我國(guó)體育賽事場(chǎng)館賽后管理問題分析

臧宇（南京理工大學(xué)體育部 江蘇南京 210094）

我國(guó)體育賽事場(chǎng)館賽后管理問題分析

臧宇
（南京理工大學(xué)體育部 江蘇南京 210094）

隨著體育產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，我國(guó)體育賽事場(chǎng)館賽后管理問題逐步凸顯。該研究主要采用文獻(xiàn)資料法、訪談法等對(duì)我國(guó)體育賽事場(chǎng)館的賽后管理問題進(jìn)行分析解讀，以期為進(jìn)一步的對(duì)策研究提供實(shí)證依據(jù)。當(dāng)前，我國(guó)諸多體育賽事場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理人員多為退役的運(yùn)動(dòng)員、專業(yè)技術(shù)人員或政府機(jī)關(guān)抽調(diào)人員，以南京奧體中心為例，共有編制員工150人左右，其中本科及以上學(xué)歷的占比70%左右，大專及以上學(xué)歷占比95%左右，其中有一部分員工源于省內(nèi)的機(jī)關(guān)抽調(diào)，有一部分源于十運(yùn)會(huì)和青奧會(huì)時(shí)的社會(huì)招聘。

體育賽事場(chǎng)館 賽后 管理

國(guó)家體育總局和教育部等四部門所開展的《第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》指出［1］，當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)場(chǎng)館的賽后利用情況不盡如人意，在市場(chǎng)中生存得非常困難，就連場(chǎng)館自身維護(hù)費(fèi)用都很難自給，由運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)期的“輝煌”走向“衰敗”的諸多場(chǎng)館，無一不為政府帶來了巨大的財(cái)政壓力。一時(shí)間，圍繞如何管理場(chǎng)館、提高場(chǎng)館的利用率，為社會(huì)提供公共服務(wù)的同時(shí)，減輕社會(huì)財(cái)政負(fù)擔(dān)，確保社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的問題研究備受關(guān)注。其中，體育賽事場(chǎng)館賽后管理問題的研究則是以上研究的基礎(chǔ)。

1 研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

以我國(guó)體育賽事場(chǎng)館賽后管理問題為研究對(duì)象。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

通過知網(wǎng)、萬方等文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)查閱國(guó)內(nèi)有關(guān)體育賽事場(chǎng)館賽后管理的文獻(xiàn)資料，在前人研究成果基礎(chǔ)上對(duì)該研究對(duì)象有關(guān)信息進(jìn)行分析研究。

1.2.2訪談法

對(duì)體育場(chǎng)館管理方面的專家學(xué)者、南京奧體中心的管理人員進(jìn)行訪談，為該研究收集必要的實(shí)證信息。

2 研究結(jié)果與分析

2.1體育賽事場(chǎng)館規(guī)劃不科學(xué)

對(duì)于大部分城市而言，原本土地使用面積就很緊張，很難再劃撥單獨(dú)建體育場(chǎng)館的位置。因而，許多體育場(chǎng)館都被建設(shè)到城市邊緣，其中不乏一些城市專門為了舉辦賽事而建場(chǎng)館，初始設(shè)計(jì)時(shí)缺乏科學(xué)規(guī)劃，眼光多停留在當(dāng)時(shí)的比賽需要，動(dòng)用全部資源尚可滿足賽事需要，但賽后的再利用情況卻不容樂觀。對(duì)于南京奧體中心這種建設(shè)在城市的邊緣，隨著場(chǎng)館所在區(qū)域逐步發(fā)展為南京的副城區(qū)才解決賽后有效利用的問題，而對(duì)于廣州奧體中心而言，地處偏遠(yuǎn)，縱然相關(guān)的設(shè)施設(shè)備很齊備，卻很難取得賽后有效利用。由此來看，忽略現(xiàn)階段城市居民體育消費(fèi)需求正呈現(xiàn)出的多樣化、多層次特點(diǎn)，是導(dǎo)致我國(guó)諸多體育賽事場(chǎng)館賽后利用率不高的一個(gè)最主要客觀原因。

首先，大刀闊斧的重金投入也是影響賽后利用率的一個(gè)重要因素，從歷屆全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館投資情況就可以看出［2］，2009年十一運(yùn)會(huì)的濟(jì)南奧體中心建設(shè)資金近50億元；其次，依次是南京奧體中心（21億）、沈陽奧體中心（19.7億）、廣州奧體中心（16.7億）和上海八萬人體育場(chǎng)（12.9億）。相關(guān)研究［3］推算，投資一座6 000座的體育賽事場(chǎng)館如若僅靠舉行體育比賽獲取收益的話要40年才能回本，這對(duì)任何一個(gè)地方政府而言都是很大的負(fù)擔(dān)。如：若場(chǎng)館位置偏僻、功能定位不明晰，更會(huì)增加場(chǎng)館的地利用率。此外，修建使用數(shù)年后的場(chǎng)館，每逢賽事之后都會(huì)產(chǎn)生較高的維護(hù)營(yíng)運(yùn)費(fèi)用和折舊費(fèi)用，原本的貸款利息及資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)讓政府喘不過氣，如此一來更是雪上加霜，足見場(chǎng)館科學(xué)規(guī)劃及賽后利用的重要性。

2.2體育賽事場(chǎng)館管理人才缺乏

當(dāng)前，我國(guó)諸多體育賽事場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理人員多為退役的運(yùn)動(dòng)員、專業(yè)技術(shù)人員或政府機(jī)關(guān)抽調(diào)人員，以南京奧體中心為例，共有編制員工150人左右，其中本科及以上學(xué)歷的占比70%左右，大專及以上學(xué)歷占比95%左右，其中有一部分員工源于省內(nèi)的機(jī)關(guān)抽調(diào)，有一部分源于十運(yùn)會(huì)和青奧會(huì)時(shí)的社會(huì)招聘。整個(gè)運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍中，體育或管理類專業(yè)的占比20%左右，其他的技術(shù)、后勤、及設(shè)備維護(hù)人員等占比80%左右，從專業(yè)角度不難獲悉場(chǎng)館管理的專業(yè)人才占比較低。而對(duì)于一些更大的體育場(chǎng)館，尤其是國(guó)有的體育場(chǎng)館的人員隊(duì)伍更龐大、更復(fù)雜，超編現(xiàn)象頻現(xiàn)、真正干實(shí)事的人員較少，大大地影響了場(chǎng)館的管理效率。

通過訪談和總結(jié)其他學(xué)者的研究成果均發(fā)現(xiàn)，體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理人才的缺乏直接影響了場(chǎng)館的再利用，單純的抽調(diào)體系內(nèi)人員在管理專業(yè)上基本功不扎實(shí)，缺乏鉆研精神，不懂得如何較好的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)館，因此，難以改變經(jīng)濟(jì)效益。而對(duì)于直接招聘的具有經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的人才，又很難在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)體育賽事場(chǎng)館的管理模式，雖然在經(jīng)濟(jì)管理方面較為專業(yè)，但由于缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也難以較好的運(yùn)維體育場(chǎng)館，總結(jié)而言，當(dāng)前體育賽事場(chǎng)館缺乏綜合素質(zhì)的人才。

2.3體育賽事場(chǎng)館管理水平落后

當(dāng)前場(chǎng)館的管理水平問題方面，張寧［4］就全國(guó)經(jīng)營(yíng)比較好的北京、上海、武漢、廣州等地進(jìn)行了典型抽樣調(diào)查和訪談?wù){(diào)查，探析影響大型體育賽事場(chǎng)館賽后利用的因素得知管理水平不高的影響最大，其他的因素還包括：地理位置、政府政策、場(chǎng)館設(shè)施、及其他。由此可以看出，管理問題對(duì)大型體育賽事場(chǎng)館的賽后利用影響力度最大。我國(guó)的大型體育場(chǎng)館管理受傳統(tǒng)事業(yè)管理體制影響較深，加之在日常經(jīng)營(yíng)管理過程中不能自覺適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，長(zhǎng)此以往便形成了“等、靠、要”思想。具體而言，場(chǎng)館賽后對(duì)外開放手段不夠靈活，管理過程中過多的為了滿足競(jìng)技體育的需要，而對(duì)群眾體育的需求卻考慮較少，由此導(dǎo)致場(chǎng)館的使用率低下，經(jīng)濟(jì)效益不夠理想。政府作為體育場(chǎng)館的所有權(quán)者，其職能定位還沒有完全從計(jì)劃、半計(jì)劃模式上轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)模式上來，其行為也沒有完全從“管制型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”上來，既為所有權(quán)者也是市場(chǎng)主體，應(yīng)該通過市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行合理配置。

2.4體育賽事場(chǎng)館營(yíng)銷方式單一

長(zhǎng)期以來，我國(guó)諸多體育場(chǎng)館建設(shè)多以滿足承辦某一特定的體育賽事為使命，即更多的是從滿足競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的角度而修建的，其使用功能的單一性決定了其在賽后運(yùn)營(yíng)中的功能較為單一，如果要在賽后進(jìn)行開發(fā)利用，必須經(jīng)過改造才能滿足需求。再者，從運(yùn)營(yíng)的效率上，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者缺乏在保障基本的體育功能基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)規(guī)劃好休閑、文化、商業(yè)等其他服務(wù)功能的營(yíng)銷方式，大部分體育場(chǎng)館并沒有形成一套系統(tǒng)的營(yíng)銷策略，這對(duì)體育賽事場(chǎng)館的賽后利用產(chǎn)生了一定的影響。以南京奧體中心為例，嚴(yán)重缺乏高校的營(yíng)銷手段，體育比賽由江蘇省體育局、南京市體育局安排，文藝演出、大型活動(dòng)也大多由演出公司和承辦單位來接治，日常對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)也未做媒體宣傳，坐等項(xiàng)目和顧客，沒有形成自己的營(yíng)銷戰(zhàn)略，相關(guān)管理者在經(jīng)營(yíng)過程中缺乏創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理方式和管理方法，過多擔(dān)心因失敗所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)只能以逸待勞?？v然體育場(chǎng)館的社會(huì)屬性側(cè)重于公益性，這一點(diǎn)從一定程度上也限制了體育場(chǎng)館賽后利用，但當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是品牌效應(yīng)，在場(chǎng)館修建之前和比賽過程中體育場(chǎng)館可以理解成是一個(gè)公益性產(chǎn)品，但賽后理應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性和效益性，需要構(gòu)建屬于自身的品牌，拉動(dòng)大眾的消費(fèi)。

3 結(jié)語

該研究的結(jié)論包括體育賽事場(chǎng)館規(guī)劃不科學(xué)、賽后利用率較低，亟需科學(xué)規(guī)劃體育場(chǎng)館、實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)策略；場(chǎng)館管理人才缺乏，管理水平落后， 亟需引進(jìn)管理人才、提升管理水平；場(chǎng)館營(yíng)銷方式單一、難以拉動(dòng)大眾體育消費(fèi)，亟需構(gòu)建服務(wù)品牌，刺激大眾體育消費(fèi)。

［1］國(guó)家體育總局.第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)［EB/OL］. http：//www.gov.cn/xinwen/2014-12/26/content_2797521. htm，2014-12-29/2016-05-30.

［2］張悅子.我國(guó)大型體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀研究［D］.北京：北京體育大學(xué)，2014.

［3］陳元欣，李國(guó)立，王健.大型體育場(chǎng)館余?？臻g利用研究［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（4）：27-31.

［4］張寧.國(guó)內(nèi)大型體育場(chǎng)館賽后利用的再研究［D］.武漢：武漢體育學(xué)院，2008.

G818.2

A

2095-2813（2016）08（b）-0126-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.23.126