美國大學體育教師績效評價的研究及啟示——以休斯頓大學和密歇根大學為例

王　超　王永盛

(青島大學體育學院，山東 青島　266071)

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美國大學體育教師績效評價的研究及啟示——以休斯頓大學和密歇根大學為例

王超王永盛

(青島大學體育學院，山東 青島266071)

摘要:運用實地調(diào)研、文獻資料查閱、邏輯分析對比等研究方法，對美國休斯頓大學運動與健康教育學院和密歇根大學運動科學學院，大學體育教師績效評價模式、評價標準、評價指標、評價方法、評價程序、評價結(jié)果的使用等進行了分析。研究認為:美國大學嚴謹和規(guī)范的大學體育教師績效評價體系，對保證大學體育師資質(zhì)量及教學質(zhì)量、促進大學體育教師職業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用，而我國高校在此方面尚屬薄弱。學習、借鑒美國大學體育教師績效評價的經(jīng)驗，對構(gòu)建促進我國大學體育教師自主發(fā)展的科學性、多元化績效評價體系，具有一定的啟示。

關(guān)鍵詞:美國；大學體育教師績效評價；指標體系

1前言

大學體育教師績效評價(teacher performance evaluation)，是指評價主體根據(jù)高校的體育教育和人事管理目標，對大學體育教師應承擔的教學、科研等工作行為，按照規(guī)定的評價程序和評價方法，對被評價人的教學、科研和社會服務的工作數(shù)量和完成質(zhì)量、經(jīng)濟效益和社會效益的綜合考量和評價。[1]

當前，我國許多大學正在進行教師崗位設置和管理工作，這項重要的工作涉及到高校每一名體育教師，與教師的切身利益和今后職涯發(fā)展息息相關(guān)，對高校體育教師使用、分配制度改革、創(chuàng)新體育教師人事管理體制、轉(zhuǎn)換用人機制、充分調(diào)動體育教師的積極性和創(chuàng)造性，都具有重大的意義。具體到每一個體育教師的崗位設置和管理的依據(jù)，就是對每個教師的工作績效做出科學評價，根據(jù)績效評價結(jié)果，定位每一名教師的崗位等級，確定其薪酬標準。我國現(xiàn)有2600多所高校，體育教師作為一個龐大的師資力量，是高校教師隊伍中重要的組成部分，目前各高校教師崗位分級設置和薪酬標準已經(jīng)明確，如何保證體育教師績效評價制度的合理和規(guī)范，不僅是廣大體育教師所關(guān)注的，也是各類高校人事管理機構(gòu)一項重要而難度較大的工作，因此構(gòu)建科學、嚴謹?shù)拇髮W體育教師績效評價體系，就成為當前迫在眉睫的重要工作。美國大學從20世紀50年代開始進行規(guī)模宏大的教師績效評價，經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，已經(jīng)建立了嚴謹而規(guī)范的大學體育教師績效評價體系，對保證大學體育師資質(zhì)量和提升教學管理水平，發(fā)揮了重要作用。而我國的大學教師績效評價體系還處于起步探索階段，特別是大學體育教師的績效評價制度較為薄弱，滯后于高等教育事業(yè)和體育教師自身發(fā)展的需要，不利于調(diào)動廣大體育教師的積極性和主動性。當今教育全球化發(fā)展的形勢已經(jīng)勢不可擋，我國大學體育教師績效評價也應滲透國際化的理念。有鑒于此，我們對美國大學體育教師績效評價制度，以美國休斯頓大學、密歇根大學體育教師績效評價制度為例進行解讀，期望對構(gòu)建以激勵為導向的現(xiàn)代大學體育人力資源管理運行機制，促進教師全面發(fā)展的我國大學體育教師績效評價科學體系，不斷提升我國大學體育教師的整體質(zhì)量，帶來一些有益的啟示。

2研究方法與研究對象

運用實地調(diào)研、文獻資料查閱、邏輯分析對比等研究方法，對美國休斯頓大學運動與健康教育學院(University of Houston College of Health and Human Performance)、密歇根大學運動科學學院(Sports Science College of the University of Michigan)體育教師績效評價模式、評價標準、評價指標、評價方法、評價程序、評價結(jié)果的使用等進行了研究分析。

休斯敦大學創(chuàng)立于1927年，是美國一流研究型大學，該校運動與健康教育學院，曾培養(yǎng)出在洛杉磯奧運會上獲得4枚金牌的田徑巨星卡爾·劉易斯，美國NBA著名的休斯敦火箭籃球隊依托于該校，休斯頓大學運動與健康教育學院的體育成就聞名全美，卡爾·劉易斯如今也在該院任教。密歇根大學運動科學學院體育成就非凡，在每一屆奧運會上，美國參賽選手都有密歇根大學的校友，至2012年倫敦奧運會，該校的運動員一共獲得135枚奧運會獎牌，其中有65枚金牌[2]。在北京奧運會上獲得8枚金牌的游泳運動員邁克爾·菲爾普斯也是該院2008年的畢業(yè)生。 休斯頓大學運動與健康教育學院和密歇根大學運動科學學院兩所大學的體育教師績效評價體系，代表了美國高校體育教師績效評價制度的基本特點。

3美國大學體育教師績效評價體系

3.1評價模式

追溯美國高等教育的歷史，大學精英教育的主課之一就是體育，第二次世界大戰(zhàn)前后，美國著名的常青藤大學聯(lián)盟，在其8所一流大學中，體育甚至比知識訓練還重要。[3]美國的高等教育重視大學生的人格發(fā)展，美國社會普遍認為體育運動是培養(yǎng)人格的重要手段，從中學到大學，體育的學科地位常常高出許多學科?；谶@種辦學理念，體育在美國大學不僅是重要的而且是優(yōu)秀的學科。美國高校體育教師績效評價，是大學體育教師業(yè)績和工作行為考核的重要組成部分。美國是一個聯(lián)邦制國家，教育行政管理采取地方分權(quán)制，沒有全美統(tǒng)一的大學教師績效評價制度，但是所有高校都高度重視教師工作考核及績效評價，均建立了系統(tǒng)、嚴謹?shù)拇髮W教師績效評價體系。按照美國卡內(nèi)基(Carnegie)高等教育委員會對高校的分類，全美4200多所大學分為：研究型大學；有博士授予權(quán)的大學和綜合大學；學院(Colleges)三個層次。[3]對大學體育教師績效評價的基本要素是：教學能力、學術(shù)水平、個人資歷，但這三個指標的權(quán)重系數(shù)和評價標準，各高校不盡相同，概括而言，美國大學體育教師績效評價標準，與其它學科教師的績效評價標準原則保持一致，只是依據(jù)體育教師學科和專業(yè)的特殊性，在實施條例上有所差異。

3.2評價標準

美國大學體育教師績效評價標準涉及教學、科研和服務社會三個方面，在教師評價體系中所占的權(quán)重，一般是教學和科研分別為35～45%左右，服務社會大約為15～20%的比例，[3]具體到每一所大學，因?qū)W校層次和培養(yǎng)目標的區(qū)別而有所差異。在有博士授予權(quán)的大學和綜合大學，教學和研究的地位是并重的，而在研究型大學對教師的業(yè)績考核和績效評價方面，對教師取得的學術(shù)成就尤為重視，其次評價教學成果，最后才是服務社會。研究型大學根據(jù)需要，也可以設立專職從事研究的教授，不擔任教學任務。從美國大學資料顯示，美國大學體育教師主要有4大類工作職責。1.所有專職體育教師都必須擔任教學和開展教學研究；2.都必須從事專業(yè)領(lǐng)域的研究工作，爭取科研項目和研究經(jīng)費，出版專著、發(fā)表學術(shù)論文；3.服務社會并作出貢獻；4.擔任研究生或者本科學生的導師，指導學生開展研究工作和完成學位論文。關(guān)于對大學體育教師的社會服務方面，主要是評價體育教師在其專業(yè)領(lǐng)域?qū)W生的發(fā)展和社會需要做出的貢獻，休斯頓大學運動與健康教育學院和密歇根大學運動科學學院，均要求體育教師完成一些學校和院系安排的有關(guān)工作。

美國大學認為：“體育教育是高等教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)優(yōu)秀人才是大學為社會服務的崇高責任，學校要以學生的發(fā)展需要為出發(fā)點，努力為學生創(chuàng)造一個適宜的發(fā)展環(huán)境”。[4]為了保持這一優(yōu)良傳統(tǒng)，許多大學把體育教學視為體育教師的核心任務和主要學術(shù)職責，教師普遍重視教學效果，尤其是承擔體育專業(yè)本科教學的教師和研究生導師。另外美國普通高校的大學生對各種體育課程普遍有濃厚的興趣，對大學生體育賽事和體育鍛煉的關(guān)注及參與程度，是我們國內(nèi)大學生所無法相比的，大學生從1～4年級甚至到研究生階段，體育課都是他們熱衷的選修課程之一。

美國大學體育教師績效評價的標準一般包括三個層次：1是學校標準，2是職稱評審和任職資格標準，3是院系標準。密歇根大學和休斯頓大學作為研究型大學，其學校標準的要求是注重學術(shù)水平，科研第一，教學第二，首先是衡量教師是否在其研究領(lǐng)域方面取得公認的學術(shù)成就，其次要求在教學經(jīng)歷方面成效顯著。以休斯頓大學制定的《體育學科教師職稱評審條例(2010—2012)》中規(guī)定的評審標準為例，休斯頓大學運動與健康教育學院體育教師專業(yè)崗位設助理教授、副教授和教授三個層次，這三個層次均要求申請人擁有博士學位，[5]《職稱評審條例》規(guī)定：助理教授任職5年，并證明在其主要崗位上取得優(yōu)秀業(yè)績，才能獲得終身教職和晉升副教授。副教授晉升教授同樣如此，還應在其研究領(lǐng)域顯示出能夠獲得國內(nèi)認可的發(fā)展?jié)摿ΑＨ绻兄卮蟮目蒲谢蚪虒W成就，可以不受資歷限制脫穎而出，[5]嚴格的評審程序目的是確保只有在科研及教學領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)秀者才能通過評審。如果授予終身教授(Tenured Professor)，必須要求該教師在其專業(yè)領(lǐng)域取得很高的學術(shù)建樹或者創(chuàng)造性的成就，具有國際影響力和知名度，除了接受所在學院的同行評審，還要接受來自校外和國外專家的評審，所有的評審材料要充分顯示被評價人在其專業(yè)領(lǐng)域具有杰出的成就和學術(shù)貢獻，副教授同樣也可以申請終身職副教授的職位。[5]相對學校標準，院、系的教師績效評價和職稱晉升評審標準更為具體和明晰。

3.3評價指標

休斯頓大學運動與健康教育學院《專業(yè)技術(shù)職務晉升與終身制評審指南》(University of Houston Teachers' Handbook: Regulations of Professional Title Promotion and Tenure System Appraisal)和密歇根大學運動科學學院《教師績效評價工作手冊》(Teacher Performance Evaluation Handbook: School of Sports Science, University of Michigan)，基本體現(xiàn)了美國大學體育教師各項績效評價指標的要旨，能夠比較全面客觀的評價大學體育教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。

3.3.1教學指標

教學指標主要考察體育教師的教學工作量、教學效果和課程建設方面的業(yè)績，包括：(1)課程、教學項目的發(fā)展與教學方法的改進，學生對教師教學的評價、指導研究生在教學和科學研究方面的工作評價。(2)教師在教學研究理論和實踐中取得的研究成果。(3)開發(fā)新的教學資源及教學手段的創(chuàng)新。

3．3.2科研指標

主要考察體育教師在相關(guān)領(lǐng)域取得的研究成果和學術(shù)成就，包括出版的學術(shù)專著、發(fā)表的學術(shù)論文，科研成果評價指標不要求數(shù)量多少，而注重質(zhì)量，注重論文發(fā)表及著作出版后產(chǎn)生的學術(shù)影響力，也包括教師參加學術(shù)會議的論文，講學，專題學術(shù)報告，獲得的專利、獎勵，研究課題獲得的資助金額等，以及其它方面取得的學術(shù)成就。教師在提供的評價信息中，要單獨列出是否有新的研究方向，鼓勵體育專業(yè)教師作跨學科的研究。

3．3.3社會服務指標

對院、系、學校、社區(qū)提供的服務，對學生和本專業(yè)領(lǐng)域做出的貢獻；在國內(nèi)外體育專業(yè)組織中擔任的職位和履行的職責；在國內(nèi)外各種賽事活動中承擔的裁判工作；賽事組織和領(lǐng)導工作；組織、開展學生及教師的校內(nèi)、校際體育賽事活動并取得特別的成果，受到學校、地區(qū)或者國家的獎勵；給予學校、學院運動隊、體育俱樂部的訓練指導工作；舉辦各種有關(guān)運動健身、生命健康講座等咨詢和服務。

3．4評價方法

評價方法采用多種形式，力求全面準確的反映教師的業(yè)績，較多采用的方法是：教師自我評價、同事、同行評價、學生評價(對教師的教學情況進行評價)三個方面的評價相結(jié)合的評價方法。自我評價是按照學校評價內(nèi)容和要求，教師對自己的教學、科研和社會服務的業(yè)績進行自我評價，提交自我評價的書面材料，陳述其教學、科研和社會服務的業(yè)績。同事、同行評價一般用于被評價人的科研方面，是聘請相關(guān)學科的校外資深教授、專家，對被評價人的學術(shù)研究成果和學術(shù)水平做出書面的評價。

學生評價是對大學體育教師教學評價的重點，學生參與對教師教學的評價，這是大學普遍采用的評價手段，已經(jīng)成為一種普遍的制度。根據(jù)美國高等教育的評價理論，對教師教學評價的標準評價主要看四個方面：“適當性(Propriety)、有效性(Utility)、可行性(Feasibility)和精確性(Accuracy)”。[6]適當性和可行性就是教師選用的教材和教學手段要適合于學生的特點及需求，有效性是指對教學效果有效程度的評判，最能做出評價的是學生。在查閱了美國數(shù)所大學的體育課程教學評價方式可以看出，對體育教師課程教學質(zhì)量的評價，幾乎全部來自學生這個評價渠道。在教師的教學效果評價方面，學生的評價意見雖然作為一個重要的信息來源，但僅是給系主任的評價報告提供參考信息，幫助其做出全面客觀的判斷。美國的大學普遍認為“ 作為一個群體，學生是教師教學質(zhì)量負責而可靠的見證人，但不能僅僅根據(jù)學生的評價，就做出教師提升和任職等問題的決定”[6]。

3. 5評價程序

美國大學體育課程教學質(zhì)量評價體系，各校沒有統(tǒng)一的標準，但評價程序大致相同，例如：休斯頓大學運動與健康教育學院(University of Houston College of Health and Human Performance)；密歇根大學運動科學學院(University of Michigan, Divisision of Kinesiology)；北卡羅來納大學健康和人類運動學院(University of North Carolina at Greensboro, School of Health and Human Performance)；韋恩州立大學運動與健康教育學院(Wayne State University)佛羅里達大學健康和人類運動學院(University of Florida, College of Health and Human Performance)等大學都是由系、院、校三級評價，系主任根據(jù)自己對被評價人的教學、科研和社會貢獻方面的了解以及從不同渠道掌握的信息，采取書面形式對教師做出較為全面的評價，系主任的評價報告直接提交院長，如果是教師提出晉升副教授或者教授，院長將召集由終身教授、教授組成的院評審委員會進行投票，獲得通過的晉升報告將呈報校長，由校長召集校學術(shù)委員會或者教師委員會討論，再進行投票決定申請人是否通過晉升。助理教授的聘任程序相對簡單，在系和院級通過評審后生效，不需要參加校級評審委員會的評審。

3.6評價結(jié)果的使用

評價結(jié)果是大學體育教師留任、晉升、加薪的重要依據(jù)，評價結(jié)果不合格的教師，將被結(jié)束工作合約。對于前來應聘的教師，公開招聘取得評價合格以后，還有試用期(Probationary period)的規(guī)定，[7]試用期的年限各校不同，從1年到3年都有，一般是學校的排名越高，試用期越長。助理教授要在評價中獲得全部優(yōu)良以上，才有希望晉升副教授，其標準是在本領(lǐng)域取得出色的科研成果，并在國內(nèi)同行中已獲認可。才有可能晉升到副教授職位，從副教授晉升為教授的條件是：學術(shù)水平在世界范圍內(nèi)被同行認可，并且在某一方面有重大貢獻，并勝任學術(shù)帶頭人地位。盡管每級晉升的要求不一樣，但審批的基本過程是一樣的。在美國大學能被破格提升的機會非常微小，只有在教學、科研以及社會服務工作中做出了公認的和突出的貢獻，然后要在相應的教學崗位上，經(jīng)過2～3年以上的綜合評價合格，可以從無終身職教授申請晉升終身職教授。[7]“終身教授”代表了美國大學體育教師的最高水平，是美國大學體育教師的生涯保障和多年向往的目標，也是美國大學體育教師管理制度的重要特征。教師只有經(jīng)過多年的合格任職，通過數(shù)次的嚴格評審和逐層選拔，教師隊伍中的佼佼者才有可能獲得這一職位，相比其它層次的評審，其績效評價要求標準更高，程序更為嚴格，并且美國大學體育教授是面向全球的公開招聘，在全世界的優(yōu)秀體育教師競聘中脫穎而出，才有可能得到這一職位。為防止有些教授在取得終身教授后，減少科研活動，有些大學已開始實行“終身后評審”(Post tenure review)，對已取得終身制的教授每隔幾年要重新審核評價一次，如北卡羅來納大學、亞利桑那大學董事會分別在1992年、1997年規(guī)定，每3年對所有終身教授評估一次，威斯康辛大學、科羅拉多州立大學董事會也分別在1992年和1997年通過規(guī)定，每5年進行一次終身教授職后評審，如果第一次終身后評審未能通過，該教授有2年的改進時間，2年后，如果第二次評審仍不合格，將會面臨正當程序的解聘。[8]

教師績效評價已經(jīng)成為美國高校行業(yè)自律規(guī)范和任職規(guī)則，在美國到任何一所高校任職，都必須接受考核和評審，[9]嚴格的考核和評審制度，保證了美國大學體育師資隊伍的高質(zhì)量，體現(xiàn)了“優(yōu)升劣汰”師資管理的法則，教師績效評價結(jié)果在很大程度上決定了教師未來發(fā)展的空間，所以，每一位體育教師都十分關(guān)注評價的結(jié)論，同時被評價者通過評價過程得以了解評價信息反饋，從各方面反映了他們工作和治學的不懈努力，評價結(jié)果也可以充分認識到取得的成就及存在的差距，對促進大學體育教師的今后自主發(fā)展具有重要的激勵和鞭策作用。

4美國大學體育教師績效評價給我們的啟示

1)沒有正確的評價理念和合理、規(guī)范的大學體育教師績效評價指標，就沒有科學、嚴謹?shù)拇髮W體育教師績效評價制度，也無法建立優(yōu)秀的高校體育師資隊伍，美國大學把建立規(guī)范、嚴謹、公平的基于體育教師全面發(fā)展的績效評價制度，視為大學體育教師管理體系的核心內(nèi)容。

2)院、校制定的發(fā)展目標和體育教師個人的發(fā)展目標是高度耦合的，學校根據(jù)這個互動發(fā)展的目標，設計大學體育教師績效評價指標，評價指標相互支持和相互推動，既重視科研、教學，也重視社會服務。

3)大學體育教師績效評價制度引入競爭機制，職位的獲取或晉升都必須通過競爭，有助于激勵體育教師奮發(fā)進取的意志和公平競爭的精神，提高大學體育教師的流動性，不斷吸引優(yōu)秀人才。

4)充分發(fā)揮“教授治校”的優(yōu)勢，以服務評價指標引導教授參與學校的學術(shù)管理，在系、院、校各級評價機構(gòu)，教授都擔任重要職務和評審委員的多數(shù)席位。重視教師的參與度和評價方式的科學性和民主性，給教師提供對評價過程和評價結(jié)果有異議的各種申訴渠道。

5)評價結(jié)果及時反饋，使被評價人了解自身發(fā)展現(xiàn)狀與院、校要求的差距，促進教師調(diào)整構(gòu)建新的自我發(fā)展規(guī)劃，并確定下一次考核應達到的目標，體現(xiàn)了評價主體“以人為本”的人文關(guān)懷，學校借助教師績效評價結(jié)果的導向功能，改進了高校體育教育事業(yè)的管理水平，也促進了大學體育教師自我發(fā)展的動力。

參考文獻：

[1] 王超，王永盛.構(gòu)建我國大學體育專業(yè)教師績效評價體系的研究[J].吉林體育學院學報,2015，31(1):86-90.

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[3] George .keller the management revolution in American higher education[M]. McGraw-Hill Education.2012：128.

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[9] 教育部人事司高等學校教師評價體系研究課題組.國外高校教師評價體系研究報告[R].北京：中華人民共和國教育部人事司，2006：61.

Performance Evaluation of P.E. Teachers in American Universities and Its Enlightenment——Take Houston University and Michigan University as Examples

WAN Chao， WANG Yong-sheng

(Department of Physical Education, Qingdao University, Qingdao 266071, China)

Abstract：Through Field research document analysis and theoretical analysis, this paper analyzves the characteristics, contents and methods, index and the use of results of PE teachers' performance evaluation in the Sport and Health College of the University of Houston and the Sport Science College of the University of Michigan. Case studies show that their strict and standard evalution systems play a key role in maintaining a strong teaching staff, improving teaching and researching and pomoting teachers' career develment. The strict and standard PE teacher performance evaluation in American universities has played a significant role in guaranteeing the quality of teachers and teaching and promoting teachers’ development. China is still at the initial stage of adopting such an assessment system. Therefore, we should learn from American universities in terms of concepts, procedures, methods, indices , contents and results of such appraisal so as to promote the scientific development of Chinese university PE teachers and establish a multiple system of performance appraisal.

Key words：US; university PE teacher performance evaluation; index system; study

中圖分類號:G817-5

文獻標識碼：A

文章編號：1672-1365(2016)01-0081-05

作者簡介：王超(1981-)男，碩士，講師，研究方向：比較體育、體育教育。

基金項目:2014年國家社會科學基金項目(14BTY068)。

*收稿日期：2015-11-10； 修回日期：2015-12-28