gè)方面，就是為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)在市場(chǎng)中尋求自我發(fā)展。諸如，鼓勵(lì)建立各類(lèi)相關(guān)的商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境。

第二，放寬民間組織準(zhǔn)入范圍。允許和扶持各種民營(yíng)擔(dān)保、融資公司依法經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以降低其融資成本，創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境；鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)提供信用信息服務(wù)、管理咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)建立營(yíng)利性組織，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源。

［1］馬鴻佳.創(chuàng)業(yè)環(huán)境、資源整合能力與過(guò)程對(duì)創(chuàng)新企業(yè)績(jī)效的影響研究［D］.長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2008.

［2］陳震紅，董俊武.創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別過(guò)程研究［J］.科技管理研究，2005（2）.

［3］林嵩.創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別研究——基于過(guò)程的觀點(diǎn)［J］.中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社科版，2007（9）.

［4］郭軍盈.中國(guó)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究［D］.南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006.

［5］唐家龍.創(chuàng)業(yè)抉擇的個(gè)體因素和生態(tài)因素［J］.經(jīng)濟(jì)管理，2007（15）.

［6］張繼彤，蔣伏心.基于時(shí)間、空間與產(chǎn)業(yè)維度的中小企業(yè)政策探索［J］.中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（9）.

［7］葉明海，王吟吟，張玉臣.基于系統(tǒng)理論的創(chuàng)業(yè)過(guò)程模型［J］.科研管理，2011（11）.

張惠君（1973—），女，湖北襄陽(yáng)人，副教授，碩士。研究方向：公司財(cái)務(wù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。