如此“招呼”打不得，這種“說(shuō)情”不是情

整理_本刊編輯（發(fā)自湖南長(zhǎng)沙）

如此“招呼”打不得，這種“說(shuō)情”不是情

整理_本刊編輯（發(fā)自湖南長(zhǎng)沙）

近期，地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委正在陸續(xù)換屆。結(jié)合以往的情況來(lái)看，每逢換屆時(shí)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”干預(yù)換屆工作的現(xiàn)象，依然在一些地方或多或少存在著。對(duì)此，中央和各地三令五申，一再?gòu)?qiáng)調(diào)嚴(yán)禁在換屆選舉中打招呼，說(shuō)情，為此中央還出臺(tái)了相關(guān)禁令，其目的就在于要營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和政治生態(tài)。中央“九嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求就明確指出：嚴(yán)禁說(shuō)情打招呼，對(duì)搞封官許愿或者為他人提拔重用說(shuō)情打招呼的，對(duì)私自干預(yù)下級(jí)干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任?？梢?jiàn)，換屆選舉中的“招呼”打不得，“說(shuō)情”并不是真的情誼。

換屆“說(shuō)情打招呼”現(xiàn)象仍存在

據(jù)2015年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)，廣東省中山市黃圃鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)、安監(jiān)分局局長(zhǎng)徐培凱因違規(guī)拉票問(wèn)題受到查處。2014年，徐培凱在民主推薦一名黃圃鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)人選過(guò)程中，從事非組織活動(dòng)，通過(guò)打電話給部分鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部及村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)的方式，為自己拉票（因被發(fā)現(xiàn)未當(dāng)選）。2015年，徐培凱受到黨內(nèi)警告處分。

村書(shū)記“送香煙、打招呼”，拉票助選被免職。2015年7月，在泉州市安溪縣虎邱鎮(zhèn)羅巖村黨支部換屆選舉期間，黨支部書(shū)記林全勝采用饋送香煙或打招呼等方式，通過(guò)有關(guān)人員向部分黨員及村民代表提出在黨支部換屆選舉中給予支持的請(qǐng)托事項(xiàng)，其先后向4名黨員送出七匹狼香煙7條，并親自對(duì)9名黨員提出助選要求。2015年7月23日，羅巖村黨支部進(jìn)行換屆選舉，林全勝當(dāng)選為羅巖村黨支部委員；同年8月3日，林全勝當(dāng)選為該村黨支部書(shū)記。事后，經(jīng)安溪縣紀(jì)委常委會(huì)研究，決定給予林全勝黨內(nèi)警告處分。同時(shí)，安溪縣紀(jì)委向虎邱鎮(zhèn)黨委發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)，責(zé)成當(dāng)?shù)匕匆?guī)定程序免去林全勝羅巖村黨支部書(shū)記職務(wù)，并對(duì)相關(guān)的黨員、村民代表進(jìn)行批評(píng)教育。

諸如此類(lèi)的換屆“說(shuō)情打招呼”案例說(shuō)明，如果“招呼之風(fēng)”盛行，必然會(huì)嚴(yán)重破壞正常的換屆風(fēng)氣。中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)刊文一針見(jiàn)血地指出，在換屆關(guān)鍵期，領(lǐng)導(dǎo)招呼之所以會(huì)具有一定的“通行效力”，直接或間接影響換屆工作結(jié)果，原因同樣具有多個(gè)方面：

首先，就權(quán)力投機(jī)者而言，他們大多信奉 “背靠大樹(shù)好乘涼”，熱衷于攀關(guān)系，拜碼頭，通過(guò)權(quán)錢(qián)交易搞人身依附，妄圖在換屆中“近水樓臺(tái)先得月”；其次，打招呼者大多權(quán)力觀念扭曲，加之“老子天下第一”的任性心態(tài)催化、“有權(quán)不用枉做官”的錯(cuò)誤觀念驅(qū)使，導(dǎo)致了選人用人上的“有權(quán)任性”；最后，就被打招呼者而言，他們大多具有“權(quán)力迷信”和“權(quán)力恐懼”，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具有近乎迷信地服從和過(guò)于執(zhí)拗地遵循，生怕得罪領(lǐng)導(dǎo)被“穿小鞋”，以至于對(duì)招呼聽(tīng)之任之，甚至不惜違背組織原則，破壞組織程序。

“說(shuō)情打招呼”的后果會(huì)怎樣

在換屆時(shí)說(shuō)情打招呼，會(huì)受到什么樣的處理或處分呢？安徽省阜陽(yáng)市紀(jì)委就開(kāi)通了“紀(jì)律先生在身邊”專欄，以通俗易懂的語(yǔ)言向大家進(jìn)行了解釋——世上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)，說(shuō)情打招呼的背后往往是權(quán)錢(qián)、權(quán)權(quán)交易或是通過(guò)安排自己人延續(xù)、擴(kuò)大自己的權(quán)力影響，即便是什么都不貪圖，也干擾了正常的干部選拔任用工作，無(wú)形中帶壞了風(fēng)氣。因此，無(wú)論是什么原因，干部人事方面的招呼打不得。

“紀(jì)律先生”說(shuō)，通過(guò)電話或委托他人打招呼是拉票、助選，屬于違反組織紀(jì)律的行為。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十二條明確規(guī)定，“有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：（一）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的；（二）在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的；（三）在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動(dòng)的?！?/p>

為加強(qiáng)換屆期間的風(fēng)氣監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》還明確提出“九個(gè)嚴(yán)禁”，其中第二條就是“嚴(yán)禁拉票賄選，對(duì)在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分，賄選的依法處理，參與或幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予處理?！毙枰⒁獾氖?，除了為自己拉票賄選要受到處理或者紀(jì)律處分，參與或者幫助他人拉票賄選的也要比照為自己拉票賄選處理。

那么什么算是拉票呢？中央紀(jì)委、中央組織部2012年《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律 保證換屆風(fēng)清氣正的通知》提出的“十七個(gè)不準(zhǔn)”可以作為參考，即“不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)，通過(guò)宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說(shuō)情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式，請(qǐng)求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表?！备鶕?jù)上述有關(guān)規(guī)定，在民主測(cè)評(píng)中拉票、打招呼的，一經(jīng)查實(shí)，是要被追究紀(jì)律責(zé)任的。

湖南對(duì)“打招呼”等歪風(fēng)出狠招

日前，湖南省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省委加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作小組組長(zhǎng)傅奎主持召開(kāi)全省換屆風(fēng)氣監(jiān)督巡回督查工作情況座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督。從省委到全省各級(jí)黨委，紀(jì)律之弦繃得緊而又緊，對(duì)違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題露頭就打、嚴(yán)查嚴(yán)辦。截至2016年6月底，湖南全省受理違反換屆紀(jì)律問(wèn)題舉報(bào)154件，查結(jié)131件，處理168人。其中，縣處級(jí)干部3人、鄉(xiāng)科級(jí)干部60人、其他干部105人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分44人，組織處理129人。

湖南省紀(jì)委也在官方網(wǎng)站三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)、三湘風(fēng)紀(jì)微信等開(kāi)設(shè)“換屆風(fēng)氣監(jiān)督專欄”，通過(guò)媒體發(fā)布政策解讀、以案釋紀(jì)、專題訪談等換屆風(fēng)氣監(jiān)督新聞，立體宣傳換屆紀(jì)律。據(jù)三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)2016年8月初報(bào)道，在換屆監(jiān)督方面，湖南長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、宜章、資興等地紛紛出了“狠招”，以防換屆中出現(xiàn)“說(shuō)情打招呼”等歪風(fēng)。

報(bào)道稱，長(zhǎng)沙市進(jìn)駐9單位，緊盯重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。目前，長(zhǎng)沙已啟動(dòng)今年第二輪巡察，在9個(gè)單位開(kāi)展兩個(gè)月的常規(guī)巡察：芙蓉區(qū)荷花園街道、天心區(qū)坡子街街道、岳麓區(qū)岳麓街道、開(kāi)福區(qū)青竹湖街道、雨花區(qū)侯家塘街道、望城區(qū)高塘嶺街道、長(zhǎng)沙縣湘龍街道、瀏陽(yáng)市集里街道、寧鄉(xiāng)縣玉潭街道。這次巡察將結(jié)合換屆風(fēng)氣監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)是否存在拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情打招呼、造假騙官、造謠誣告等問(wèn)題。

衡陽(yáng)市在“九嚴(yán)禁”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)“九不”。“衡陽(yáng)破壞選舉案，是衡陽(yáng)人民心頭的痛?？倳?shū)記的‘六問(wèn)’，問(wèn)到了痛處！”2016年8月1日，衡陽(yáng)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任周農(nóng)語(yǔ)氣堅(jiān)決，“今年，要用鐵的紀(jì)律匡正換屆風(fēng)氣！”在嚴(yán)格執(zhí)行中央“九嚴(yán)禁”的基礎(chǔ)上，衡陽(yáng)出臺(tái)了“九不”的紀(jì)律要求，即不請(qǐng)吃一餐飯，不打一個(gè)電話，不發(fā)一條信息，不打一個(gè)招呼，不許一個(gè)承諾，不發(fā)一包香煙，不送一個(gè)紅包，不搞一個(gè)小圈子，不拉一個(gè)“小山頭”。對(duì)違反者，一律從嚴(yán)查處，決不留情。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)捆綁責(zé)任制，市委、市人大、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系縣市區(qū)，全市188名縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村。對(duì)干部進(jìn)行全面“體檢”，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。市縣兩級(jí)共有53名考察對(duì)象被取消提拔資格。

岳陽(yáng)市出臺(tái)“四零機(jī)制”，第一時(shí)間制止苗頭問(wèn)題。換屆風(fēng)氣“零距離”監(jiān)督：大會(huì)選舉期間，各代表團(tuán)臨時(shí)黨支部明確1名臨時(shí)紀(jì)檢員；巡查組要安排2名以上巡查組成員24小時(shí)駐地巡查，與代表團(tuán)成員同食宿、同作息，實(shí)行零距離、面對(duì)面全程監(jiān)督。換屆信息“零時(shí)差”報(bào)告：對(duì)各類(lèi)換屆問(wèn)題信息實(shí)行“四必報(bào)”：弄虛作假、搞非組織活動(dòng)的情況；收到有干擾電話、說(shuō)情打招呼的情況；干部群眾對(duì)換屆人選有不滿議論和情緒的情況；有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況。換屆問(wèn)題“零容忍”查處：對(duì)跑官要官行為、拉票賄選行為、誣告誹謗行為嚴(yán)查嚴(yán)處。換屆結(jié)果“零隱患”疏導(dǎo)：建立換屆工作事后談心談話機(jī)制，對(duì)未列入提名人選的干部、“差額”候選人、在選舉中落選的干部以及因政策原因不能留任的干部，安排專人談心談話，及時(shí)疏導(dǎo)情緒。

宜章縣約談228人次，確?！傲氵`紀(jì)”?！拔乙欢ò凑罩醒搿艂€(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律’以及省市縣有關(guān)換屆紀(jì)律要求，不搞小動(dòng)作、不打小算盤(pán)、不耍小聰明，堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性?！辩娦l(wèi)華，宜章縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察對(duì)象候選人、縣交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，在參加縣紀(jì)委嚴(yán)明換屆紀(jì)律約談時(shí)如是表態(tài)。截至目前，該縣已開(kāi)展談心談話228人次。怎么談？縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人分批召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣直各單位負(fù)責(zé)人以及重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部，先重申中央及省市縣有關(guān)換屆紀(jì)律規(guī)定，并要求談話對(duì)象當(dāng)場(chǎng)作表態(tài)發(fā)言，工作人員全程作好記錄，對(duì)整個(gè)工作過(guò)程實(shí)行痕跡化管理。

資興市市委書(shū)記公開(kāi)手機(jī)號(hào)，開(kāi)啟舉報(bào)直通車(chē)。近日，資興市委書(shū)記賀遵慶的手機(jī)號(hào)碼在資興電視臺(tái)、《資興手機(jī)報(bào)》、資興政府門(mén)戶網(wǎng)站等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公布，專門(mén)受理違反換屆紀(jì)律相關(guān)規(guī)定的問(wèn)題舉報(bào)。不止市委書(shū)記，市委常委、市委組織部長(zhǎng)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)胡強(qiáng)，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記李典龍也公布了手機(jī)號(hào)碼，標(biāo)志著該市換屆監(jiān)督舉報(bào)直通車(chē)的正式開(kāi)啟。